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Regiones ultraperiféricas de la UE y países y territorios de ultramar

Países de la región

La UE incluye 34 territorios de ultramar vinculados a seis Estados miembros (Reino Unido, Francia, Países Bajos, Dinamarca, España y Portugal).

Nueve de ellas están clasificadas como regiones ultraperiféricas y forman parte integrante de la UE. Comprenden: 3 departamentos franceses de ultramar (Martinique, Guadalupe y Guyana francesa) y 1 comunidad francesa de ultramar en el Caribe (Saint-Martin); los departamentos franceses de ultramar de Mayotte y Reunión en el Océano Índico; dos regiones autónomas portuguesas (Madeira y las Azores) y una comunidad autónoma española (las Islas Canarias) en el Atlántico. Las regiones autónomas portuguesas de Madeira y las Azores y la comunidad autónoma española de las Islas Canarias, una vez integradas en el programa transnacional Madeira-Açores-Canarias (MAC) 2007-2013, están actualmente subsumidas en el marco del programa Zona Atlántica.

Los 25 países y territorios de ultramar restantes gozan de un estatuto especial de «asociación» y están vinculados a Dinamarca, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido. Estos territorios están vinculados constitucionalmente al Estado miembro de origen, pero no forman parte del mercado único y deben cumplir las obligaciones en materia de comercio impuestas a terceros países. La Decisión 2013/755/UE del Consejo detalla las relaciones de asociación de la UE con los PTU.

 

Caribean y Atlántico

Océano Índico

Amazonia

 

fuente del mapa: ETC/CCA 2018

Marco normativo

1.   Programa de cooperación transnacional

Las regiones ultraperiféricas del Caribe y los océanos Índicos participan en tres programas de cooperación transnacional INTERREG.

ElPrograma de Cooperación para la Zona del Caribe 2014-2020 involucra a Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica y San Martín, y alrededor de 40 terceros países y PTU en la cuenca del Caribe. Se lleva a cabo en asociación con las tres organizaciones económicas regionales, a saber, la Comunidad del Caribe (CARICOM), la Asociación de Estados del Caribe (ACS) y la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS). En el contexto de CARICOM, se estableció elCentro de Cambio Climático de la Comunidad del Caribe (CCCCC) como punto de referencia para la investigación sobre los impactos del cambio climático y las estrategias de adaptación en la región. El programa está estructurado en dos componentes: 1) cooperación transfronteriza entre Guadalupe, Martinica y los países de la OECO, y 2) cooperación transnacional en la que participen Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica y San Martín y los demás países y territorios participantes. Tiene seis áreas prioritarias destinadas a:

  • Aumentar la competitividad de las empresas caribeñas;
  • Aumentar la capacidad de respuesta a los peligros naturales;
  • La protección del medio ambiente cultural y natural;
  • Responder a los problemas de salud compartidos a nivel caribeño;
  • Apoyar el desarrollo de las energías renovables;
  • Fortalecimiento del capital humano.

La prioridad 2 tiene por objeto mejorar el conocimiento de los peligros naturales y crear sistemas de gestión de riesgos compartidos, especialmente mediante el desarrollo de herramientas de observación compartida y un sistema de información geográfica adecuado para la gestión de crisis.

ElPrograma de Cooperación en la Zona del Océano Índico 2014-2020 fomenta la cooperación entre Reunión y Mayotte (Francia) y 12 terceros países del Océano Índico meridional (Unión de las Comoras, Madagascar, Mauricio, Seychelles, Sudáfrica, Tanzania, Mozambique, Kenya, India, Sri Lanka, Maldivas y Australia), así como las tierras francesas meridionales y antárticas. El programa se basa en:

  1. La cooperación transfronteriza entre Reunión y Comoras, Madagascar, Mauricio y Seychelles como miembros de la Comisión del Océano Índico, y
  2. Una cooperación transnacional más amplia entre Reunión, Mayotte y los demás países participantes. El programa tiene cinco prioridades estratégicas, dos de las cuales están relacionadas con el cambio climático.

La prioridad 1 tiene por objeto crear un centro de investigación e innovación centrado en la farmacopea, la biotecnología, la energía y el cambio climático. La prioridad 3 tiene por objeto desarrollar capacidades para la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos, reforzando las medidas regionales de protección civil; cooperación en materia de riesgos epidemiológicos e infecciosos; y prevención de riesgos asociados a las actividades marinas.

El Programa de Cooperación AMAZONIA 2014-2020 promueve la cooperación transfronteriza y transnacional entre la Guayana Francesa, Surinam y los estados de Amapá y Amazonas en Brasil. El programa no hace referencia a la adaptación y la gestión de riesgos en sus ámbitos prioritarios. La prioridad 2 generalmente se ocupa de la conservación del medio ambiente y la gestión de los recursos naturales. Se hace especial hincapié en la protección y mejora de la biodiversidad local y del patrimonio natural y cultural mediante acciones conjuntas de conservación.

2.   Convenios internacionales y otras iniciativas de cooperación

ElCentro de Cambio Climático de la Comunidad del Caribe representa un punto de referencia para la investigación sobre los impactos del cambio climático y las estrategias de adaptación en la región. El centro se inauguró en 2005 con el fin de coordinar la respuesta de la región a la gestión y adaptación al cambio climático. Es el repositorio oficial y centro de intercambio de información sobre el cambio climático regional. El centro de intercambio de información es un archivo en línea y un sistema de intercambio de información que ayuda a los usuarios a buscar, acceder, solicitar y aportar documentos digitales, informes de proyectos y artículos académicos relacionados con el cambio climático en el Caribe, y ver proyecciones climáticas por país. El centro proporciona asesoramiento sobre políticas relacionadas con el cambio climático a los Estados miembros de la CARICOM y a los Territorios de Ultramar del Caribe del Reino Unido. Está reconocido por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y otros organismos internacionales como punto focal para las cuestiones relacionadas con el cambio climático en el Caribe.

 

Ejemplos de proyectos

Elpolo de competencia del Caribe sobre peligros naturales y marítimos, financiado en el marco del período de programación 2007-2013, destinado a fortalecer la prevención de desastres y mejorar los sistemas de alerta temprana en pequeños territorios insulares y zonas tropicales mediante la creación de un polo en Martinica para reunir a expertos caribeños que trabajan en cuestiones conexas. Otros proyectos financiados en el mismo período que todavía en la zona del Caribe eran de naturaleza operacional y se centraron en el desarrollo de medidas estructurales y no estructurales para la gestión del riesgo de desastres.

En cuanto a la zona del Océano Índico, el programa operativo 2007-2013 proporcionó financiación al mecanismo regional de protección civil en el marco de la prioridad Eje 1 «Desarrollo sostenible». En particular, apoyó a la Cruz Roja Francesa en Reunión para desarrollar un programa de cooperación regional para gestionar el riesgo de desastres en el Océano Índico Sudoccidental, así como el plan de acción posterior.