Europa sudoccidental

Países de la región

La región transnacional del sudoeste cubre los territorios del sudoeste de Europa. El ámbito de cooperación del programa Interreg 2021-2027 incluye las regiones meridionales de Francia, todo el territorio de España (incluidas las Islas Baleares y, posteriormente, los territorios de Melilla y Ceuta), Portugal continental y el Principado de Andorra. En comparación con el período de programación anterior (2014-2020), la nueva zona de cooperación transnacional solo excluía el territorio británico de Gibraltar*. Aquí se puede ver un mapa que compara las fronteras antiguas y las nuevas.

* A partir de la entrada en vigor del Acuerdo de Retirada del Reino Unido el 1 de febrero de 2020, el contenido del Reino Unido ya no se actualizará en este sitio web.

Marco político

1.     Programa de cooperación transnacional

El programa Interreg VI B Suroeste (2021-2027) fue aprobado por la Comisión el 13 de diciembre de 2022. El programa establece cuatro prioridades en la región sudoccidental (SUDOE):

• Prioridad 1: Preservar el capital natural y fortalecer la adaptación al cambio climático en SUDOE

• Prioridad 2: Promover la cohesión social y el equilibrio territorial y demográfico en SUDOE a través de la innovación y la transformación de los sectores productivos
• Prioridad 3: Promover la cohesión social y el equilibrio territorial y demográfico en SUDOE a través de la innovación social, la mejora del patrimonio y los servicios
• Prioridad 4: Fortalecer el impacto de SUDOE en los territorios.

La adaptación al cambio climático está cubierta explícitamente por la prioridad 1 y su objetivo específico 2.4 (Promover la adaptación al cambio climático y la prevención del riesgo de catástrofes, teniendo en cuenta los enfoques ecosistémicos). Se espera que el Programa mitigue los efectos del cambio climático y mejore la previsión, la prevención y la gestión de los riesgos naturales.

También se fomentan las acciones pertinentes para la adaptación a través de otros objetivos específicos de la prioridad 1, como 2.7 (Aumentar la protección y conservación de la naturaleza, la biodiversidad y las infraestructuras verdes, también en las zonas urbanas, y reducir todas las formas de contaminación) y 2.5 (Promover el acceso al agua y la gestión sostenible del agua). Los resultados esperados incluyen el refuerzo de la resiliencia de los ecosistemas y la disminución de la presión sobre los recursos hídricos vulnerables.

Para el período anterior (2014-2020), INTERREG V B SUDOE apoyó la adaptación al cambio climático con su Prioridad 4 (Lucha contra el cambio climático), dotada con el 12 % de la financiación total del programa (17,08 millones de euros). Este eje se centró en la gestión y prevención de los riesgos del cambio climático asociados a la escasez de recursos hídricos y la alta variabilidad de las precipitaciones, lo que aumenta el riesgo de intensificación de las condiciones de sequía, desertificación, erosión del suelo, incendios forestales e inundaciones.

2.     Convenciones internacionales y otras iniciativas de cooperación

Algunas zonas de la región SUDOE están incluidas en el Convenio OSPAR para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nordeste, concretamente en la Región IV - Golfo de Vizcaya y Costa Ibérica. En el marco de esta convención, el cambio climático (y la acidificación de los océanos) se aborda como una cuestión transversal para la generación de conocimientos, el seguimiento de los impactos y el diseño de opciones de gestión destinadas a aumentar la resiliencia de los ecosistemas. Francia y España también son partes contratantes del Convenio de Barcelona, que cubre la zona de todo el mar Mediterráneo.

La región SUDOE incluye la zona de montaña de los Pirineos, que tiene una larga tradición de cooperación entre Francia, España y Andorra. La Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP) se creó en 1983 por iniciativa del Consejo de Europa para hacer frente a los retos transfronterizos comunes en los ámbitos del transporte, la educación, la investigación, el patrimonio cultural y el desarrollo sostenible, entre otros. El PIC responde a los retos del territorio con su Estrategia Pirenaica (2018-2024). Incluye un eje específico sobre acciones por el clima.

En 2010, la CTP financió el Observatorio Pirenaico del Cambio Climático (OPCC). Su objetivo es monitorear y comprender el fenómeno del cambio climático en los Pirineos para apoyar la adaptación del territorio. La plataforma OPCC incluye un geoportal para acceder a mapas temáticos. En 2018, el OPCC coordinó la publicación «Elcambio climático en los Pirineos: impactos, vulnerabilidad y adaptación»,que constituye la base de conocimientos más reciente y completa sobre el cambio climático en la región de los Pirineos.

3.     Estrategias y planes de adaptación

La Estrategia Pirenaica sobre el Cambio Climático fue aprobada por el Comité Ejecutivo del PIC en noviembre de 2021 y ratificada por las siete presidencias territoriales del PIC en diciembre de 2021. La visión de la estrategia prevé una región resistente a los efectos del cambio climático de aquí a 2050. Identifica cinco objetivos estratégicos: (1) Desarrollar conocimientos sobre el clima pirenaico y su variabilidad; (2) Gestionar de manera sostenible la biodiversidad y los recursos naturales cuando se enfrentan a los impactos del cambio climático y mejorar los servicios ecosistémicos asociados;  (3) Contribuir a una transición climática y ecológica justa, ayudando a la economía y la población de los Pirineos a través de este proceso; 4) Promover una gestión territorial que sea compatible con los riesgos asociados al cambio climático, garantizando el equilibrio territorial; (5) Contribuir a la coordinación, la cooperación y la gobernanza basadas en el conocimiento, reforzando la sensibilización, la comunicación y la educación ambiental.

El proyecto de Plan Operativo de la Estrategia Pirenaica de Cambio Climático (2022) está organizado en torno a cinco sistemas: Clima, Áreas Naturales Resilientes, Economía de Montaña Adaptada, Población y Territorio, y Gobernanza.

Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020

A continuación se presentan ejemplos de proyectos financiados por el Programa SUDOE 2014-2020. Las cuestiones clave para la región están relacionadas con la sequía, la escasez de agua y los riesgos de incendio que se ven exacerbados por el cambio climático.

El proyecto RISKCOAST (Desarrollo de herramientas para prevenir y gestionar los riesgos geológicos en las costas vinculados al cambio climático, 2019-2022) se centra en el desarrollo de herramientas innovadoras, metodologías y soluciones eficaces para la prevención y gestión de los riesgos geológicos costeros potenciados por el cambio climático. Mediante el establecimiento de una red de cooperación transnacional para los riesgos geológicos en el territorio costero SUDOE, el proyecto aborda las tres fases de la gestión de emergencias: prevención, respuesta y rehabilitación.

El proyecto ClimAlert (Sistema de alerta temprana de riesgos climáticos relacionados con el agua para una mayor resiliencia, 2019-2023) propone varios medios para aumentar la resiliencia: crear un servicio transnacional de alerta temprana para los riesgos climáticos relacionados con el agua (sequías, incendios e inundaciones) y una plataforma web transnacional, a fin de mejorar la capacidad de las administraciones y otras partes interesadas.

Las cuestiones relativas a la gestión del agua son el ámbito del proyecto AGUAMOD (Desarrollo de una plataforma de gestión de los recursos hídricos en períodos de baja densidad de agua en el territorio SUDOE) (2016-2019), que proporcionó una plataforma para la gestión integrada de los recursos hídricos en la región SUDOE durante los períodos estivales como herramienta para reforzar la cooperación entre gestores y usuarios de la tierra (Aguamodcuaderno interactivo).

Por otra parte, el proyecto PLURIFOR (Planes Transnacionales para la Gestión de Riesgos Forestales) (2016-2019) tenía por objeto reducir la vulnerabilidad de las zonas forestales de España, Francia y Portugal a múltiples peligros (incluidas plagas y enfermedades emergentes, incendios forestales, degradación del suelo y tormentas) mediante la elaboración de planes y herramientas de gestión de riesgos. El objetivo del proyecto ECCLIPSE (Evaluación del Cambio Climático en Puertos del Sudoeste de Europa) (2019-2022) es desarrollar un marco común para evaluar los impactos del cambio climático y la efectividad de las estrategias de adaptación de los puertos en el espacio SUDOE. El cambio climático representa un riesgo significativo para las empresas, las operaciones, la seguridad y las infraestructuras y, por tanto, para las economías locales, nacionales y mundiales. Para garantizar las operaciones portuarias en estas condiciones cambiantes, el proyecto tiene como objetivo lograr una comprensión más profunda de los impactos del cambio climático a nivel local para explorar estrategias de adaptación adecuadas. El proyecto incluye 3 estudios de caso en 3 áreas climáticas diferentes: Puerto de Valencia (España, Mediterráneo), Puerto de Aveiro (Portugal, Atlántico) y Puerto de Burdeos (Francia, Golfo de Gascuña).

Además del programa INTERREG V B SUDOE, la cooperación transfronteriza (INTERREG A) también desempeña un papel importante en la creación de una base de conocimientos conjunta y en la transferencia, reproducción y capitalización de los conocimientos sobre adaptación en la región. Esto se ejemplifica en el apoyo prestado a las actividades de investigación del Observatorio Pirenaico del Cambio Climático (OPCC) por el Programa de Cooperación Transfronteriza España-Francia-Andorra (POCTEFA), tanto en el período de programación 2007-2013 como 2014-2020. En este marco, el proyecto OPCC-ADAPYR (2020-2022) es la continuación del anterior proyecto OPCC-2 (2016-2019): estos proyectos mejoraron los conocimientos actuales sobre los impactos y vulnerabilidades del cambio climático en los Pirineos, apoyaron la preparación de la estrategia de adaptación al cambio climático para los Pirineos y mejoraron el portal de información del OPCC. Otros proyectos del OPCC financiados en el marco de Interreg POCTEFA pueden consultarse aquí.