Mar Báltico
Países de la región
Dinamarca, Estonia, Finlandia, Alemania, Letonia, Lituania, Polonia, Suecia, Noruega, las regiones noroccidentales de Rusia, Bielorrusia
A partir del 8 de marzo de 2022 se suspende la cooperación transnacional con Rusia y Bielorrusia.
Marco normativo
1. Programa de cooperación transnacional
El Programa INTERREG para la Región del Mar Báltico 2014-2020 apoya el desarrollo territorial integrado y la cooperación para la región del Mar Báltico. El programa está diseñado para abordar cuestiones que no pueden ser tratadas de manera suficiente por países individuales. Los desafíos que requieren una respuesta conjunta por parte de socios de varios países de la región del Mar Báltico incluyen la mejora de la calidad del agua y el aumento de la seguridad marítima. El programa apoya la aplicación de la Estrategia de la UE para la región del Mar Báltico (EUSBSR), que fue la primera estrategia global de la UE destinada a una macrorregión en Europa. El programa BSR se centra en las cuatro prioridades siguientes:
- Capacidad de innovación;
- Gestión eficiente de los recursos naturales;
- El transporte sostenible;
- Capacidad institucional para la cooperación macrorregional.
El cambio climático está cubierto por la prioridad 2, que incluye cuatro objetivos: a) la gestión del agua para reducir las entradas de nutrientes y reducir los vertidos de sustancias peligrosas en el Mar Báltico y las aguas regionales (objetivo 2.1); B) aumentar la producción y el uso de energías renovables sostenibles (objetivo 2.2); C) aumentar la eficiencia energética (objetivo 2.3) y d) promover un crecimiento azul sostenible y eficiente en el uso de los recursos (objetivo específico 2.4). El programa también tiene una serie de principios horizontales, entre ellos uno relacionado con la adaptación — desarrollo sostenible.
2. Estrategias macrorregionales
La Estrategia de la UE para la región del Mar Báltico tiene por objeto reforzar la cooperación dentro de la región del Mar Báltico para promover un desarrollo más equilibrado en la zona, contribuir a las principales políticas de la UE y reforzar la integración dentro de la región.
El cambio climático fue una prioridad desde el primer Plan de Acción de la EUSBSR en 2009, cuando la EUSBSR pidió el desarrollo de un enfoque macrorregional para la adaptación al cambio climático. En 2013-2014, el cambio climático se incorporó a la Acción Horizontal «Desarrollo Sostenible», y el Clima de Acción Horizontal de la Estrategia de la UE para la Región del Mar Báltico (HA Climate of EUSBSR) se introdujo en la versión revisada de 2015 del Plan de Acción EUSBSR. Hasta la fecha, los logros se han centrado en los retos medioambientales en la región, especialmente relacionados con la reducción de la carga de nutrientes y el aumento de la calidad del agua, y han logrado establecer actividades que incluyen a todos los países de la EUSBSR. Estas actividades, destinadas a mejorar el estado medioambiental, generarán beneficios indirectos en las condiciones climáticas cambiantes, ya que la eutrofización generará mayores impactos negativos con el aumento de las temperaturas.
3. Convenios internacionales y otras iniciativas de cooperación
Los países que forman parte de la región son, excepto Noruega y Bielorrusia, también partes contratantes del Convenio de Helsinki, que es el «Convenio sobre la protección del medio marino de la zona del mar Báltico». El Convenio tiene por objeto proteger el medio marino del Mar Báltico de todas las fuentes de contaminación a través de la cooperación intergubernamental y abarca toda la zona del Mar Báltico, incluidas las aguas interiores, el agua del mar en sí y el fondo marino. El Convenio se rige por la Comisión de Protección del Medio Marino del Báltico (HELCOM), que tiene una serie de iniciativas relacionadas con la adaptación al cambio climático (ACC), por ejemplo, la evaluación regional periódica del cambio climático y sus implicaciones para el mar Báltico.
El Consejo de los Estados del Mar Báltico (CBSS) es un foro político para la cooperación intergubernamental en la región del Mar Báltico. Fundada en 1992, tuvo como objetivo en primer lugar apoyar la transición de la región del Mar Báltico al nuevo paisaje internacional después del final de la guerra fría. Su misión actual es apoyar «una perspectiva global sobre los problemas regionales», que incluye la traducción de tratados internacionales como, entre otros, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Clima y el Marco de Sendai sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, además de la estrategia EUSBSR (8 de los once Estados miembros del CBSS son también miembros de la estrategia EUSBSR) en acciones regionales sobre el terreno. El CBSS lidera el Clima de Acción Horizontal de la Estrategia de la UE para la región del Mar Báltico y ha iniciado la Plataforma de Diálogo Climático de la RSF. Esta acción horizontal también tiene por objeto evaluar el éxito de las políticas de adaptación aplicadas por los Estados miembros y mejorar la coordinación y la sinergia entre las iniciativas y proyectos de RSE relacionados con la adaptación.
La Comisión deCiudades Sostenibles de la UBC (Unión de las Ciudades Bálticas) participa activamente a través de sus ámbitos políticos centrados en el cambio climático, incluida la adaptación, cuyo objetivo es reforzar los niveles locales a través de la cooperación y la creación de redes.
4. Estrategias y planes de adaptación
El proyecto Baltadapt, financiado en el marco del Programa INTERREG IV B para el Mar Báltico 2007-2013, elaboró una estrategia de adaptación para la región, que va acompañada de directrices y un plan de acción no vinculante. La reunión política de alto nivel de la CBSS de 2014 aprobó la estrategia de adaptación en el documento «Decisión del Consejo de los Estados del Mar Báltico relativa a una revisión de las prioridades a largo plazo del CBSS». La Estrategia Baltadapt para la adaptación al cambio climático para la región del Mar Báltico es uno de los pocos ejemplos de estrategias transnacionales de adaptación en Europa. La estrategia tiene por objeto complementar los procesos de adaptación nacionales y subnacionales en la región del Mar Báltico, en particular mejorando la coordinación entre niveles y sectores mediante el intercambio de información y el desarrollo de redes. La estrategia Baltadapt se ha integrado en la estrategia EUSBSR, en particular a través de la Acción Horizontal sobre el Clima de la EUSBSR, cuyo objetivo es aumentar la sensibilización y la capacidad de adaptación al cambio climático en la región, centrándose en particular en los niveles local y regional.
El CBSS ha establecido la Plataforma de Diálogo Climático BSR, que tiene como objetivo poner a disposición del público materiales de adaptación climática específicos a nivel regional a través de la plataforma Climate-ADAPT y desarrollar un proyecto conjunto de capacitación y sensibilización. La plataforma de diálogo sobre el clima de la RSE ha sido respaldada por los ministros de Asuntos Exteriores de la CBSS y celebra reuniones periódicas de representantes de los gobiernos nacionales, de la CE y de los proyectos emblemáticos de la RSE para debatir los avances en la aplicación de la estrategia de adaptación de EUSBSR HA Climate y BSR.
Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020
Hasta junio de 2018, ninguno de los proyectos aprobados por el Programa INTERREG V B para el Mar Báltico 2014-2020 parece abordar directamente los retos relacionados con la adaptación al cambio climático. Sin embargo, el Programa INTERREG V A Central Baltic 2014-2020, que incluye una parte significativa del Báltico Central en su área de cooperación (que consta de partes de Finlandia, Suecia, Estonia y Letonia), ha financiado el proyecto emblemático de la EUSBSR iWater (Gestión integrada de aguas pluviales), que se desarrolló de 2015 a 2018.
Si bien los proyectos anteriores ejecutados en el marco del Programa INTERREG IV B para el Mar Báltico 2007-2013 (por ejemplo, BaltCICA, Baltadapt oBalticClimate) tenían un enfoque intersectorial para la adaptación al cambio climático, iWater tenía un énfasis sectorial en la gestión del agua. En particular, su objetivo era mejorar las prácticas de planificación urbana en las ciudades de la región del Mar Báltico mediante el desarrollo de un sistema integrado de gestión de las aguas pluviales. Las ciudades y municipios asociados al proyecto (Riga y Jelgava en Letonia, Söderhamn y Gävle en Suecia, Tartu en Estonia, Helsinki y Turku en Finlandia) adoptaron nuevos programas e instrumentos que finalmente se integraron en los procesos de planificación urbana. Utilizando estos sitios piloto como ejemplos, se desarrollaron directrices e instrumentos transferibles en las ciudades asociadas con la participación de partes interesadas locales y grupos de interés. Aproximadamente 35 otras ciudades del Mar Báltico fueron capacitadas para utilizar métodos desarrollados en la región.
La Plataforma de Diálogo Climático de la Región del Mar Báltico proporciona información detallada, que incluye enlaces a los documentos más relevantes sobre la adaptación en la región del Mar Báltico.