Mar Báltico

Países de la región

La zona de cooperación del Mar Báltico se extiende desde las partes centrales de Europa hasta su periferia más septentrional. El ámbito de cooperación 2021-2027 incluye casi todo el territorio del anterior programa Interreg (Dinamarca, Estonia, Finlandia, el norte de Alemania, Letonia, Lituania, Polonia, Suecia y Noruega), excepto las zonas anteriormente incluidas de Rusia*, Bielorrusia* y los territorios septentrionales de Noruega. Aquí se puede ver un mapa que compara las fronteras antiguas y las nuevas. Aquí se puede ver un mapa que compara las fronteras antiguas y las nuevas.

*A partir del 8 de marzo de 2022, se suspende la cooperación transnacional con Rusia y Bielorrusia.

Marco político

1.     Programa de cooperación transnacional

El programa Interreg para la región del mar Báltico (2021-2027), aprobado el 2 de junio de 2022 por la Comisión Europea, tiene por objeto poner en práctica soluciones innovadoras, inteligentes desde el punto de vista del agua y climáticamente neutras a través de la cooperación transnacional. El programa BSR se centró en cuatro prioridades:

1. Sociedades innovadoras
2. Sociedades inteligentes desde el punto de vista del agua
3. Sociedades climáticamente inteligentes
4. Gobernanza de la cooperación

La adaptación al cambio climático está parcialmente cubierta por la prioridad 2 (sociedades inteligentes con respecto al agua) y sus objetivos conexos de «aguas sostenibles» y «economía azul». De hecho, el programa apoya acciones que mejoran las prácticas de gestión del agua para reducir los riesgos de contaminación del agua, agravados por el cambio climático, así como acciones para reforzar la resiliencia de las empresas de la economía azul.

Además, en el marco de la prioridad 3, las acciones que promueven la transición energética y la movilidad ecológica inteligente, aunque se centran principalmente en la mitigación del cambio climático, también ofrecen oportunidades pertinentes para la adaptación. Su objetivo es abordar cuestiones como el ahorro de recursos en términos de eficiencia energética y modos de transporte sostenibles.

Por último, el Programa apoya acciones que implementan y refuerzan las actividades de gobernanza y comunicación en la Estrategia de la UE para la Región del Mar Báltico (EUSBSR). En el marco de la prioridad 4, estas acciones pueden facilitar los debates políticos y desencadenar cambios políticos transversales para alcanzar los objetivos de la estrategia.

El apoyo a la aplicación de la estrategia macrorregional de la UE (EUSBSR) ya se garantizó a través del anterior programa Interreg para la región del Mar Báltico (2014-2020), que se centró en las cuatro prioridades siguientes:

1. Capacidad de innovación;
2. Gestión eficiente de los recursos naturales;
3. Transporte sostenible;
4. Capacidad institucional para la cooperación macrorregional.

El cambio climático se cubrió en la prioridad 2, siendo relevante para varias cuestiones incluidas allí, como la gestión del agua, la contaminación y la eutrofización, la sostenibilidad y la eficiencia energéticas y el crecimiento azul. El cambio climático y el desarrollo sostenible se incluyeron como uno de los principios horizontales aprobados por el Programa.

2.     Estrategias macrorregionales

La Estrategia de la UE para la región del Mar Báltico (EUSBSR) tiene como objetivo reforzar la cooperación dentro de la región del Mar Báltico para promover un desarrollo más equilibrado en la zona, contribuir a las principales políticas de la UE y reforzar la integración dentro de la región. La EUSBSR va acompañada de un plan de acción que se revisa periódicamente. La estrategia está en consonancia con el Pacto Verde Europeo y el objetivo de lograr que la UE sea climáticamente neutra de aquí a 2050. En este sentido, todas las acciones que abordan el cambio climático y promueven el desarrollo sostenible se integran en la estrategia en su conjunto. «Salvar el mar», «Conectar la región» e «Incrementar la prosperidad» son los tres objetivos principales de la Estrategia, mientras que «adaptación al cambio climático, prevención y gestión de riesgos» es uno de los nueve subobjetivos recordados por el Plan de Acción de 2021. Debido a su carácter transversal y a su creciente importancia, los aspectos relacionados con el cambio climático se integran como elemento esencial en los catorce ámbitos políticos identificados por el plan.

3.     Convenciones internacionales y otras iniciativas de cooperación

Los países que forman parte de la región son, excepto Noruega, también partes contratantes del Convenio de Helsinki, que es el «Convenio sobre la protección del medio marino de la zona del mar Báltico», que también incluye a Bielorrusia, que actualmente no está incluido en el programa Interreg de la RBS. El Convenio tiene por objeto proteger el medio marino del Mar Báltico de todas las fuentes de contaminación mediante la cooperación intergubernamental. Cubre toda la zona del Mar Báltico, incluidas las aguas interiores, el agua del propio mar y el fondo marino. El Convenio se rige por la Comisión de Protección del Medio Marino del Báltico (HELCOM), que tiene una serie de iniciativas relacionadas con la adaptación al cambio climático. EN-CLIME es una red conjunta de expertos de HELCOM y Baltic Earth, fundada en 2018, que funciona como marco de coordinación y plataforma para cuestiones relacionadas con los efectos directos e indirectos del cambio climático en el medio ambiente del Mar Báltico. La red de expertos proporciona conocimientos especializados para un diálogo más estrecho con los responsables políticos. La ficha informativa de 2021 sobre el cambio climático en el mar Báltico, elaborada por esta red, ofrece un resumen para los responsables políticos de los últimos conocimientos científicos sobre cómo el cambio climático está afectando actualmente al mar Báltico y cómo se espera que se desarrolle en el futuro.

La Comisión del Mar Báltico en el marco de la CRPM (Conferencia de Regiones Periféricas Marítimas), promueve un papel importante para las regiones miembros en el diseño y la aplicación de la estrategia macrorregional de la UE para la región del Mar Báltico y la gobernanza multinivel en la consecución de sus tres objetivos. El cambio climático es abordado específicamente por el Grupo de Trabajo Energía & Clima.

El Consejo de los Estados del Mar Báltico (CBSS) es un foro político para la cooperación intergubernamental en la región del Mar Báltico. Incluye 11 Estados miembros (8 de ellos también son miembros de la estrategia EUSBSR), así como la Unión Europea. Fundada en 1992, tenía como objetivo, en primera instancia, apoyar la transición de la región del Mar Báltico al nuevo panorama internacional después del final de la guerra fría. Su misión actual es apoyar «una perspectiva global de los problemas regionales». Por lo tanto, traduce los tratados internacionales como, entre otros, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, el Acuerdo Climático de París y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, y la estrategia EUSBSR en acciones regionales sobre el terreno. Entre 2016 y 2021, el CBSS coordinó el clima de acción horizontal de la Estrategia de la UE para la región del Mar Báltico. A partir de enero de 2021, el clima se integró en todos los ámbitos políticos de la EUSBSR. El CBSS sigue fomentando y facilitando el diálogo político multinivel sobre cuestiones climáticas, con la participación de las autoridades nacionales y locales, la comunidad empresarial y de investigación, las organizaciones juveniles y otros agentes panbálticos.

La UBC (Uniónde las Ciudades Bálticas)es la principal red de ciudades de la región del Mar Báltico. Su Comisión de Ciudades Sostenibles actúa a través de su ámbito político «Cambio climático», cuyo objetivo es reforzar la cooperación y la creación de redes a nivel local. . La comisión apoya a las autoridades locales en su trabajo climático, ofreciendo capacitaciones sobre gestión integrada para la respuesta local al cambio climático a las ciudades miembros de la UBC. También facilita el intercambio de experiencias sobre la aplicación de los compromisos del Pacto de los Alcaldes.

Desde 2016, se han celebrado reuniones anuales de mesa redonda de la Plataforma de Diálogo sobre Política Climática de BSR, dedicadas específicamente a la adaptación al cambio climático. Participaron representantes de ministerios, agencias gubernamentales, empresas, instituciones académicas y organizaciones panbálticas, incluidas, entre otras, HELCOM, CPMR y UBC.

4.     Estrategias y planes de adaptación

El proyecto Baltadapt, que había sido financiado en el marco del programa INTERREG IV B del Mar Báltico 2007-2013, produjo una estrategia de adaptación para la región, que iba acompañada de directrices y un plan de acción no vinculante. La reunión política de alto nivel del CBSS de 2014 respaldó la estrategia de adaptación en el documento «Decisión del Consejo de los Estados del Mar Báltico sobre una revisión de las prioridades a largo plazo del CBSS». La Estrategia de adaptación al cambio climático de Baltadapt para la región del Mar Báltico es uno de los pocos ejemplos de estrategias transnacionales de adaptación en Europa. La estrategia pretende complementar los procesos de adaptación nacionales y subnacionales en la región del Mar Báltico, en particular mejorando la coordinación entre niveles y sectores mediante el intercambio de información y el desarrollo de redes.

Además, el Plan de Acción de 2021 que complementa a la EUSBSR comprende catorce ámbitos políticos que abarcan un total de cuarenta y cuatro acciones. Debido a su carácter transversal y a su mayor importancia, los aspectos del cambio climático (como la cooperación con países vecinos no pertenecientes a la UE) se integran como elementos esenciales en los catorce ámbitos políticos.

El Plan de Acción para el Mar Báltico,adoptadopor las Partes contratantes de la HELCOM en 2007 y actualizado en 2021, es el programa estratégico de medidas y acciones de la HELCOM para lograr un buen estado medioambiental del mar Báltico. El cambio climático se aborda en el plan como una cuestión transversal. Varias medidas destinadas a reforzar la resiliencia global del Mar Báltico tienen por objeto mejorar su capacidad de respuesta a los efectos del cambio climático.

Ejemplos de proyectos financiados en el período 2014-2020.

Los proyectos que se ocuparon de la adaptación al cambio climático en el marco del Programa INTERREG VB para el Mar Báltico (2014-2020) se financiaron en el marco de la Prioridad 2 - Gestión eficiente de los recursos naturales (Proyecto NOAH) y 4 - Capacidad institucional para la cooperación macrorregional (Plataforma CAMS, CASES BSR, CLIMATEALIGNED, proyectos WATERMAN SEED). Se centran en una amplia gama de cuestiones, incluido el desarrollo de sinergias entre la adaptación y la mitigación en el sector energético, el desarrollo de estrategias y directrices de adaptación tanto para los municipios como para las empresas privadas, y la mejora de los sistemas de gestión del agua para mejorar la resiliencia frente a los riesgos de fenómenos extremos e inundaciones.

El proyecto de la plataforma CAMS (sinergias de adaptación y mitigación del cambio climático en los proyectos de eficiencia energética 2019-2022) tenía como objetivo avanzar en la auditoría energética, el programa de calificación de la renovación de viviendas y el diálogo político para las sinergias de mitigación y adaptación en las renovaciones de viviendas y el sector de servicios. Las medidas de eficiencia energética en los edificios se reconocen como soluciones que abordan algunas de las vulnerabilidades a los impactos del cambio climático y también contrarrestan el aumento de la demanda de energía. La plataforma CAMS proporciona acceso a los datos de las auditorías energéticas piloto de edificios y locales elaboradas en la región del Mar Báltico en 2020-21.

El proyecto CASES BSR (Climate Adaptation Support for enterprises in the Baltic Sea Region, 2020-2021) aborda la cuestión de cómo el cambio climático afecta a las pequeñas y medianas empresas (pymes) y las crecientes necesidades de adoptar estrategias de adaptación al cambio climático para una sostenibilidad a largo plazo. El proyecto investigó cómo varios tipos de PYME están gestionando actualmente este problema en la región del Mar Báltico, con el fin de cartografiar las principales necesidades de apoyo entre las PYME.

El proyecto CLIMATEALIGNED (Presupuestos alineados con el clima en los municipios, 2020-2021) tiene como objetivo ofrecer un concepto de directrices para los municipios, donde las decisiones presupuestarias puedan examinarse en términos de relevancia climática a largo plazo. Este concepto tiene como objetivo apoyar las decisiones de planificación y las propuestas presupuestarias en términos de su relevancia para la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, de una manera más sistemática.

El proyecto WATERMAN SEED (gestión de aguas residuales y subterráneas resistentes al cambio climático y gestión de las aguas subterráneas mediante enfoques circulares, 2020-2021) desarrolla y promueve enfoques circulares para reducir las salidas de nutrientes y sustancias peligrosas a las aguas superficiales, las aguas subterráneas y el mar Báltico. El proyecto se centra en medidas para aumentar la retención de agua y la reutilización del agua de las plantas de tratamiento de aguas residuales. Estas medidas aumentan la resiliencia de los sistemas locales de suministro de agua de la región del Mar Báltico que pueden verse afectados por el cambio climático.

El proyecto NOAH (Protecting Baltic Sea from untreated wastewater spillages during flood events in urban areas, 2019-2021) mejora la planificación espacial y el funcionamiento de los sistemas urbanos de escorrentía y drenaje de aguas pluviales. Esas medidas tienen por objeto reducir la contaminación causada por fenómenos meteorológicos extremos, como las fuertes lluvias y las inundaciones exacerbadas por el cambio climático. El proyecto ha reunido a nueve ciudades y servicios de agua, siete instituciones académicas y de investigación y dos organizaciones paraguas de seis países de todo el Mar Báltico para unir sus fuerzas en la creación de un concepto de planificación holística que combina la gestión de aguas pluviales con la planificación espacial. A esto le sigue el desarrollo de sistemas de drenaje inteligentes para que las instalaciones existentes sean resilientes a los impactos del cambio climático.

La gestión de las aguas pluviales también se enfrentó al proyecto emblemático de la EUSBSR iWater (Gestión integrada de las aguas pluviales), que se desarrolló entre 2015 y 2018, en el marco del programa INTERREG V A para el Báltico central 2014-2020. Incluye una parte significativa del Báltico central en su área de cooperación (compuesta por partes de Finlandia, Suecia, Estonia y Letonia). El proyecto tenía por objeto mejorar las prácticas de planificación urbana en las ciudades de la región del Mar Báltico mediante el desarrollo de un sistema integrado de gestión de las aguas pluviales. El proyecto entregó la Caja de herramientas integrada de gestión de aguas pluviales que proporciona información general y detallada sobre los enfoques de gestión de aguas pluviales urbanas.