Severno morje

Države regije

Območje sodelovanja v regiji Severnega morja vključuje ozemlja severne Evrope, ki so zaprta za Severno morje. Vse sodelujoče regije mejijo na morske vode in mnoge od njih so obalne regije. Področje sodelovanja programa Interreg za obdobje 2021–2027 se razteza od obalnih regij severne Francije do južnih delov Norveške in izbranih regij Švedske. V primerjavi s prejšnjim programskim obdobjem (2014–2020) so velike spremembe naslednje:  izključitev celotnega Združenega kraljestva* in najsevernejših okrožij Norveške (slednje so zdaj vključene v severno obrobje in arktično regijo), vključitev Francije kot nove države partnerice ter razširitev na celotno ozemlje Nizozemske in Flandrije. Zemljevid s primerjavo starih in novih meja je na voljo tukaj.

*Od začetka veljavnosti sporazuma o izstopu Združenega kraljestva 1. februarja 2020 vsebina iz Združenega kraljestva na tem spletišču ne bo več posodobljena.

Politični okvir

1.     Program transnacionalnega sodelovanja

Za podporo politikam na ravni EU, obravnavanje regionalnih izzivov in prednosti ter upoštevanje izkušenj, pridobljenih v prejšnjem programskem obdobju, program Interreg VI B Severno morje (2021–2027) temelji na štirih tematskih prednostnih nalogah:

• Prednostna naloga 1: Trdna in pametna gospodarstva v regiji Severnega morja
• Prednostna naloga 2: Zeleni prehod v Severnem morju
• Prednostna naloga 3: Območje Severnega morja, odporno proti podnebnim spremembam
• Prednostna naloga 4: Boljše upravljanje v regiji Severnega morja

Prilagajanje podnebnim spremembam je obravnavano zlasti v okviru prednostne naloge 3. Njegov cilj je razviti dolgoročno perspektivo za ohranitev naravnega okolja v regiji Severnega morja in za zaščito družb pred škodljivimi vplivi podnebnih sprememb. Projekti v okviru te prednostne naloge bodo prispevali k praksam prilagajanja podnebnim spremembam, zlasti k doseganju posebnega cilja 3.1: „Spodbujanje prilagajanja podnebnim spremembam in preprečevanja tveganja nesreč ter odpornosti, ob upoštevanju ekosistemskih pristopov“. Prilagajanje podnebnim spremembam velja za strogo povezano s trajnostnim upravljanjem voda v regiji Severnega morja.  Obe vprašanji je treba skupaj obravnavati v okviru programa za Severno morje.

V prejšnjem programu (2014–2020) so bile podnebne spremembe že priznane kot ena najresnejših groženj, s katerimi se soočajo ekosistemi NSR. Prilagajanje podnebnim spremembam je bilo izrecno obravnavano v okviru prednostne naloge 3 (trajnostno območje Severnega morja). Podpiral je financiranje projektov, ki spodbujajo odpornost proti podnebnim spremembam v regiji.

2.     Mednarodne konvencije in druge pobude za sodelovanje

OSPAR  „Konvencija o varstvu morskega okolja severovzhodnega Atlantika“ vključuje širše Severno morje (regija II v skladu z opredelitvijo OSPAR), ki je del celotnega severovzhodnega Atlantika, kot je opredeljen v tej konvenciji. V okviru konvencije OSPAR se podnebne spremembe (in zakisljevanje oceanov) obravnavajo kot medsektorsko vprašanje, katerega cilj je povečati odpornost ekosistemov. Vključuje pogoje za ustvarjanje znanja, spremljanje vplivov in oblikovanje možnosti upravljanja.

Nizozemska, Nemčija in Danska so razvile pobudo za sodelovanje za zaščito Vatenskega morja. Waddensko morje je območje ob obalah Severnega morja treh držav, ki vključuje široko območje plimovanja z značilnim naravnim habitatom. Tristransko sodelovanje na področju Waddenskega morja temelji na izjavi o nameri, skupniizjavi o varstvu Waddenskega morja (Skupna prizadevanja za soočanje s sedanjimi in prihodnjimi izzivi), ki je bila prvič podpisana leta 1982 in posodobljena leta 2010. Cilji in področja sodelovanja vključujejo „Prilagodljivost na podnebne spremembe in druge vplive“. Izjava iz Leeuwardna, podpisana leta 2018, vsebuje ključne točke za obdobje tristranskega sodelovanja 2018–2022. Krepi potrebo po nadaljnjem izvajanju tristranske strategije za prilagajanje podnebnim spremembam in boljšem razumevanju vplivov podnebnih sprememb na ekosistem Waddenskega morja.

Komisija za Severno morje v okviru Konference obrobnih obmorskih regij je pobuda za sodelovanje, katere cilj je spodbujanje in ozaveščanje o regiji Severnega morja kot pomembnem gospodarskem subjektu v Evropi. Je platforma za razvoj in pridobivanje sredstev za skupne razvojne pobude in lobije za boljšo regijo Severnega morja. Delovna skupina za energijo in podnebne spremembe podpira izvršni odbor NSC pri izvajanju prednostnega področja podnebno nevtralne regije Severnega morja iz strategije za regijo Severnega morja do leta 2030. Skupina obravnava tudi prilagajanje podnebnim spremembam v smeri cilja za leto 2030, tj. „podnebje pripravljeno, prilagodljivo in odporno na podnebne spremembe“ na območju Severnega morja. Skupina je sprejela poročiloKomisije za prilagajanje podnebnim spremembam in Severno morje(2020) s podrobnejšim opisom, kako doseči stanje odpornosti proti podnebnim spremembam v regiji Severnega morja.

3.     Strategije in načrti za prilagajanje

Komisija za Severno morje (NSC) je v okviru Konference obrobnih obmorskih regij (CPMR) razvila strategijo za regijo Severnega morja do leta 2030,  ki je nadomestila prejšnjo strategijo iz leta 2020. V okviru prednostne naloge „podnebno nevtralna severnomorska regija“ je v strategiji prilagajanje podnebnim spremembam opredeljeno kot ena ključnih tem za uresničitev vizije (podnebno) odporne in prilagojene severnomorske regije. Strategija spodbuja okrepitev prizadevanj za prilagajanje podnebnim spremembam na lokalni, regionalni in nacionalni ravni. V okviru te teme si bodo člani NSC izmenjevali sredstva, priložnosti za projekte in dobre prakse, ki spodbujajo socialno pravičen in pošten prehod. Strategijo izvaja izvršni odbor NSC. Podpirajo ga tematske delovne skupine NSC v okviru polletnih akcijskih načrtov.

Leta 2014 je bila v okviru tristranskega sodelovanja na področju Waddenskega morja sprejeta tristranska strategija za prilagajanje podnebnim spremembams sedmimi strateškimicilji in vodilnimi načeli. Cilj strategije je okrepiti odpornost ekosistema Waddenskega morja na vplive podnebnih sprememb. Projektna skupina za podnebje (TG-C) je bila zadolžena za spremljanje izvajanja strategije za prilagajanje podnebnim spremembam. Izvajanje strategije je bilo leta 2017 ocenjeno v poročilu CCAS o spremljanju. Razkrila je, da se teh sedem načel uporablja v številnih projektih in politikah na tristranskem območju Waddenskega morja.

V skladu s konvencijo OSPAR je bila leta 2021 sprejeta okoljska strategija za severovzhodni Atlantik (NEAES) do leta 2030, ki temelji na pregledu prejšnje strategije OSPAR za desetletje 2010–2020 na visoki ravni. Čeprav strategija ni strategija za prilagajanje podnebnim spremembam, je njena vizija doseči čist, zdrav in biološko raznolik severovzhodni Atlantski ocean, ki je produktiven, se uporablja trajnostno in je odporen na podnebne spremembe in zakisljevanje oceanov. Podnebne spremembe obravnavajo štirje strateški cilji: obravnavanje teme odpornosti (strateški cilj 5), ozaveščenosti (strateški cilj 10), prilagajanja (strateški cilj 11) in blažitve (strateški cilj 12). Pogodbenice so se dogovorile o izvedbenem načrtu, ki vsebuje posebne naloge za doseganje ciljev strategij.

Primeri projektov, financiranih v obdobju 2014–2020.

Projekti, ki obravnavajo podnebne spremembe, so se večinoma financirali v okviru prednostne naloge 3 programa za Severno morje za obdobje 2014–2020 (trajnostno območje Severnega morja: zaščita pred podnebnimi spremembami in ohranjanje okolja). V naslednjem obdobju (2021–2027) se izvajajo nekateri novi projekti, kot sta modri prehod in MANABAS COAST.

Dokončani projekti so obravnavali predvsem vprašanja odpornosti obalnih območij na erozijo in poplave, urbanistično zasnovo, občutljivo na vodo, in trajnostno gospodarjenje z vodo s poudarkom na pilotnih projektih, predstavitvah in poskusih. Spodaj je navedenih nekaj primerov.

Cilj projekta BwN (Building with Nature) (2015–2020) je bil povečati prilagodljivost in odpornost obal, estuarijev in povodij regije Severnega morja na učinke podnebnih sprememb z uporabo sonaravnih rešitev. NbS se izvajajo na sedmih obalnih območjih (na primer prehranjevanje s peskom na obalah Severnega morja in pregradnih otokih Waddenskega morja) in na šestih prispevnih območjih (na primer v zvezi z obnovo rek). Projekt BwN uporablja te žive laboratorije kot primere za ustvarjanje baze dokazov za izbiro lokacij, oblikovanje ukrepov in izračun stroškov, koristi in učinkovitosti ukrepov, ki temeljijo na naravi, da bi na koncu ustvarili poslovne primere. Sekretariat Skupnega vatenskega morja je bil partner v projektu Building with Nature in je zagotovil izmenjavo znanja med tristransko projektno skupino Climate (TG-C) in projektnimi partnerji. V podporo dokazni podlagi za najboljše prakse za dejavnosti gradnje z naravo je bila razvita informacijska platforma za prilagajanje podnebnim spremembam v Waddenskem morju. Vključuje tristransko politiko in upravljanje, najboljše prakse, spremljanje in ocenjevanje ter dejavnosti na področju komuniciranja in izobraževanja.

Cilj projekta FAIR (Upravljanje sredstev za poplavno infrastrukturo in naložbe v obnovo, prilagajanje in vzdrževanje) (2015–2020) je bil zmanjšati poplavno tveganje v regiji Severnega morja s predstavitvijo rešitev za prilagajanje podnebnim spremembam, da bi se izboljšala učinkovitost infrastrukture za varstvo pred poplavami. FAIR je zagotovil izboljšane pristope za stroškovno učinkovito nadgradnjo in vzdrževanje take infrastrukture, optimizacijo naložb ter uporabo prilagodljivih in inovativnih tehničnih zasnov. V okviru projekta so bile razvite prilagoditvene rešitve za nasipe, zapornice, jezove in poplavna vrata na izbranih lokacijah v Belgiji, Nemčiji, na Danskem, Švedskem, Norveškem in Nizozemskem.

Cilj projekta FRAMES (Poplavna odporna območja z večplastno varnostjo) (2016–2020) je bil povečati odpornost regij in skupnosti s sodelovanjem s konceptom večplastne varnosti. Vključene so različne „ravni“ odpornosti (preprečevanje, prostorsko prilagajanje, odzivanje na izredne razmere in okrevanje), katerih rezultat so: (1) območja, odporna na poplave (izboljšani infrastrukturni ukrepi in ukrepi prostorskega načrtovanja), (2) skupnosti, odporne na poplave (bolje pripravljeni prebivalci in družbeni deležniki), in (3) organi, odporni na poplave (skrajšani čas okrevanja in večja zmogljivost odzivanja). Projekt je deloval na 16 pilotnih področjih s pristopom nadnacionalnega ocenjevanja učenja. Omogočil je nova spoznanja v podporo prihodnjemu odločanju in prikaz inovativnih rešitev za izboljšanje sposobnosti družbe za spopadanje s poplavami. Glavni rezultati projekta so na voljo na spletišču FRAMES Wiki.

CATCH  (vodno občutljiva mesta: cilj projekta Answer To CHallenges of extreme weather events (2016–2020) je bil prikazati in pospešiti preoblikovanje urbanega upravljanja voda v srednje velikih mestih v regiji Severnega morja. Tem mestom je pomagala, da so postala odporna na podnebne spremembe ter postala trajnostna, prijetna za življenje in dolgoročno dobičkonosna. V okviru projekta so bili preizkušeni ukrepi za prilagajanje podnebnim spremembam v sedmih pilotnih mestih, da bi se razvilo podporno orodje za odločanje CATCH za srednje velika mesta. Orodje za podporo odločanju je sestavljeno iz komponente samoocenjevanja in komponente prilagoditvenega cikla. Vključuje tudi primere in dobre prakse mest, ki so razvila strategije za prilagajanje podnebnim spremembam.

Cilj projekta BEGIN (Blue Green Infrastructures through Social Innovation, 2017–2020) je bil na izbranih lokacijah prikazati, kako lahko mesta izboljšajo odpornost na podnebne spremembe z modro zeleno infrastrukturo. Pristop je zajemal vključevanje deležnikov v postopek odločanja, ki temelji na vrednotah, da bi se odpravile sedanje ovire pri izvajanju. Deset pilotnih mest v seriji „Modra in zelena mesta v središču pozornosti“ predstavlja številne koristi modro-zelene infrastrukture za evropska mesta. Te številne koristi vključujejo manjšo poplavno ogroženost, večjo biotsko raznovrstnost in boljše življenjske razmere.

V okviru projekta TOPSOIL (Top soil and water – The climate challenge in the near subsurface) (2015–2020) so bile preučene možnosti uporabe vrhnjih plasti tal za reševanje sedanjih in prihodnjih izzivov v zvezi z vodo v regiji Severnega morja. Projekt je obravnaval stanje podzemne vode in tal, predvidel in našel rešitve za grožnje, povezane s podnebjem, kot so poplave v vlažnih obdobjih in suša v toplejših sezonah. Splošni cilj je bil skupni razvoj metod za opis in upravljanje najvišje plasti podpovršine kot načina za izboljšanje njene odpornosti proti podnebnim spremembam. Projekt je pokazal praktično izvajanje rešitev v 16 študijah primerov.

CANAPE (Ustvarjanje novega pristopa k ekosistemom šotišč, 2017–2022) si je v petih državah prizadeval za obnovo in ohranitev mokrišč, da bi zmanjšal emisije toplogrednih plinov in podprl oblikovanje trajnostnega gospodarstva za prebivalstvo regije Severnega morja. Projekt je ponovno vzpostavil več kot 90 ha šotišč in ustvaril tri eksperimentalne paludikulturne kmetije. Poleg tega je projekt vključeval obnovo več jezer Po petih letih dela kratek  vodnik za gojenje šotišč.

Cilj projekta SALFAR (Saline Farming - Innovative agriculture to protect the environment and stimulating economic growth, 2017-2022) je bil razviti inovativne metode obalnega kmetijstva v regiji Severnega morja z vzpostavitvijo terenskih laboratorijev v vsaki partnerski državi. V terenskih laboratorijih je multidisciplinarna skupina, ki jo sestavljajo podnebni strokovnjaki, raziskovalci, izobraževalci, kmetje, podjetniki in oblikovalci politik, izvedla znanstvene raziskave o toleranci soli različnih pridelkov, prikazala alternativne metode kmetovanja v slanih pogojih in ustvarila nove poslovne priložnosti za kmete, proizvajalce hrane in podjetnike.

Cilj projekta WaterCoG (Water Co-Governance for Sustainable Ecosystems, 2016–2021) je bil dokazati, da je mogoče doseči izvajanje in povezovanje različnih okvirov upravljanja voda, hkrati pa zagotoviti družbene, gospodarske in okoljske koristi, ki se trenutno ne uresničujejo. Zbirka orodij WaterCoG in vsi rezultati projektov so na voljo v spletnem imeniku zgodb in orodij.

Rezultati vseh zgoraj navedenih projektov so kapitalizirani v projektu C5a (Cluster for Cloud to Coast Climate Change Adaptation, 2019–2021). Projekt je priznal nujno potrebo po pristopih k obvladovanju poplav v regiji Severnega morja, da bi ohranili varnost ljudi, okolje zdravo in gospodarstva uspešna. Cilj projekta je bil razviti pristop od oblaka do obale za obvladovanje poplavne ogroženosti. Pristop temelji na zgodnjem obvladovanju poplav, ki se začne takoj, ko pade dež, in preden so prizadeta obalna območja. Pristop povečuje vrednost naložb v fizično zaščito pred poplavami in krepi odpornost na poplavnih območjih. Pristop je bil preizkušen v sedmih študijah primerov v regiji Severnega morja.

Navdihujoči primeri uporabe Climate-ADAPT
Odkrijte, kako je znanje, prikazano na tej strani, navdihnilo akterje, ki delujejo na različnih ravneh upravljanja, da so razvili prilagojene rešitve v različnih okvirih politike in prakse.

• Generalni direktorat EU za raziskave in inovacije: Uporaba orodja Climate-ADAPT za iskanje najnovejših znanstvenih spoznanj o prilagajanju za določanje agende za financiranje raziskav in inovacij v EU
• Karpati: Uporaba informacij o državah iz Climate-ADAPT za razvoj karpatske nadnacionalne regionalne strani in prispevanje k mednarodnim politikam prilagajanja
• Pirenejski observatorij za podnebne spremembe: Uporaba strani Climate-ADAPT o nadnacionalnih regijah za razvoj strategije čezmejnega prilagajanja v Pirenejih