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Regioni ultraperiferiche dell'UE e paesi e territori d'oltremare

Paesi della regione

L'UE comprende 34 territori d'oltremare collegati a sei Stati membri (Regno Unito, Francia, Paesi Bassi, Danimarca, Spagna e Portogallo).

Nove di essi sono classificati come regioni ultraperiferiche e costituiscono parte integrante dell'UE. Essi comprendono: 3 dipartimenti francesi d'oltremare (Martinique, Guadalupa e Guyana francese) e 1 comunità francese d'oltremare nei Caraibi (Saint-Martin); i dipartimenti francesi d'oltremare di Mayotte e Riunione nell'Oceano Indiano; due regioni autonome portoghesi (Madeira e Azzorre) e una comunità autonoma spagnola (isole Canarie) nell'Atlantico. Le regioni autonome portoghesi di Madeira e delle Azzorre e la comunità autonoma spagnola delle Isole Canarie, una volta aderito al programma transnazionale di Madeira-Açores-Canarias (MAC) 2007-2013, sono attualmente oggetto del programma per l'area atlantica.

I restanti 25 paesi e territori d'oltremare (PTOM) godono di uno status speciale di "associato" e sono collegati a Danimarca, Francia, Paesi Bassi e Regno Unito. Questi territori sono costituzionalmente legati allo Stato membro genitore, ma non fanno parte del mercato unico e devono rispettare gli obblighi in materia di scambi imposti ai paesi terzi. La decisione 2013/755/UE del Consiglio illustra le relazioni di associazione dell'UE con i PTOM.

 

Caribean e Atlantico

L'Oceano Indiano

L'Amazzonia

 

fonte della mappa: ECC/CCA 2018

Quadro politico

1.   Programma di cooperazione transnazionale

Le RUP nei Caraibi e nell'Oceano Indiano sono coinvolte in tre programmi di cooperazione transnazionale INTERREG.

Ilprogramma di cooperazione per l'area dei Caraibi 2014-2020 coinvolge la Guadalupa, la Guyana francese, la Martinica e Saint Martin e circa 40 paesi terzi e PTOM nel bacino dei Caraibi. È gestito in partenariato con le tre organizzazioni economiche regionali, vale a dire la Comunità dei Caraibi (CARICOM), l'Associazione degli Stati dei Caraibi (ACS) e l'Organizzazione degli Stati dei Caraibi orientali (OCSE). Nel contesto del CARICOM, ilCentro per i cambiamenti climatici della Comunità caraibica (CCCCC) è stato istituito come punto di riferimento per la ricerca sugli impatti dei cambiamenti climatici e sulle strategie di adattamento nella regione. Il programma è strutturato in due componenti: 1) cooperazione transfrontaliera tra la Guadalupa, la Martinica e i paesi OECS e (2) cooperazione transnazionale che coinvolge la Guadalupa, la Guyana francese, la Martinica e Saint Martin e gli altri paesi e territori partecipanti. Ha 6 settori prioritari che mirano a:

  • Aumentare la competitività delle imprese caraibiche;
  • Aumentare la capacità di risposta naturale ai pericoli;
  • Tutela dell'ambiente culturale e naturale;
  • Rispondere a problemi sanitari condivisi a livello caraibico;
  • Sostenere lo sviluppo delle energie rinnovabili;
  • Rafforzare il capitale umano.

La priorità 2 mira a migliorare la conoscenza dei pericoli naturali e a creare sistemi di gestione del rischio condivisi, in particolare sviluppando strumenti di osservazione condivisi e un sistema di informazione geografica adatto alla gestione delle crisi.

Ilprogramma di cooperazione per l'area dell'Oceano Indiano 2014-2020 promuove la cooperazione tra la Riunione e Mayotte (Francia) e 12 paesi terzi nell'Oceano Indiano meridionale (Unione delle Comore, Madagascar, Mauritius, Seychelles, Sudafrica, Tanzania, Mozambico, Kenya, India, Sri Lanka, Maldive e Australia), nonché le terre francesi del sud e dell'Antartico. Il programma si basa su:

  1. La cooperazione transfrontaliera tra la Riunione e le Comore, il Madagascar, le Mauritius e le Seychelles in qualità di membri della Commissione per l'Oceano Indiano, e
  2. Una più ampia cooperazione transnazionale tra la Riunione, Mayotte e gli altri paesi partecipanti. Il programma ha cinque priorità strategiche, due delle quali legate ai cambiamenti climatici.

La priorità 1 mira a creare un centro di ricerca e innovazione, incentrato sulla farmacopea, sulle biotecnologie, sull'energia e sui cambiamenti climatici. La priorità 3 mira a sviluppare le capacità di adattamento ai cambiamenti climatici e di prevenzione e gestione dei rischi, rafforzando le misure regionali di protezione civile; cooperazione in materia di rischi epidemiologici e infettivi; prevenzione dei rischi associati alle attività marine.

Il programma di cooperazione AMAZONIA 2014-2020 promuove la cooperazione transfrontaliera e transnazionale tra la Guyana francese, il Suriname e gli stati di Amapá e Amazonas in Brasile. Il programma non fa alcun riferimento all'adattamento e alla gestione dei rischi nei suoi settori prioritari. La priorità 2 riguarda generalmente la conservazione dell'ambiente e la gestione delle risorse naturali. Particolare enfasi è posta sulla protezione e sul miglioramento della biodiversità locale e del patrimonio naturale e culturale attraverso azioni congiunte di conservazione.

2.   Convenzioni internazionali e altre iniziative di cooperazione

IlCentro per i cambiamenti climatici della Comunità caraibica rappresenta un punto di riferimento per la ricerca sugli impatti dei cambiamenti climatici e sulle strategie di adattamento nella regione. Il centro è stato aperto nel 2005 per coordinare la risposta della regione alla gestione e all'adattamento ai cambiamenti climatici. È il repository ufficiale e la stanza di compensazione per i dati regionali sui cambiamenti climatici. La stanza di compensazione è un sistema di archiviazione e scambio di informazioni online che aiuta gli utenti a cercare, accedere, richiedere e contribuire documenti digitali, relazioni di progetto e articoli accademici relativi ai cambiamenti climatici nei Caraibi e visualizzare le proiezioni climatiche per paese. Il centro fornisce consulenza politica in materia di cambiamenti climatici agli Stati membri della CARICOM e ai territori d'oltremare dei Caraibi del Regno Unito. È riconosciuto dalla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), dal Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) e da altre agenzie internazionali come punto focale per le questioni relative ai cambiamenti climatici nei Caraibi.

 

Esempi di progetti

Ilpolo della concorrenza caraibica sui rischi naturali e marittimi, finanziato nell'ambito del periodo di programmazione 2007-2013, volto a rafforzare la prevenzione delle catastrofi e a migliorare i sistemi di allarme rapido nei piccoli territori insulari e nelle aree tropicali creando un polo in Martinica per riunire esperti caraibici che lavorano su questioni correlate. Altri progetti finanziati nello stesso periodo ancora nella zona caraibica erano di natura operativa e si concentravano sullo sviluppo di misure strutturali e non strutturali per la gestione del rischio di catastrofi.

Per quanto riguarda la zona dell'Oceano Indiano, il programma operativo 2007-2 013 ha fornito finanziamenti al meccanismo regionale di protezione civile nell'ambito dell'asse 1 prioritario "Sviluppo sostenibile". In particolare, ha sostenuto la Croce Rossa francese nella Riunione per sviluppare un programma di cooperazione regionale per la gestione del rischio di catastrofi nell'Oceano Indiano sud-occidentale, nonché il successivo piano d'azione.