Mediterraneo (euromediterraneo)

Paesi della regione

L'area di cooperazione della regione mediterranea comprende i paesi della sponda settentrionale del Mediterraneo. L'area di cooperazione del programma Interreg EURO-MED (2021-2027) comprende l'intera area del programma precedente (parti meridionali del Portogallo, della Spagna e della Francia, quasi l'intero territorio dell'Italia e l'intera estensione di Slovenia, Croazia, Grecia, Malta, Cipro, Albania, Bosnia-Erzegovina e Montenegro). Con altri due paesi (Bulgaria e Repubblica di Macedonia del Nord), per la prima volta dopo due precedenti periodi di programmazione, raggiunge anche la zona costiera del Mar Nero. Sono incluse anche altre regioni della Spagna (Estremadura, Castilla-La Mancha e Comunidad de Madrid). A causa della Brexit, Gibilterra (UK)*, che ha partecipato ai due precedenti periodi di programmazione, non fa più parte dell'area del programma transnazionale. Una mappa che mette a confronto i vecchi e i nuovi confini può essere consultata qui.

* Dall'entrata in vigore dell'accordo di recesso del Regno Unito il 1o febbraio 2020, i contenuti del Regno Unito non saranno più aggiornati su questo sito web.

Quadro strategico

1.     Programma di cooperazione transnazionale

L'obiettivo principale del programma Euromed Interreg 2021-2027, adottato dalla Commissione europea il 22 giugno 2022, è contribuire alla "transizione verso una società climaticamente neutra e resiliente: lottare contro l'impatto dei cambiamenti globali sulle risorse mediterranee, garantendo nel contempo una crescita sostenibile e il benessere dei suoi cittadini". È stato adottato un approccio strategico basato su quattro missioni operative.

• Missione 1: rafforzare un'economia innovativa e sostenibile
• Missione 2: proteggere, ripristinare e valorizzare il nostro ambiente e il nostro patrimonio naturale
• Missione 3: promuovere le zone verdi di vita
• Missione 4: promuovere il turismo sostenibile

Il programma fissa tre priorità:

• Priorità 1: Mediterraneo più intelligente
• Priorità 2: Mediterraneo più verde
• Priorità 3: Una migliore governance nel Mediterraneo

Il cambiamento climatico è riconosciuto come una delle principali sfide della regione. È affrontato in particolare nell'ambito della priorità 2, "Mediterraneo più verde", che promuove uno spazio di vita più verde migliorando la gestione delle risorse naturali e prevenendo e attenuando i rischi. Le azioni di adattamento ai cambiamenti climatici, sostenute dal programma, dovrebbero contribuire alle missioni operative 2, 3 e 4.

Le sinergie e la cooperazione con i sistemi di rete transnazionali esistenti, come le strategie macroregionali pertinenti per la regione (EUSAIR, EUSALP), sono promosse dal programma Interreg Euro-Med.  Il programma promuove pertanto il coordinamento delle parti interessate e gli scambi transnazionali di buone pratiche.

Il precedente programma INTERREG V B MED 2014-2020 mirava a promuovere la crescita sostenibile nell'area mediterranea promuovendo concetti e pratiche innovativi (tecnologie, governance, servizi innovativi). Ha inoltre incoraggiato l'uso sostenibile delle risorse naturali e culturali e sostenuto l'integrazione sociale, attraverso un approccio di cooperazione integrato e basato sul territorio. L'adattamento ai cambiamenti climatici è stato più o meno direttamente coperto da progetti finanziati nell'ambito dell'asse prioritario 2 (per promuovere strategie a basse emissioni di carbonio ed efficienza energetica) e dell'asse prioritario 3 (Proteggere e promuovere le risorse naturali e culturali del Mediterraneo).

2.     Strategie macroregionali

Parti della regione mediterranea si sovrappongono all'ambito geografico di due strategie macroregionali dell'UE: la più importante per il Mediterraneo è EUSAIR nella regione adriatico-ionica; e, in misura minore, l'EUSALP,  che comprende le Alpi marittime francesi, le regioni settentrionali d'Italia e la Slovenia.

3.     Convenzioni internazionali e altre iniziative di cooperazione

La regione INTERREG MED comprende le parti europee dell'intero territorio mediterraneo coperte dalla convenzione di Barcellona e dal piano d'azione mediterraneo dell'UNEP (UNEP-MAP). La Convenzione è una piattaforma di cooperazione regionale che coordina le attività volte alla protezione dell'ambiente marino attraverso un approccio regionale. Attraverso l'UNEP-MAP, le parti contraenti della convenzione di Barcellona mirano ad affrontare le sfide della protezione dell'ambiente marino e costiero, promuovendo nel contempo i piani regionali e nazionali per conseguire uno sviluppo sostenibile.

La strategia mediterranea dell'UNEP per lo sviluppo sostenibile (MSSD2016-2025)è stata adottata nel 2016. Questa strategia fornisce un quadro politico strategico per garantire un futuro sostenibile per la regione mediterranea coerente con gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS). La strategia si concentra su obiettivi trasversali che si trovano nell'interfaccia tra ambiente e sviluppo. "Affrontare il cambiamento climatico come questione prioritaria per il Mediterraneo" è uno degli obiettivi della MSSD 2016-2025. L'adattamento ai cambiamenti climatici è incluso in un ampio numero di azioni che fanno parte delle quattro direzioni strategiche relative a questo obiettivo. MedECC (Mediterranean Experts on Climate and Environmental Change) è un'iniziativa faro sviluppata nell'ambito della MSSD. Si tratta di una rete internazionale di esperti scientifici aperta e indipendente che fornisce sostegno ai decisori e al pubblico sulla base di solide informazioni scientifiche aggiornate. L'obiettivo di MedECC è colmare il divario tra scienziati e responsabili politici. Mira inoltre a contribuire al miglioramento delle politiche a tutti i livelli sostenendo il processo decisionale con informazioni accurate e accessibili sugli impatti attuali e futuri dei cambiamenti climatici e ambientali nel Mediterraneo. La rete ha preparato la prima relazione di valutazione per il Mediterraneo (MAR1) sui cambiamenti climatici e ambientali nel bacino del Mediterraneo, che analizza la situazione attuale e i rischi per il futuro.

La gestione integrata delle zone costiere (ICM) è uno strumento riconosciuto per affrontare le sfide costiere attuali e a lungo termine, compresi i cambiamenti climatici e i loro impatti. Il protocollo sulla gestione integrata delle zone costiere (protocollo ICZM) della convenzione di Barcellona è stato elaborato nel 2008, ratificato dal Consiglio europeo nel 2010 ed entrato in vigore nel 2011. Esso fornisce alle parti contraenti un quadro comune per la promozione e l'attuazione della GIZC. Nel 2019 le parti contraenti hanno adottato il quadro regionale comune per la GIZC. Tra i suoi obiettivi, il CRF mira ad "affrontare i pericoli naturali e gli effetti delle catastrofi naturali, in particolare l'erosione costiera e i cambiamenti climatici".

Il centro di attività regionale UNEP/MAP del programma di azioni prioritarie (PAP/RAC) fornisce sostegno per l'attuazione del protocollo ICZM per il Mediterraneo e della MSSD. Inoltre, tiene conto dell'adattamento ai cambiamenti climatici. La piattaforma ICZM è uno spazio online interattivo. È concepito come una "banca" multidisciplinare di informazioni, documentazione e buone pratiche relative alla GIZC nel Mediterraneo (e altrove), nonché un luogo per la creazione di reti e lo scambio. Ospita lo spazio di lavoro della PSM che sostiene i pianificatori regionali nello sviluppo della pianificazione dello spazio marittimo, tenendo conto anche delle sfide poste dai cambiamenti climatici (strumentodi pianificazione dell'azione per il clima).

La cooperazione transnazionale in materia di adattamento ai cambiamenti climatici nella regione è promossa anche attraverso le seguenti iniziative:

L'Unione per il Mediterraneo (UpM) è un partenariato multilaterale creato nel 2008. È composto da tutti i paesi mediterranei dell'Unione europea e da altri 15 paesi partner mediterranei. L'UpM mira a fungere da piattaforma unica per facilitare e promuovere il dialogo e la cooperazione regionali, nonché progetti e iniziative concreti nei settori dell'energia e dell'azione per il clima. Nel 2014 l'UpM ha istituito un "gruppo di esperti sui cambiamenti climatici" per favorire lo scambio di informazioni e migliori pratiche in tutta la regione mediterranea, nonché per promuovere lo sviluppo di progetti e iniziative concreti.

L'iniziativa marittima WESTMED coinvolge 10 paesi della sponda settentrionale e meridionale del bacino del Mediterraneo occidentale (Algeria, Francia, Italia, Libia, Malta, Mauritania, Marocco, Portogallo, Spagna e Tunisia). L'iniziativa, adottata dalla Commissione europea e approvata dal Consiglio dell'UE, individua tre obiettivi principali: 1) uno spazio marittimo più sicuro e protetto; (2) un'economia blu intelligente e resiliente; 3) una migliore gestione del mare. L'adattamento ai cambiamenti climatici è menzionato nel secondo obiettivo. Si riferisce allo sviluppo di soluzioni su misura e nuove tecnologie per sfruttare le energie marine rinnovabili, mitigare e adattarsi ai cambiamenti climatici e promuovere l'efficienza energetica e l'adattamento ai cambiamenti climatici nelle città costiere. Nel 2018 i firmatari dell'iniziativa hanno concordato una tabella di marcia per lo sviluppo di un'economia blu sostenibile nel sottobacino del Mediterraneo occidentale. Tale tabella di marcia dovrebbe garantire la conservazione dei servizi prestati dall'ecosistema mediterraneo. Nell'ambito della priorità della tabella di marcia "Biodiversità e conservazione e ripristino degli habitat marini", gli Stati membri dell'iniziativa hanno convenuto di intraprendere azioni per far fronte all'erosione costiera e al degrado degli habitat. Tali azioni mirano a conseguire il "buono stato ecologico" dell'ambiente marino nel Mediterraneo e a migliorare la resilienza delle zone costiere ai cambiamenti climatici. La Carta di Bologna è un'iniziativa politica volta a rafforzare il ruolo delle amministrazioni regionali costiere nel contesto delle politiche e delle iniziative europee su scala mediterranea relative a: protezione delle coste, gestione integrata e adattamento ai cambiamenti climatici. La Carta promuove inoltre un'iniziativa di macroprogetti, illustrata in dettaglio nel piano d'azione comune.

Il Centro per l'integrazione mediterranea (CMI)è un'iniziativa multipartner che unisce i paesi della parte settentrionale e meridionale della regione. Agenzie di sviluppo, governi, autorità locali e società civile di tutto il Mediterraneo si riuniscono per scambiare idee, discutere politiche pubbliche e identificare soluzioni regionali per affrontare le sfide regionali nel Mediterraneo. Nell'ambito del secondo pilastro tematico per il periodo 2019-2021 (resilienza: mitigazione e adattamento agli shock esterni, principalmente cambiamenti climatici e risposta agli effetti dei conflitti), il CMI ha lanciato il "Programma attivo per la resilienza territoriale ai cambiamenti climatici" con un approccio multispaziale e multisettoriale

4.     Strategie e piani di adattamento

nell'ambito della cooperazione transnazionale INTERREG o di altre forme di cooperazione, non sono stati elaborati piani e strategie di adattamento per l'area mediterranea. Tuttavia, nel 2016 la 19a riunione delle parti contraenti (COP19) della convenzione di Barcellona ha approvato il "Quadroregionale di adattamento ai cambiamenti climatici per le zone marine e costiere del Mediterraneo". Il documento mira a costruire un approccio strategico regionale comune per aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici e la capacità di adattamento.

Esempi di progetti finanziati nel periodo 2014-2020.

Di seguito sono riportati esempi di progetti finanziati dal programma MED 2014-2020.

Partendo dalla considerazione che le aree marine protette possono svolgere un ruolo importante nella mitigazione e nell'adattamento ai cambiamenti climatici, due progetti hanno sostenuto le aree marine protette del Mediterraneo per adattarsi e mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici in corso nel Mar Mediterraneo:   MPA-ADAPT (Guidare le zone marine protette mediterranee nell'era dei cambiamenti climatici: building resilience adaptation, 2016-2019) e i seguenti MPA-ENGAGE (Engaging Mediterranean key actors in Ecosystem Approach to manage Marine Protected Areas to face Climate change, 2019-2022) I progetti MPA Engage e MPA-ADAPT hanno sviluppato protocolli di monitoraggio e ne hanno incoraggiato l'uso in tutte le aree marine protette del Mediterraneo. Attraverso questi due progetti, per la prima volta, sono stati sviluppati piani di adattamento ai cambiamenti climatici in aree marine protette selezionate nel Mediterraneo.

Il progetto POSBEMED (2016-2018), ha riconosciuto il ruolo dei residui di Posidonia Oceanica (foglie appassite, fibre e rizomi che vengono regolarmente arenati e spiaggiati a terra) nell'aumentare la resilienza complessiva della costa agli effetti naturali e dei cambiamenti climatici. Il progetto ha raggiunto un importante progresso verso un approccio più sostenibile per la gestione dei sistemi spiaggia-duna di Posidonia. Il risultato finale è stata una strategia globale per la regione mediterranea "Governance e gestione dei sistemi di dune di Posidonia", rivolta a tutte le parti interessate per i processi decisionali negli ambienti costieri di Posidonia.

Anche le conoscenze e le pratiche relative alla valutazione dell'impatto dei cambiamenti climatici e all'adattamento agli stessi nella regione mediterranea (e in particolare nei confronti dei paesi terzi) sono promosse dall'UNEP-MAP. Essi comprendono diversi progetti nell'ambito del programma MedProgramme finanziato dal GEF e diverse attività di adattamento, attuate dai vari centri di attività regionali UNEP/MAP. Un buon esempio di attività UNEP-MAP sulla creazione e la condivisione delle conoscenze è rappresentato dal progetto ClimVar & ICZM (Integrazione della variabilità climatica e trasformazione in strategie nazionali per attuare il protocollo ICZM nel Mediterraneo) (2012-2015).

Altri progetti sono stati finanziati nell'ambito del programma BalkanMed 2014-2020. Copriva un'ampia area geografica che è in parte abbracciata dalla regione transnazionale mediterranea 2021-2027. Alcuni esempi sono riportati di seguito.

BeRTISS  (BalkanMed real time severe weather service) (2017-2019) ha coinvolto partner di tre paesi (Grecia, Cipro e Bulgaria). L'obiettivo era sviluppare un servizio pilota transnazionale per le condizioni meteorologiche avverse al fine di migliorare la sicurezza, la qualità della vita e la protezione dell'ambiente nella regione balcanica-mediterranea. L'allarme rapido è anche al centro del progetto DISARM (Drought and fire ObServatory and eArly waRning systeM) (2017-2019), che ha coinvolto partner degli stessi paesi. Contribuisce a BeRTISS ma si è concentrata su diversi impatti legati al clima (siccità e incendi boschivi).

Gli incendi boschivi sono riconosciuti come uno dei rischi più rilevanti nella regione. La loro diagnosi precoce è anche al centro del progetto SFEDA (Forest Monitoring System for Early Fire Detection and Assessment in the Balkan-Med area) (2017-2019).

I partner rappresentativi di tutti e quattro i paesi costieri balcanico-mediterranei (Grecia, Cipro, Albania e Repubblica di Macedonia del Nord) hanno contribuito al progetto HERMES (A Harmonised fRamework to Mitigate coastal EroSion promoting ICZM protocol implementation) (2017-2019). HERMES, sfruttando i progetti precedenti, ha sviluppato un quadro comune per la mitigazione dell'erosione costiera e il ripristino delle spiagge. Ciò è stato ottenuto attraverso l'attuazione di un insieme coerente di studi, la condivisione di strumenti tecnici già sviluppati e la progettazione di strumenti politici comuni.