Bacino del Mar Mediterraneo (NEXT)

Paesi della regione

Algeria, Cipro, Egitto, Francia, Grecia, Israele, Italia, Libano, Giordania, Malta, Palestina, Portogallo, Spagna, Tunisia e Turchia.

Quadro strategico

1.     Programma di cooperazione transnazionale

Il quadro di cooperazione del programma Interreg NEXT per il bacino del Mediterraneo (NEXT MED),approvato nel 2023, deriva dallo sviluppo della strategia Interreg-Med per includere i paesi terzi su tutte le coste del Mediterraneo.

In tal modo integra e amplia l'approccio del programma Interreg MED 2014-2020, che rimarrà un pilastro fondamentale per la cooperazione dell'UE in questa macroregione attraverso il suo programma di follow-up Interreg EURO MED (2021-2027). Si basa inoltre sui più ampi programmi di cooperazione transfrontaliera ENPI CBC MED (2007-2013 e 2014-2020) per l'area MED.

Nel quadro della politica di coesione dell'Unione europea, Interreg NEXT MED sosterrà la cooperazione euromediterranea tra regioni e paesi in questo settore fino alla fine del 2027. NEXT MED appartiene alla sezione B "Cooperazione transnazionale" nell'ambito della dimensione esterna di Interreg. "Interreg NEXT MED mira a contribuire a uno sviluppo intelligente, sostenibile ed equo per tutti, in tutto il bacino del Mediterraneo, sostenendo una cooperazione equilibrata, duratura e di vasta portata e una governance multilivello. La missione del programma è finanziare progetti di cooperazione che affrontino sfide socioeconomiche, ambientali e di governance comuni a livello mediterraneo, quali l'adozione di tecnologie avanzate, la competitività delle PMI e la creazione di posti di lavoro, l'efficienza energetica, la gestione sostenibile delle risorse idriche, l'adattamento ai cambiamenti climatici, la transizione verso un'economia circolare ed efficiente sotto il profilo delle risorse, l'istruzione e la formazione e l'assistenza sanitaria" (sito web EniCBC MED).

Il prossimo programma MED copre le seguenti quattro priorità:

• Priorità 1: un Mediterraneo più competitivo e più intelligente;
• Priorità 2: un Mediterraneo più verde, a basse emissioni di carbonio e resiliente;
• Priorità 3: un Mediterraneo più sociale e inclusivo;
• Priorità 4: Una migliore governance della cooperazione per il Mediterraneo.

La priorità 2 "Un Mediterraneo più verde, a basse emissioni di carbonio e resiliente" del programma NEXT MED si concentra sulle politiche climatiche e ambientali. Una quota del 42% del budget del programma (96,9 miliardi di euro) è assegnata a questa priorità. Tra gli obiettivi specifici di questa priorità, il secondo e il terzo sono pertinenti ai fini dell'adattamento:

• Promuovere l'efficienza energetica e ridurre le emissioni di gas a effetto serra
• Promuovere l'adattamento ai cambiamenti climatici e la prevenzione dei rischi di catastrofi, la resilienza tenendo conto degli approcci basati sugli ecosistemi
• Promuovere l'accesso all'acqua e la gestione sostenibile delle risorse idriche
• Promuovere la transizione verso un'economia circolare ed efficiente sotto il profilo delle risorse.

A questo proposito, il programma sosterrà la cooperazione transnazionale per aumentare la consapevolezza sugli impatti dei cambiamenti climatici sull'ambiente, l'economia e la società. Le azioni dovrebbero creare un contesto favorevole per gli organi amministrativi e decisionali con un migliore adattamento ai cambiamenti climatici, una riduzione del rischio di catastrofi e una maggiore resilienza in un assetto di governance multilivello e multisettoriale.

2.     Strategie macroregionali

In un'ampia prospettiva mediterranea, un gruppo di paesi mediterranei (Croazia, Slovenia, Albania, Montenegro, Grecia, Italia, questi ultimi fanno anche parte dell'area del bacino del Mediterraneo) sono inclusi nella strategia dell'UE per la regione adriatica e ionica (EUSAIR), che copre l'intera area di cooperazione ADRION. Per maggiori informazioni sull'EUSAIR, cfr. la pagina web della regione adriatico-ionica.

3.     Convenzioni internazionali e altre iniziative di cooperazione

A livello del Mar Mediterraneo, la cooperazione in materia di protezione dell'ambiente (compreso l'adattamento ai cambiamenti climatici) a livello transnazionale è formalizzata nel quadro della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli.

Un ampio forum per la cooperazione internazionale in questa regione è l'Unione per il Mediterraneo, un'ampia organizzazione intergovernativa euromediterranea che riunisce tutti i paesi dell'Unione europea e 16 paesi del Mediterraneo meridionale e orientale.

Analogamente, l'iniziativa WESTMED copre la cooperazione in materia di crescita blu sostenibile tra i paesi del bacino del Mediterraneo occidentale sia dalle coste meridionali (Algeria, Mauritania, Marocco, Malta, Tunisia) che da quelle settentrionali (Italia, Spagna, Francia).

Al fine di rilanciare e rafforzare il partenariato strategico tra l'Unione europea e i suoi partner del vicinato meridionale,la nuova agenda per il Mediterraneo, lanciata nel 2021, propone di unire le forze in tutte le coste del Mediterraneo nella lotta ai cambiamenti climatici e nell'accelerazione della duplice transizione verde e digitale. Si concentra su cinque settori d'intervento: i) sviluppo umano, buon governo e Stato di diritto; ii) resilienza, prosperità e transizione digitale; iii) pace e sicurezza; iv) migrazione e mobilità e v) transizione verde. Il piano è sostenuto da un apposito piano di investimenti economici per i vicini meridionali (fino a 7 miliardi di EUR per il periodo 2021-2027) incentrato sul miglioramento delle condizioni di vita e su una giusta ripresa post-COVID-19. In termini di azione e adattamento ai cambiamenti climatici, l'agenda ha obiettivi specifici per la lotta ai cambiamenti climatici e per la protezione delle risorse idriche. Maggiori informazioni sulle iniziative di cooperazione sono disponibili nella pagina dell'Area mediterranea e nella pagina Adriatico-Ionica.

4.      Strategie e piani di adattamento

Non sono stati pubblicati piani e strategie di adattamento a livello mediterraneo. Nello specifico, nel quadro della cooperazione transnazionale INTERREG o di altre forme di cooperazione, non sono stati elaborati piani e strategie di adattamento per l'area mediterranea. Tuttavia, nel 2016 la 19a riunione delle parti contraenti (COP19) della convenzione di Barcellona ha approvato il "Quadroregionale di adattamento ai cambiamenti climatici per le zone marine e costiere del Mediterraneo". Il documento mira a costruire un approccio strategico regionale comune per aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici e la capacità di adattamento.

Inoltre, alcuni punti strategici inclusi nel documento del programma Interreg NEXT-MED individuano le seguenti priorità chiave per l'adattamento nel settore NEXT MED:

• migliorare la comprensione degli impatti dei cambiamenti climatici a più livelli e complicatamente interconnessi, invece di comprenderli come una serie di questioni settoriali indipendenti;
• sviluppare la cooperazione tra i paesi in termini di risposte coordinate a livello internazionale alle minacce poste dai cambiamenti climatici, poiché la COVID-19 ha evidenziato l'inadeguatezza delle azioni nazionali non coordinate alle minacce globali.
• migliorare la capacità di risposta delle agenzie per la prevenzione dei rischi e la risposta alle catastrofi della protezione civile: "È necessario aumentare la cooperazione e la capacità attraverso progetti pilota e procedure di dimostrazione per la diffusione congiunta, fornire prove concettuali e rafforzare l'innovazione".
• integrare l'approccio di risposta alle catastrofi con strategie più efficaci sotto il profilo dei costi, quali azioni preparatorie quali approcci basati sugli ecosistemi e pianificazione precauzionale.

Lo stesso documento pone l'accento in particolare sull'acqua, sottolineando la necessità di migliorare la qualità, la resilienza e la gestione dell'acqua, una risorsa chiave della zona che rischia di diventare più scarsa a causa dei cambiamenti climatici. In particolare, il documento chiede azioni politiche volte a trasferire le tecnologie pertinenti e ad adattarle alle esigenze locali e ad aumentare la loro adozione di tecnologie pertinenti attraverso progetti pilota "per dimostrarne i benefici tecnici, finanziari e ambientali". Chiede inoltre un quadro per stabilire i giusti incentivi e attuare normative e sistemi di monitoraggio adeguati, utilizzando contatori intelligenti e prezzi dell'acqua, senza scontrarsi con le politiche e i quadri normativi locali. 

Finora non sono state intraprese azioni specifiche che perseguano obiettivi di adattamento specifici. Tuttavia, azioni più ampie nel settore delle risorse idriche sono state intraprese mediante progetti finanziati nell'ambito del programma ENI CBC MED (cfr. sezione successiva).

Esempi di progetti del programma ENI CBC MED finanziati nel periodo 2014-2020

I nuovi progetti nel quadro di Interreg Next-MED sono ancora in fase di sviluppo, ma vi sono progetti pertinenti finanziati nell'ambito del programma precedente, vale a dire ENI CBC MED. Questi progetti si concentrano principalmente sull'uso intelligente e non convenzionale delle scarse risorse idriche. 

MEDISS (sistema integrato mediterraneo per l'approvvigionamento idrico, 2019-2023). Paesi: Palestina, Italia, Giordania, Tunisia; Progetto del programma ENI CBC MED.

MEDISS sperimenta soluzioni innovative nell'utilizzo delle acque reflue trattate e nella desalinizzazione delle acque salmastre. Iniziative specifiche di sensibilizzazione per gli utenti finali possono mettere in discussione la loro riluttanza nei confronti delle risorse idriche non convenzionali (NCWR) e formarli sulle migliori pratiche agricole. A più lungo termine, il progetto dovrebbe contribuire a ridurre lo stress sull'acqua dolce, nonché i costi per l'approvvigionamento idrico, aumentando nel contempo la produttività e la diversificazione delle colture e quindi la sicurezza alimentare e il reddito per gli agricoltori. 

MEDWAYCAP (The MEDiterranean pathWAY for innovation CAPitalisation towards a urban-rural integrated development of non-conventional water resources, 2021 -2023), Paesi: Grecia, Italia, Egitto, Malta, Palestina, Tunisia, Giordania.

MEDWAYCAP promuove la cooperazione basata sulle sfide e il dialogo transfrontaliero continuo, sostenuto dalla sensibilizzazione delle autorità pubbliche e dei responsabili politici a livello regionale/nazionale, dallo sviluppo di capacità, dal facile accesso alle informazioni e dall'uso di strumenti per l'apprendimento reciproco nel campo delle risorse idriche non convenzionali (NCWR). L'obiettivo è contribuire a mitigare le crisi idriche locali, fornendo conoscenze all'avanguardia sulle tecniche, la gestione, la pianificazione e le competenze NCWR da riutilizzare a livello territoriale per scopi domestici e agricoli.

MENAWARA (Riutilizzo non convenzionale dell'acqua in agricoltura nei paesi mediterranei, 2019-2023). Paesi: Italia, Palestina, Giordania, Tunisia, Spagna.

MENAWARA cerca soluzioni per aumentare le risorse idriche riciclando il drenaggio e le acque reflue, sfruttando le perdite idriche, razionalizzando le pratiche di utilizzo dell'acqua e progettando modelli di governance in linea con i piani nazionali e internazionali. Il progetto mira a migliorare l'accesso all'acqua attraverso il trattamento delle acque reflue da riutilizzare come irrigazione complementare e a rafforzare la capacità delle istituzioni governative, degli attori non statali che operano nel settore, dei tecnici e degli agricoltori.

NAWAMED (Nature Based Solutions for Domestic Water Reuse in Mediterranean (Soluzioni basate sulla natura per il riutilizzo dell'acqua per uso domestico nel Mediterraneo); 2019-2023) Paesi: Italia, Tunisia, Giordania, Malta, Libano.

L'uso di acqua domestica pro capite può essere drasticamente ridotto utilizzando risorse idriche non convenzionali (NCW) per scopi non potabili. L'acqua grigia (e l'acqua piovana quando disponibile) può essere riutilizzata per il lavaggio e l'irrigazione dei WC, ma richiede l'implementazione di sistemi di trattamento decentrati, che servono uno o pochi edifici. NAWAMED mira a cambiare la pratica di gestione delle acque urbane attraverso tecnologie di trattamento innovative, sostenibili e a basso costo. Tali norme dovrebbero essere applicabili in modo decentrato, al fine di sostituire l'uso di acqua potabile con acqua potabile di buona qualità.

PROSIM (Promoting Sustainable Irrigation Management and non-conventional water use in the Mediterranean, 2019-2023) (Promuovere la gestione sostenibile dell'irrigazione e l'uso non convenzionale dell'acqua nel Mediterraneo, 2019-2023). Paesi: Italia, Giordania, Libano, Tunisia, Spagna.

Concentrandosi sulla domanda e sull'offerta di acqua per l'irrigazione, PROSIM esamina i problemi idrici tipici dell'area mediterranea, come le perdite idriche, la limitata capacità istituzionale di attuare piani di gestione delle risorse idriche efficaci e la mancanza di consapevolezza delle soluzioni moderne a livello di azienda agricola. Il progetto dovrebbe portare soluzioni innovative che combinano efficienza nell'uso dell'acqua e NCW. Dovrebbe inoltre contribuire a sviluppare le capacità locali per adottare e potenziare tali soluzioni e sviluppare lo sviluppo di capacità transfrontaliere, nonché tabelle di marcia e piani per una migliore gestione delle risorse idriche.