Area atlantica

Paesi della regione

L'area di cooperazione atlantica comprende i paesi della parte occidentale dell'Europa che si affacciano sull'Oceano Atlantico. L'area di cooperazione 2021-2027 comprende il territorio del precedente programma Interreg (regioni costiere di Portogallo, Spagna, Francia, Irlanda, comunità autonoma delle Isole Canarie), ad eccezione del Regno Unito*. Inoltre comprende altre due regioni della Spagna (Andalusia e la Rioja). Una mappa che confronta i vecchi e i nuovi confini può essere vista qui.

* Dall'entrata in vigore dell'accordo di recesso del Regno Unito il 1o febbraio 2020, i contenuti provenienti dal Regno Unito non saranno più aggiornati su questo sito web.

Quadro strategico

1.    Programma di cooperazione transnazionale

Il programma Interreg VI B per l'area atlantica (2021-2027), formalmente approvato dalla Commissione europea l'8 settembre 2022, rinnova l'impegno con le regioni atlantiche a sostegno di iniziative innovative che contribuiscano alla crescita di tale area, risolvendo sfide comuni a livello transfrontaliero attraverso l'attuazione di azioni congiunte, lo scambio di buone pratiche e il contributo a politiche nuove o attuali. Essa stabilisce quattro priorità:

1. Innovazione blu e competitività ("Europa più intelligente")
2. Ambiente blu e verde ("Europa più verde")
3. Turismo e cultura blu sostenibile ("Europa sociale")
4. Una migliore governance per la cooperazione ("obiettivo Interreg")

L'adattamento ai cambiamenti climatici è specificamente considerato nell'ambito della priorità 2 e con l'obiettivo specifico di: "Promuovere l'adattamento ai cambiamenti climatici e la prevenzione dei rischi di catastrofi, la resilienza tenendo conto degli approcci basati sugli ecosistemi". L'obiettivo specifico contribuisce inoltre alla strategia per i bacini marittimi atlantici sostenendo le azioni incluse nel pilastro IV del piano d'azione per l'Atlantico 2.0 (cfr. la sezione 2 di questa pagina, Strategie per le macroregioni). Il programma dovrebbe portare a una maggiore capacità di individuare, prevenire e gestire i rischi, con un migliore coinvolgimento dei cittadini e delle autorità pubbliche e un quadro di governance rafforzato. Considerando che l'area di cooperazione ha un'ampia percentuale di territorio costiero e costiero, il programma si concentra in particolare sui rischi costieri e marittimi, con azioni volte a rafforzare la resilienza costiera e l'innovazione dell'economia blu. In effetti, l'adattamento è realizzato anche attraverso la priorità 1 (innovazione blu e competitività) rafforzando la capacità di innovazione e la digitalizzazione. Inoltre, l'adattamento ai cambiamenti climatici è menzionato anche nella priorità 3 (sviluppare il turismo blu sostenibile) e nella priorità 4, come questione trasversale, in quanto è probabile che l'adattamento tragga vantaggio dalla governance multilivello e dagli approcci transnazionali.

Il precedente programma Interreg V B per l'area atlantica (2014-2020) mirava ad attuare soluzioni alle sfide regionali nei settori dell'innovazione, dell'efficienza delle risorse, dell'ambiente e dei beni culturali, per consentire di generare una migliore qualità della vita nel territorio dell'area atlantica.

L'adattamento ai cambiamenti climatici è stato oggetto della priorità 3 (stimolare l'innovazione e la competitività) e del relativo obiettivo 3.1 "Rafforzare i sistemi di gestione dei rischi". I risultati conseguiti dal programma comprendono una migliore cooperazione che contribuisce a ridurre i rischi e il loro impatto e a rafforzare la sicurezza della popolazione e dell'ambiente, rafforzando la resilienza e la capacità di pianificazione delle regioni atlantiche a livello locale e regionale.

2.     Strategie macroregionali

Sebbene non sia stata elaborata una vera e propria strategia macroregionale, la strategia marittima per la zona dell'Oceano Atlantico funge da quadro per la cooperazione economica e sociale transnazionale. La strategia riguarda le coste, le acque territoriali e giurisdizionali degli Stati membri dell'UE con una costa atlantica, i loro territori ultraperiferici e le acque internazionali. Il piano d'azione per l'Atlantico 2013-2020, che accompagna la strategia, è stato oggetto di una revisione intermedia nel 2017 che ha portato all'adozione di un piano d'azione per l'Atlantico 2.0 riveduto. Il suo obiettivo principale è sbloccare il potenziale dell'economia blu nella zona atlantica preservando nel contempo gli ecosistemi marini e contribuendo all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla loro mitigazione. Il piano d'azione riconosce che l'economia blu può contribuire ad alleviare i cambiamenti climatici promuovendo soluzioni basate sulla natura e migliorando l'uso sostenibile delle risorse acquatiche e marine. L'adattamento ai cambiamenti climatici è specificamente affrontato dal secondo pilastro del piano d'azione: "Oceano sano e coste resilienti" e dall'obiettivo 6: "Più forte resilienza costiera".

La Commissione dell'Arco Atlantico nell'ambito della Conferenza delle regioni periferiche marittime d'Europa (CRPM) copre la maggior parte delle regioni che partecipano alla zona atlantica. Il lavoro della Commissione dell'Arco Atlantico promuove il coordinamento tra i livelli europeo, nazionale e regionale, favorendo l'attuazione delle politiche europee nell'area dell'Arco Atlantico. La task force "Strategia atlantica" della Commissione influenza l'orientamento strategico della strategia marittima della zona atlantica, ne monitora l'attuazione nei territori e contribuisce alla revisione del suo piano d'azione.

La task force per l'esplorazione di una macroregione atlantica offre alle regioni atlantiche un luogo in cui esplorare le opportunità di adottare una strategia macroregionale nell'Atlantico. La necessità di incentivare la dimensione della sostenibilità delle misure di adattamento nella regione atlantica, in particolare nei territori costieri, dove i rischi sono prevalenti, è evidenziata nella dichiarazione politica del 2021 approvata dalle regioni membri della Commissione dell'Arco atlantico.

3.     Convenzioni internazionali e altre iniziative di cooperazione

La convenzione OSPAR per la protezione dell'ambiente marino dell'Atlantico nordorientale copre un'area più ampia rispetto alla regione transnazionale dell'area atlantica dell'UE, che comprende, oltre a tre regioni atlantiche (Mar Celtico, Golfo di Biscaglia e Costa iberica e Atlantico allargato), anche altre due regioni: Le acque artiche e il Grande Mare del Nord. Quindici governi dell'Atlantico nordorientale e dell'UE fanno parte della convenzione OSPAR. Nel quadro della convenzione OSPAR, i cambiamenti climatici (e l'acidificazione degli oceani) sono affrontati come una questione trasversale in termini di generazione di conoscenze, monitoraggio degli impatti e progettazione di opzioni di gestione, al fine di aumentare la resilienza degli ecosistemi. Nel 2019 l'OSPAR ha istituito un gruppo di corrispondenza intersessionale sull'acidificazione degli oceani (ICG-OA).

4.      Strategie e piani di adattamento

La strategia per l'ambiente nell'Atlantico nordorientale (NEAES) 2030 per il decennio 2010-2030 è stata adottata il 1o ottobre 2021 mediante un riesame ad alto livello della precedente strategia OSPAR. Sebbene non si tratti di una strategia di adattamento ai cambiamenti climatici, la visione della strategia è quella di realizzare un Oceano Atlantico nordorientale pulito, sano e biologicamente diversificato, che sia produttivo, utilizzato in modo sostenibile e resiliente ai cambiamenti climatici e all'acidificazione degli oceani. Quattro obiettivi strategici riguardano i cambiamenti climatici, affrontando il tema della resilienza (obiettivo strategico 5), della sensibilizzazione (obiettivo strategico 10), dell'adattamento (obiettivo strategico 11) e della mitigazione (obiettivo strategico 12). Le parti contraenti hanno convenuto di attuare la strategia NEAES 2030 mediante un piano di attuazione. Il piano di attuazione è integrato dal programma di misure e azioni OSPAR (MAP),uno strumento globale e integrativo per sostenere la pianificazione e lo sviluppo e monitorare i progressi compiuti nell'attuazione delle misure e delle azioni. Per rendere i mari resilienti ai cambiamenti climatici e all'acidificazione degli oceani, l'OSPAR attuerà diverse iniziative per monitorare, valutare e rispondere agli impatti attuali e previsti, sviluppando anche un approccio regionale all'applicazione di soluzioni basate sulla natura per lo stoccaggio del carbonio e la resilienza ai cambiamenti climatici.

5.     Esempi di progetti finanziati nel periodo 2014-2020

Di seguito sono riportati esempi di progetti finanziati dal programma per la zona atlantica 2014-2020.

Il progetto MyCOAST  (Coordinated Atlantic Coastal Operational Oceanographic Observatory) (2017-2021) ha rafforzato una prospettiva transnazionale per gli strumenti di monitoraggio e previsione delle coste. Le azioni in materia di gestione dei dati promuovono la condivisione aperta e gratuita delle informazioni e l'interoperabilità tra gli osservatori costieri e i sistemi comuni europei di dati (EMODnet, Copernicus INSTAC, SeaDataNet). Gli strumenti di gestione del rischio sono stati sviluppati e convalidati congiuntamente. I principali attori coinvolti nella gestione e nella prevenzione dei rischi costieri hanno sostenuto questo sviluppo insieme ai principali attori responsabili della gestione delle questioni relative alla qualità delle acque e a quelli responsabili della gestione della sicurezza marittima e della risposta agli incidenti di inquinamento.

Inoltre, il progetto sostiene una maggiore consapevolezza di questi rischi nell'area atlantica e contribuisce a individuare e promuovere opportunità per il settore privato, ad esempio in relazione all'acquacoltura, al trasporto marittimo e ai fornitori di energia eolica.

Il progetto PRIMROSE (Predicting risk and impact of harmful events on the aquaculture sector) (2017-2020) ha fornito conoscenze per la gestione dei rischi. Tali rischi riguardano (tra l'altro) i rischi climatici nel settore dell'acquacoltura, generando un sistema per la previsione transnazionale dei rischi a breve e medio termine e una valutazione a lungo termine degli impatti climatici sulle fioriture algali nocive e sugli agenti patogeni.  Il progetto ha realizzato un portale web che aiuta a prevedere il rischio e l'impatto di eventi dannosi di fioritura delle alghe, fornendo uno strumento importante per l'industria dell'acquacoltura europea. I 10 partner del progetto includono organizzazioni accademiche di ricerca in tutti e cinque i paesi che partecipano al programma dell'area atlantica e rappresentanti dei settori della pesca e dell'acquacoltura nel Regno Unito e in Spagna. Sebbene l'adattamento non sia affrontato esplicitamente, il cambiamento climatico è una delle pressioni sugli ecosistemi marini, considerata anche in termini di sfide poste dalle specie invasive.

Il progetto Risk-AquaSoil (piano di gestione dei rischi atlantici per l'acqua e il suolo) (2017-2019) mirava a definire un piano di gestione globale e un'iniziativa congiunta per i rischi climatici connessi al suolo e all'acqua al fine di migliorare la resilienza delle zone rurali atlantiche. Il piano di gestione comprende la progettazione di servizi di allerta precoce e diagnosi. Comprende anche lo sviluppo e la sperimentazione di strategie innovative (azioni pilota) per una migliore gestione del suolo e delle risorse idriche, tenendo conto dei rischi associati ai cambiamenti climatici. Le parti interessate e le comunità locali sono state coinvolte in attività di formazione e sviluppo delle capacità, nella gestione dei rischi e nei sistemi di risarcimento dei danni.