Area atlantica

Paesi della regione

L'area di cooperazione atlantica comprende i paesi della parte occidentale dell'Europa che si affacciano sull'Oceano Atlantico. L'area di cooperazione 2021-2027 comprende il territorio del precedente programma Interreg (regioni costiere del Portogallo, della Spagna, della Francia, dell'Irlanda e della comunità autonoma delle Isole Canarie), ad eccezione del Regno Unito*. Comprende inoltre altre due regioni della Spagna (Andalusia e la Rioja). Una mappa che mette a confronto i vecchi e i nuovi confini può essere consultata qui.

* Dall'entrata in vigore dell'accordo di recesso del Regno Unito il 1o febbraio 2020, i contenuti del Regno Unito non saranno più aggiornati su questo sito web.

Quadro strategico

1.    Programma di cooperazione transnazionale

Il programma Interreg VI B per l'area atlantica (2021-2027), formalmente approvato dalla Commissione europea l'8 settembre 2022, rinnova l'impegno con le regioni atlantiche a sostegno di iniziative innovative che contribuiscono alla crescita di tale area, risolvendo sfide comuni a livello transfrontaliero attraverso l'attuazione di azioni congiunte, lo scambio di buone pratiche e il contributo a politiche nuove o attuali. Stabilisce quattro priorità:

1. Innovazione blu e competitività ("Europa più intelligente")
2. Ambiente blu e verde ("Europa più verde")
3. Turismo e cultura blu sostenibile ("Europa sociale")
4. Una migliore governance per la cooperazione ("obiettivo Interreg")

L'adattamento ai cambiamenti climatici è specificamente considerato nell'ambito della priorità 2 e con l'obiettivo specifico: "Promuovere l'adattamento ai cambiamenti climatici e la prevenzione del rischio di catastrofi, la resilienza tenendo conto degli approcci basati sugli ecosistemi". L'obiettivo specifico contribuisce inoltre alla strategia per i bacini marittimi atlantici sostenendo le azioni incluse nel quarto pilastro del piano d'azione per l'Atlantico 2.0 (cfr. sezione 2 di questa pagina, Strategie per le macroregioni). Il programma dovrebbe portare a una maggiore capacità di individuare, prevenire e gestire i rischi con un migliore coinvolgimento dei cittadini e delle autorità pubbliche e un quadro di governance rafforzato. Considerando che l'area di cooperazione ha un'ampia percentuale di territorio costiero e costiero, il programma si concentra in particolare sui rischi costieri e marittimi, con azioni volte a rafforzare la resilienza costiera e l'innovazione dell'economia blu. In effetti, l'adattamento è realizzato anche attraverso la priorità 1 (innovazione blu e competitività) rafforzando la capacità di innovazione e la digitalizzazione. Inoltre, l'adattamento ai cambiamenti climatici è menzionato anche nella priorità 3 (sviluppo del turismo blu sostenibile) e nella priorità 4 come questione trasversale, dal momento che è probabile che l'adattamento benefici della governance multilivello e degli approcci transnazionali.

Il precedente programma Interreg V B per l'area atlantica (2014-2020) mirava ad attuare soluzioni alle sfide regionali nei settori dell'innovazione, dell'efficienza delle risorse, dell'ambiente e dei beni culturali, per consentire una migliore qualità della vita nel territorio dell'area atlantica.

L'adattamento ai cambiamenti climatici è stato trattato nella priorità 3 (stimolare l'innovazione e la competitività) e nel relativo obiettivo 3.1 "Rafforzare i sistemi di gestione dei rischi". I risultati conseguiti dal programma comprendono una migliore cooperazione che contribuisce a ridurre i rischi e il loro impatto e a rafforzare la sicurezza della popolazione e dell'ambiente, rafforzando la resilienza e la capacità di pianificazione delle regioni atlantiche a livello locale e regionale.

2.     Strategie macroregionali

Sebbene non sia stata elaborata una vera e propria strategia macroregionale, la strategia marittima per l'area dell'Oceano Atlantico funge da quadro per la cooperazione economica e sociale transnazionale. La strategia riguarda le coste, le acque territoriali e giurisdizionali degli Stati membri dell'UE con una linea costiera atlantica, i loro territori ultraperiferiche e le acque internazionali. Il piano d'azione per l'Atlantico 2013-2020, che accompagna la strategia, è stato sottoposto a una revisione intermedia nel 2017 che ha portato all'adozione di un piano d'azione per l'Atlantico 2.0 riveduto. Il suo obiettivo principale è sbloccare il potenziale dell'economia blu nella zona atlantica, preservando nel contempo gli ecosistemi marini e contribuendo all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla mitigazione degli stessi. Il piano d'azione riconosce che l'economia blu può contribuire ad alleviare i cambiamenti climatici promuovendo soluzioni basate sulla natura e migliorando l'uso sostenibile delle risorse acquatiche e marine. L'adattamento ai cambiamenti climatici è affrontato in modo specifico nel secondo pilastro del piano d'azione: "Oceano sano e coste resilienti" e per l'obiettivo 6: "Rafforzamento della resilienza costiera".

La Commissione Arco Atlantico nell'ambito della Conferenza delle regioni periferiche marittime d'Europa (CRPM) copre la maggior parte delle regioni che partecipano all'area atlantica. Il lavoro della Commissione dell'Arco Atlantico favorisce il coordinamento tra i livelli europeo, nazionale e regionale, favorendo l'attuazione delle politiche europee nell'area dell'Arco Atlantico. La task force per la strategia atlantica della Commissione influenza l'orientamento strategico della strategia marittima della regione atlantica, ne controlla l'attuazione nei territori e contribuisce alla revisione del suo piano d'azione.

La task force per l'esplorazione di una macroregione atlantica offre alle regioni atlantiche la possibilità di esplorare le opportunità di adottare una strategia macroregionale nell'Atlantico. La necessità di incentivare la dimensione della sostenibilità sulle misure di adattamento nella regione atlantica, in particolare nei territori costieri, dove i rischi sono prevalenti, è evidenziata nella dichiarazione politica del 2021 approvata dalle regioni membri della Commissione Arco atlantico.

3.     Convenzioni internazionali e altre iniziative di cooperazione

La "Convenzione per la protezione dell'ambiente marino dell'Atlantico nordorientale" dell'OSPAR  copre un'area più ampia della regione transnazionale della zona atlantica dell'UE, che comprende, oltre a tre regioni atlantiche (Mar Celtico, Golfo di Biscaglia e costa iberica e Atlantico allargato), anche altre due regioni: Le acque artiche e il Grande Mare del Nord. Quindici governi dell'Atlantico nordorientale e dell'UE fanno parte della convenzione OSPAR. Nel quadro della convenzione OSPAR, i cambiamenti climatici (e l'acidificazione degli oceani) sono affrontati come una questione trasversale in termini di generazione di conoscenze, monitoraggio degli impatti e progettazione di opzioni di gestione, al fine di aumentare la resilienza degli ecosistemi. Nel 2019 l'OSPAR ha istituito un gruppo di corrispondenza intersessionale sull'acidificazione degli oceani (ICG-OA).

4.      Strategie e piani di adattamento

La strategia per l'ambiente nell'Atlantico nordorientale (NEAES) 2030 per il decennio 2010-2030 è stata adottata il 1o ottobre 2021 mediante una revisione ad alto livello della precedente strategia dell'OSPAR. Sebbene non si tratti di una strategia di adattamento ai cambiamenti climatici, la visione della strategia è quella di realizzare un Oceano Atlantico nordorientale pulito, sano e biologicamente diversificato, che sia produttivo, utilizzato in modo sostenibile e resiliente ai cambiamenti climatici e all'acidificazione degli oceani. Quattro obiettivi strategici riguardano i cambiamenti climatici, affrontando il tema della resilienza (obiettivo strategico 5), della sensibilizzazione (obiettivo strategico 10), dell'adattamento (obiettivo strategico 11) e della mitigazione (obiettivo strategico 12). Le parti contraenti hanno convenuto di attuare la strategia NEAES 2030 mediante un piano di attuazione. Il piano di attuazione è integrato dal programma di misure e azioni OSPAR (MAP),uno strumento globale e integrativo per sostenere la pianificazione e lo sviluppo e monitorare i progressi compiuti nell'attuazione delle misure e delle azioni. Per rendere i mari resilienti ai cambiamenti climatici e all'acidificazione degli oceani, l'OSPAR attuerà diverse iniziative per monitorare, valutare e rispondere agli impatti attuali e previsti, sviluppando anche un approccio regionale all'applicazione di soluzioni basate sulla natura per lo stoccaggio del carbonio e la resilienza climatica.

5.     Esempi di progetti finanziati nel periodo 2014-2020

Di seguito sono riportati esempi di progetti finanziati dal programma per l'area atlantica 2014-2020.

Il progetto MyCOAST  (Coordinated Atlantic Coastal Operational Oceanographic Observatory) (2017-2021) ha rafforzato una prospettiva transnazionale per gli strumenti di monitoraggio e previsione costieri. Le azioni in materia di gestione dei dati promuovono la condivisione aperta e gratuita delle informazioni e l'interoperabilità tra gli osservatori costieri e i sistemi comuni europei di dati (EMODnet, Copernicus INSTAC, SeaDataNet). Gli strumenti di gestione del rischio sono stati sviluppati e convalidati congiuntamente. I principali attori coinvolti nella gestione e nella prevenzione dei rischi costieri hanno sostenuto questo sviluppo insieme ai principali attori responsabili della gestione delle questioni relative alla qualità delle acque e a quelli responsabili della gestione della sicurezza marittima e della risposta agli incidenti di inquinamento.

Inoltre, il progetto sostiene una maggiore consapevolezza di questi rischi nell'area atlantica e contribuisce a individuare e promuovere opportunità per il settore privato, ad esempio per quanto riguarda l'acquacoltura, il trasporto marittimo e i fornitori di energia eolica.

Il progetto PRIMROSE (Predicting risk and impact of harmful events on the aquaculture sector) (2017-2020), ha fornito conoscenze per la gestione dei rischi. Tali rischi riguardano (tra l'altro) i pericoli climatici per il settore dell'acquacoltura, generando un sistema di previsione transnazionale dei rischi a breve e medio termine e una valutazione a lungo termine degli impatti climatici sulle proliferazioni algali dannose e sugli agenti patogeni.  Il progetto ha fornito un portale web che aiuta a prevedere il rischio e l'impatto di eventi dannosi di proliferazione algale, fornendo uno strumento importante per l'industria dell'acquacoltura europea. I 10 partner del progetto includono organizzazioni di ricerca accademica in tutti e cinque i paesi che partecipano al programma dell'area atlantica e rappresentanti dei settori della pesca e dell'acquacoltura nel Regno Unito e in Spagna. Sebbene l'adattamento non sia affrontato in modo esplicito, il cambiamento climatico è una delle pressioni sugli ecosistemi marini che è considerata anche in termini di sfide poste dalle specie invasive.

Il progetto Risk-AquaSoil (piano di gestione del rischio atlantico nell'acqua e nel suolo) (2017-2019) mirava a definire un piano di gestione globale e un'iniziativa congiunta per i rischi climatici relativi al suolo e all'acqua al fine di migliorare la resilienza delle zone rurali atlantiche. Il piano di gestione comprende la progettazione di servizi di allerta precoce e diagnosi. Comprende inoltre lo sviluppo e la sperimentazione di strategie innovative (azioni pilota) per una migliore gestione del suolo e delle acque, tenendo conto dei rischi associati ai cambiamenti climatici. Le parti interessate e le comunità locali sono state coinvolte in attività di formazione e sviluppo delle capacità, nella gestione dei rischi e nei sistemi di risarcimento dei danni.