Adriatico-ionico

Paesi della regione

L'area di cooperazione Adriatico-Ionica comprende i paesi europei che si affacciano sul Mar Adriatico e sul Mar Ionio. L'area di cooperazione 2021-2027 abbraccia l'intero territorio del precedente programma Interreg (intera estensione di Grecia, Croazia e Slovenia, dodici regioni italiane e due province, nonché paesi terzi di Albania, Montenegro, Serbia, Bosnia-Erzegovina), compresa anche la Repubblica di Macedonia del Nord. Una mappa che mette a confronto i vecchi e i nuovi confini può essere consultata qui.

Quadro strategico

1.     Programma di cooperazione transnazionale

Il programma Interreg VI B "IPA ADRION Programme (2021-2027)", infine approvato il 30 novembre 2022, mira a promuovere la prosperità economica e sociale sostenibile dell'area adriatica e ionica. Sostiene la crescita e la creazione di posti di lavoro migliorando l'attrattiva, la competitività e la connettività delle regioni, preservando nel contempo l'ambiente e garantendo ecosistemi marini e costieri sani ed equilibrati. Per il periodo 2021-2027 l'IPA-ADRION si è concentrata su quattro priorità:

• Priorità: 1 - Sostenere una regione adriatica ionica più intelligente
• Priorità: 2 - Sostenere una regione adriatico-ionica più verde e resiliente ai cambiamenti climatici
• Priorità: 3 - Sostenere una regione adriatico-ionica neutra in termini di emissioni di carbonio e meglio collegata
• Priorità: 4 - Sostenere la governance della regione adriatico-ionica

L'adattamento ai cambiamenti climatici è affrontato principalmente dalla priorità 2 e dal suo obiettivo specifico RSO2.4 (Promuovere l'adattamento ai cambiamenti climatici e la prevenzione del rischio di catastrofi, la resilienza tenendo conto degli approcci basati sugli ecosistemi). Il programma dovrebbe inoltre migliorare l'adattamento attraverso azioni volte a ripristinare la natura e promuovere le infrastrutture verdi, al fine di conseguire l'obiettivo specifico RSO2.7 (Migliorare la protezione e la conservazione della natura, della biodiversità e delle infrastrutture verdi, anche nelle aree urbane, e ridurre tutte le forme di inquinamento).

A questo proposito, IPA ADRION contribuirà a stabilire azioni transnazionali e macroregionali condivise per far fronte ai cambiamenti climatici e prevenire le catastrofi naturali e provocate dall'uomo, considerando la conservazione della natura come un elemento chiave.

Nel periodo di programmazione 2014-2020, l'adattamento ai cambiamenti climatici è stato considerato nell'ambito dell'asse prioritario 2, nell'ambito dell'obiettivo specifico 2.2 "Migliorare la capacità di affrontare a livello transnazionale la vulnerabilità ambientale, la frammentazione e la salvaguardia dei servizi ecosistemici nell'area ADRION. Attraverso questo obiettivo, ADRION ha contribuito a migliorare una comprensione comune nella regione della protezione ambientale, della gestione della biodiversità, dei servizi ecosistemici e dell'adattamento ai cambiamenti climatici.

Inoltre, il programma di cooperazione transfrontaliera Italia-Croazia assume grande rilevanza per la regione adriatico-ionica. La sua area di cooperazione (25 province in Italia e 8 contee in Croazia) copre una parte significativa della sottoregione adriatica. Il programma di cooperazione transfrontaliera Interreg Italia-Croazia 2021-2027 sottolinea l'intenzione di migliorare il coordinamento tra programmi con ADRION e altri programmi transfrontalieri nell'area adriatico-ionica. Il coordinamento interprogramma sarà ricercato anche all'interno dell'intera area mediterranea. Il programma si concentrerà sull'economia blu, capitalizzando le precedenti esperienze di cooperazione e creando sinergie più forti con EUSAIR. Un ambiente comune verde e resiliente (priorità 2) riguarderà l'adattamento ai cambiamenti climatici e la prevenzione del rischio di catastrofi.

2.     Strategie macroregionali

L'area di cooperazione ADRION coincide con la strategia dell'UE per la regione adriatica e ionica (EUSAIR). L'obiettivo generale dell'EUSAIR è promuovere la prosperità economica e sociale e la crescita nella regione migliorandone l'attrattiva, la competitività e la connettività. Con quattro Stati membri dell'UE (Croazia, Grecia, Italia, Slovenia) e sei paesi terzi (Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro, Macedonia del Nord, San Marino, Serbia), la strategia contribuisce all'ulteriore integrazione dei Balcani occidentali. L'EUSAIR si concentra sulle risorse terrestri e marine della regione. Si basa su quattro pilastri tematici che rappresentano le principali sfide e opportunità nella regione: (1) Crescita blu, (2) Collegare la regione, (3) Qualità ambientale, (4) Turismo sostenibile. La cooperazione per la gestione congiunta delle risorse ambientali comuni e le questioni relative ai cambiamenti climatici e alla gestione del rischio di catastrofi affronta sfide cruciali per lo sviluppo sostenibile della regione adriatico-ionica. La mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi, nonché la gestione del rischio di catastrofi, sono temi orizzontali pertinenti per tutti e quattro i pilastri della strategia EUSAIR. La strategia è integrata dal piano d'azione 2020 (SWD(2020). Sostituisce il piano del 2014 strutturato secondo gli stessi quattro pilastri della strategia. Il piano individua temi, azioni e progetti per ciascuno dei quattro pilastri della strategia. Le azioni nell'ambito del pilastro "Qualità ambientale" dovrebbero contribuire a ridurre al minimo l'impatto dei cambiamenti climatici sugli ecosistemi marini e terrestri.

3.     Convenzioni internazionali e altre iniziative di cooperazione

Su scala più ampia dell'intera regione mediterranea, la cooperazione in materia di protezione dell'ambiente (compreso l'adattamento ai cambiamenti climatici) a livello transnazionale è formalizzata nel quadro della convenzione di Barcellona e dei relativi protocolli.

L'UE finanzia da molti anni iniziative specifiche di cooperazione regionale nel settore dell'ambiente e del clima che assistono i paesi balcanici. Alcuni di essi fanno attualmente parte anche della regione adriatico-ionica. Il progetto della rete ambientale regionale per l'adesione (RENA 2010-2013) ha contribuito ai miglioramenti ambientali e climatici nei Balcani occidentali e alla convergenza della regione agli standard dell'UE. La rete regionale di adesione per l'ambiente e il clima (ECRAN 2013-2016) ha continuato a rafforzare la cooperazione regionale tra i paesi candidati e potenziali candidati. Attualmente è seguito dal programma di partenariato dell'UE per l'ambiente per l'adesione (EPPA 2019-2022) e dal sostegno dell'UE all'azione per il clima nei beneficiari dell'IPA II - "Transizione verso un'economia a basse emissioni e resiliente ai cambiamenti climatici" (TRATOLOW 2020-2023). Sostiene l'integrazione nell'UE dei partner dei Balcani occidentali nel settore dell'ambiente e del clima. Il gruppo di lavoro TRATOLOW 4 sta lavorando specificamente all'adattamento ai cambiamenti climatici. Assiste la pianificazione e le azioni di adattamento nazionali e regionali nei paesi dei Balcani occidentali.

L'Iniziativa centroeuropea (ICE) è un forum intergovernativo regionale di 17 Stati membri dell'Europa centrale, orientale e sudorientale. Comprende tutti i paesi (ad eccezione della Grecia) della regione adriatico-ionica. Promuove l'integrazione europea e lo sviluppo sostenibile attraverso la cooperazione regionale. Il lavoro della CEI si concentra sul raggiungimento di due obiettivi principali: Crescita verde & Just Societies. Il rafforzamento della resilienza ai cambiamenti climatici è incluso tra gli obiettivi del piano d'azione ICE, nell'ambito dell'obiettivo 1 "Stimolare la crescita verde".

Otto paesi adriatico-ionico (tutti tranne l'Italia) insieme a Bulgaria, Ungheria, Moldova, Romania e Turchia, nonché la Convenzione delle Nazioni Unite per la lotta alla desertificazione (UNCCD) e l'Organizzazione meteorologica mondiale (OMM) collaborano nell'ambito del Centro di gestione della siccità per l'Europa sudorientale (DMCSEE). Il centro coordina e facilita lo sviluppo, la valutazione e l'applicazione di strumenti e politiche di gestione del rischio di siccità nell'Europa sudorientale con l'obiettivo di migliorare la preparazione e ridurre gli impatti della siccità in questa regione.

4.     Strategie e piani di adattamento

Finora non sono stati elaborati piani e strategie di adattamento nel contesto specifico della regione adriatico-ionica. Il quadro regionale di adattamento ai cambiamenti climatici per le zone marine e costiere del Mediterraneo approvato dalla 19a riunione delle parti contraenti (COP19) della convenzione di Barcellona è pertinente anche per questa regione specifica.

Esempi di progetti finanziati nel periodo 2014-2020

Finanziato dal programma ADRION 2014-2020, il progetto I-STORM (Integrated sea storm management strategies) (2018-2019) ha migliorato la condivisione di dati, previsioni e conoscenze sulle tempeste marine e sui relativi impatti (inondazioni costiere, erosione e conseguenti impatti sugli ecosistemi e sulle infrastrutture costiere) attraverso infrastrutture e strumenti comuni. Il progetto ha elaborato orientamenti per la traduzione di dati e previsioni in procedure di allarme rapido e di intervento e una strategia destinata ai principali attori nazionali/regionali del bacino ADRION. Entrambi i documenti hanno suggerito il modo più efficace per gestire la gestione dei dati e delle previsioni e le relative procedure di allarme rapido. Inoltre, il progetto ha sviluppato l'applicazione I-STORMS per smartphone e tablet e l'I-STORMS Web Integrated System (IWS). IWS è uno strumento online per condividere e integrare dati e informazioni, promuovendo la collaborazione tra i partner per una migliore risposta ai rischi di tempeste marine nell'area adriatico-ionica. Il progetto ha avviato un tavolo di cooperazione permanente che garantisce la prosecuzione del dialogo dopo la chiusura del progetto. Mira a promuovere una comprensione comune delle attuali sfide delle zone costiere e promuove il coordinamento e la condivisione del know-how.

Altri progetti pertinenti che coprono gran parte della regione adriatico-ionica sono stati finanziati dal programma di cooperazione transfrontaliera Italia-Croazia (2014-2020) e sono descritti di seguito. Tre di essi (ADRIADAPT, RESPONSe e ADRIACLIM) hanno fornito sostegno alle autorità locali per lo sviluppo di piani e strategie di adattamento nelle aree costiere e urbane della regione adriatico-ionica.

ADRIADAPT (Una piattaforma informativa sulla resilienza per le città dell'Adriatico, 2019-2021) ha promosso la resilienza locale e regionale. Ha contribuito a sviluppare la base di conoscenze per individuare adeguate opzioni di adattamento ai cambiamenti climatici e di pianificazione nell'area adriatico-ionica. Il progetto ha fornito la piattaforma di resilienza Adriadapt, con strumenti e conoscenze per la pianificazione climatica che sono stati testati con le autorità locali. Ha inoltre sostenuto le informazioni locali sul clima e i piani per la resilienza ai cambiamenti climatici.

RESPONSe (Strategie di adattamento ai cambiamenti climatici nelle regioni adriatiche, 2019-2021) ha consentito ai responsabili politici locali di consentire approcci di governance intelligenti dal punto di vista climatico e ha promosso una vita sostenibile nelle zone marine e costiere dell'Adriatico. I risultati del progetto comprendono il kit di strumenti per le azioni di adattamento per le autorità pubbliche (menùsul clima per le regioni adriatiche). Si tratta di un archivio online gratuito di azioni di adattamento e mitigazione che possono sostenere l'elaborazione delle politiche locali per affrontare le sfide dei cambiamenti climatici. ADRIACLIM (Climate change information, monitoring and management tools for adaptation strategies in Adriatic coast areas 2020-2022) mira a sviluppare informazioni accurate per supportare lo sviluppo di piani di adattamento ai cambiamenti climatici regionali e locali. Si concentra sul rafforzamento della capacità di adattamento ai cambiamenti climatici nelle zone costiere. Ha contribuito allo sviluppo di dati omogenei e comparabili, al miglioramento delle conoscenze, delle capacità e della cooperazione in materia di sistemi di monitoraggio e modellizzazione dei cambiamenti climatici e allo sviluppo di sistemi informativi avanzati, strumenti e indicatori per una pianificazione ottimale dell'adattamento ai cambiamenti climatici.

ASTERIS (adattamento all'intrusione di acqua salata negli scenari di innalzamento del livello del mare, 2019-2021) migliora la comprensione delle variazioni spaziali e temporali nell'intrusione di acqua di mare. Applica diversi scenari di cambiamento climatico, per identificare e mappare le esigenze e le barriere nella gestione del rischio e per fornire strumenti pratici per la gestione sostenibile delle falde acquifere costiere su scala locale.

AdriaMORE (Adriatic DSS exploitation for monitoring and risk management of coastal extreme weather and flooding) (2018 - 2019), sfruttando i principali risultati del progetto ADRIARadNet finanziato dal programma IPA Adriatic CBC, ha dotato territori e persone di strumenti efficaci per affrontare eventi meteorologici gravi e altri eventi di rischio marino correlati.