Europa centrale

Paesi della regione

L'area di cooperazione dell'Europa centrale comprende un vasto territorio dalla zona meridionale, che confina con il Mare Adriatico alla zona settentrionale, che confina con il Mar Baltico. L'area di cooperazione 2021-2027 coincide sostanzialmente con l'intera estensione del precedente programma Interreg, coprendo l'intera area di sette Stati membri dell'UE (Austria, Croazia, Repubblica ceca, Ungheria, Polonia, Slovacchia e Slovenia), le regioni centrali e orientali della Germania (ora compresa anche la regione di Braunschweig) e le regioni settentrionali dell'Italia. Una mappa che mette a confronto i vecchi e i nuovi confini può essere consultata qui.

Quadro strategico

1.     Programma di cooperazione transnazionale

INTERREG V B mira a promuovere la cooperazione al di là delle frontiere per rendere le città e le regioni dell'Europa centrale luoghi migliori in cui vivere e lavorare.

Il programma 2021-2027 riconosce che l'Europa centrale si trova in un periodo di transizione. Le sue regioni e città si trovano ad affrontare numerose sfide (compresi i cambiamenti climatici) che non conoscono confini e non possono essere risolte da sole. La visione del programma è quella di un'Europa centrale unita che cooperi per diventare più intelligente, più verde e meglio connessa. Finanzia progetti transnazionali che sviluppano, sperimentano e attuano soluzioni urgentemente necessarie per rendere l'Europa centrale più resiliente e attraente.

Si prevede che il programma consegua:

• miglioramento dello sviluppo, dell'apprendimento e del cambiamento delle politiche;
• aumento delle conoscenze e delle capacità, compresi il trasferimento e lo scambio di conoscenze;
• migliore coordinamento della cooperazione e rafforzamento della governance a diversi livelli;
• riduzione delle barriere;
• servizi nuovi o migliori;
• cambiamento comportamentale;
• Sfruttamento dei fondi pubblici e privati, compresa la preparazione degli investimenti di follow-up.

Il programma si concentra su quattro priorità:

• Cooperare per un'Europa centrale più intelligente
• Cooperare per un'Europa centrale più verde
• Cooperare per una migliore connessione dell'Europa centrale
• Migliorare la governance per la cooperazione nell'Europa centrale.

L'adattamento ai cambiamenti climatici è affrontato in particolare dalla priorità 2, nell'ambito dell'obiettivo specifico: "Promuovere l'adattamento ai cambiamenti climatici e la prevenzione dei rischi di catastrofi e la resilienza alle catastrofi, tenendo conto degli approcci basati sugli ecosistemi". Le azioni di cooperazione transnazionale nell'ambito di questo obiettivo dovrebbero conseguire maggiori capacità di migliorare la resilienza e di contrastare tempestivamente gli impatti sfavorevoli dei cambiamenti climatici nell'Europa centrale. Miglioreranno inoltre il coordinamento delle misure di adattamento e favoriranno la diffusione di nuove soluzioni che sono state testate e dimostrate in azioni pilota. L'adattamento ai cambiamenti climatici beneficerà anche delle azioni sviluppate conformemente alla priorità 1, che mira a migliorare e modernizzare le competenze delle persone a livello locale, e alla priorità 4, che mira a migliorare i processi di governance multisettoriale a tutti i livelli territoriali. Le azioni intraprese per conseguire entrambi questi obiettivi miglioreranno le condizioni favorevoli per far fronte alle sfide comuni delle regioni, come i cambiamenti climatici.

Per il periodo 2014-2020 l'adattamento ai cambiamenti climatici è stato affrontato come uno dei vari sottotemi legati all'ambiente nell'ambito della priorità 3 del programma (Risorse naturali e culturali per una crescita sostenibile nella regione). È stato più specificamente coperto nell'ambito dell'obiettivo volto a migliorare le capacità di gestione ambientale integrata per la protezione e l'uso sostenibile del patrimonio e delle risorse naturali. Inoltre, la vulnerabilità delle aree urbane ai cambiamenti climatici è stata identificata come un problema nell'ambito di un ulteriore obiettivo sul "miglioramento della gestione ambientale delle aree urbane funzionali per renderle luoghi più vivibili". Infine, l'adattamento faceva parte dei principi orizzontali del programma, in particolare lo "sviluppo sostenibile", che comprende azioni volte a tenere conto della mitigazione e dell'adattamento ai cambiamenti climatici, della resilienza alle catastrofi e della prevenzione e gestione dei rischi.

2.     Strategie macroregionali

Interreg Europa centrale svolge un'importante funzione di ponte tra le quattro strategie macroregionali dell'UE, vale a dire l'EUSDR, l'EUSALP, l'EUSAIR e l'EUSBSR. La regione dell'Europa centrale condivide parte della sua area di cooperazione con tutti coloro che si occupano di adattamento ai cambiamenti climatici nei loro programmi di cooperazione transnazionale in vari modi (cfr. le pagine Climate-ADAPT sulle regioni del Danubio, dello Spazio alpino, dell'Adriatico-Ionico e del Mar Baltico).

3.     Convenzioni internazionali e altre iniziative di cooperazione

La regione dell'Europa centrale si sovrappone parzialmente ai perimetri della convenzione dei Carpazi e della convenzione per la protezione del Danubio, che sono quasi interamente inclusi nella regione transnazionale del Danubio.

La Convenzione dei Carpazi è un trattato subregionale volto a promuovere lo sviluppo sostenibile e la protezione della regione dei Carpazi. È stato firmato nel maggio 2003 da sette Stati dei Carpazi (di cui quattro fanno parte della regione transnazionale dell'Europa centrale). Alla quinta riunione della conferenza delle parti della convenzione dei Carpazi (COP5, 2017) è stato adottato un emendamento alla convenzione dei Carpazi per includere il nuovo articolo 12 bis sui cambiamenti climatici. Chiede alle parti di perseguire politiche volte alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento agli stessi in tutti i settori pertinenti per la convenzione. Di conseguenza, la visione a lungo termine 2030 per l'area dei Carpazi è stata istituita "per rafforzare gli sforzi collaborativi verso un percorso climaticamente neutro che produca uno sviluppo sostenibile e resiliente ai cambiamenti climatici nei Carpazi".

La convenzione per la protezione del Danubio (DRPC) costituisce lo strumento giuridico generale per la cooperazione in materia di gestione transfrontaliera delle acque nel bacino del Danubio. Quattordici paesi (di cui sette fanno anche parte della regione transnazionale dell'Europa centrale) e l'Unione europea si sono impegnati ad attuare tale convenzione. La Commissione internazionale per la protezione del Danubio (ICPDR)è l'organismo transnazionale istituito per attuare la convenzione sulla protezione del Danubio.  L'ICPDR si adopera per gestire i rischi di alluvioni in modo sostenibile. Il gruppo di esperti sulla protezione dalle alluvioni (FPEG)sostiene l'attuazione del programma d'azione per la protezione sostenibile dalle alluvioni nel bacino del Danubio. Contribuisce inoltre all'attuazione delle attività connesse all'attuazione della direttiva dell'UE sulle alluvioni, come lo sviluppo di mappe della pericolosità e del rischio di alluvioni e il piano di gestione del rischio di alluvioni nel bacino del Danubio.

L'Iniziativa centroeuropea (ICE) è un forum intergovernativo regionale di 17 Stati membri dell'Europa centrale, orientale e sudorientale. Comprende tutti i paesi della regione transnazionale dell'Europa centrale dell'UE. Promuove l'integrazione europea e lo sviluppo sostenibile attraverso la cooperazione regionale. Il lavoro della CEI si concentra sul raggiungimento di due obiettivi principali: Crescita verde & Just Societies. Il rafforzamento della resilienza ai cambiamenti climatici è incluso tra gli obiettivi del piano d'azione ICE, nell'ambito dell'obiettivo 1 "Stimolare la crescita verde".

4.     Strategie e piani di adattamento

Le strategie e i piani transnazionali e transfrontalieri esistenti, che affrontano i problemi di adattamento rilevanti per parti della regione dell'Europa centrale, si concentrano principalmente sulla gestione delle risorse idriche e del rischio di alluvioni nel bacino del Danubio. La strategia di adattamento ai cambiamenti climatici della Commissione internazionale per la protezione del Danubio (ICPDR) e la pertinenza del piano di gestione del bacino idrografico del Danubio (piano DRBM) e del piano di gestione del rischio di alluvioni del Danubio (piano DFRM) per l'adattamento sono descritte nella sezione della regione transnazionale del Danubio di Climate-ADAPT.

Per la regione dei Carpazi, una regione specifica dell'Europa centrale, il piano d'azione pubblicato nel 2020 che accompagna la visione a lungo termine 2030 "Verso la lotta ai cambiamenti climatici nei Carpazi" stabilisce attività e tappe concrete per conseguire gli obiettivi strategici e i relativi traguardi della visione. Il piano d'azione fornisce orientamenti generali al gruppo di lavoro sui cambiamenti climatici (istituito nel quadro della convenzione dei Carpazi) e ai relativi piani di lavoro.

Esempi di progetti finanziati nel periodo 2014-2020.

Di seguito sono riportati esempi di progetti finanziati dal programma Europa centrale 2014-2020 che si occupano di adattamento ai cambiamenti climatici. Si concentrano principalmente sulla gestione delle risorse idriche e sulla riduzione del rischio di catastrofi (inondazioni, forti piogge, siccità) e sulla protezione del patrimonio culturale dagli effetti dei cambiamenti climatici.

In risposta alla crescente pressione dei problemi nella regione, dovuta alla crescente frequenza e intensità degli eventi di precipitazioni estreme locali, il progetto RAINMAN (Integrated Heavy Rain Risk Management) (2017-2020) ha raccolto le informazioni disponibili sulla gestione del rischio di forti piogge e ha sviluppato strumenti orientati alla pratica e metodi innovativi. Il RAINMAN Toolbox è stato consegnato come output finale del progetto. Il pacchetto di strumenti è una piattaforma informativa che aiuta i comuni e le parti interessate locali e regionali ad agire contro gli eventi di forti piogge. Offre fatti chiave, strumenti per gestire situazioni rischiose e buone pratiche.

Il progetto PROLINE-CE (Efficient Practices of Land Use Management Integrating Water Resources Protection and Non-structural Flood Mitigation Experiences) (2016-2019), che ha coinvolto partner di 7 paesi della regione dell'Europa centrale, mirava a migliorare la protezione delle risorse di acqua potabile e la protezione delle regioni da inondazioni e siccità in un approccio di gestione integrata dell'uso del suolo, tenendo conto dell'adattamento ai cambiamenti climatici. Le migliori pratiche di gestione sono state testate in aree pilota della regione ed è stata valutata la loro accettazione da parte delle parti interessate e degli esperti. La Transnational Guide towards an Optimal WAter REgime (GOWARE) è stata progettata come strumento di supporto alle decisioni, consentendo la selezione delle migliori pratiche di gestione per migliorare la protezione dell'acqua potabile e la mitigazione del rischio di alluvioni. La DriFLU Charta (Drinking water/Floods/Land use), un atto di dichiarazione congiunta firmato da importanti rappresentanti di ciascun paese partner, sebbene non giuridicamente vincolante, è una dichiarazione di intenti per fornire raccomandazioni per politiche e azioni comuni nel campo della protezione dell'acqua potabile e della relativa mitigazione delle inondazioni / siccità nell'area del programma dell'Europa centrale.

Il progetto DEEPWATER-CE (2019-2022) mira a sviluppare capacità di gestione ambientale integrata di attori pubblici responsabili dell'Europa centrale per costruire una strategia congiunta di gestione delle risorse idriche. Comprende la ritenzione di acqua in eccesso da periodi di forti precipitazioni che possono essere utilizzati per ricaricare le acque sotterranee. Studi pilota in quattro paesi (Polonia, Ungheria, Slovacchia e Croazia) consentono di valutare le soluzioni di ricarica delle falde acquifere gestite disponibili per migliorare e aumentare le risorse idriche sotterranee. Il progetto, sulla base dei risultati dei precedenti progetti pertinenti del 7° PQ e di Orizzonte 2020, esplora soluzioni per l'esaurimento delle risorse di acqua potabile e per le piogge intense e le inondazioni sempre più frequenti causate dai cambiamenti climatici.

Con un focus simile, il progetto TEACHER-CE (Sforzi congiunti per aumentare l'adattamento della gestione delle risorse idriche ai cambiamenti climatici in Europa centrale, 2020-2022) affronta la necessità di un migliore coordinamento della gestione dei rischi in Europa centrale. Pertanto, mira a integrare e armonizzare i risultati dei progetti INTERREG, Horizon2020 e Life precedentemente finanziati. Il principale risultato del progetto è il pacchetto di strumenti TEACHER-CE che si concentra sulla gestione a prova di clima di questioni legate all'acqua come inondazioni, forti piogge e prevenzione del rischio di siccità, piccole misure di ritenzione idrica e protezione delle risorse idriche attraverso una gestione sostenibile dell'uso del suolo. Il pacchetto di strumenti è in fase di test e verifica in 9 azioni pilota di 8 paesi della regione centrale.

L'obiettivo principale del progetto FramWat (Quadro per migliorare l'equilibrio idrico e la mitigazione dei nutrienti applicando piccole misure di ritenzione idrica, 2017-2020) era rafforzare il quadro regionale comune per le inondazioni, la siccità e la mitigazione dell'inquinamento. Ciò dovrebbe essere fatto aumentando la capacità tampone del paesaggio utilizzando l'approccio basato sulla soluzione naturale e piccole misure di ritenzione idrica in modo sistematico. I risultati del progetto comprendevano linee guida pratiche per la pianificazione di misure di ritenzione idrica naturale e di piccole dimensioni, un sistema di supporto decisionale per la pianificazione di misure di ritenzione idrica naturale (piccole) e sei piani d'azione per i bacini idrografici pilota coinvolti nel progetto.

Il progetto (Valutazione del rischio e protezione sostenibile del patrimonio culturale in un ambiente in evoluzione, 2017-2020) ha contribuito a migliorare le capacità dei settori pubblico e privato di mitigare gli impatti dei cambiamenti climatici e dei pericoli naturali (inondazioni e forti piogge) sui siti, le strutture e i manufatti del patrimonio culturale. Il progetto ha fornito uno strumento web GIS per la mappatura del rischio, uno strumento di supporto decisionale per l'analisi delle criticità che determinano la vulnerabilità del patrimonio culturale, e un manuale a supporto delle politiche e dei decisori di buone e cattive pratiche per la gestione del patrimonio culturale a rischio. I risultati di ProteCHt2save e dello strumento Web GIS stesso sono ulteriormente sviluppati in un nuovo progetto di follow-up, il progetto STRENCH (STRENgthening resilience of Cultural Heritage at risk in a changing environment through proactive transnational cooperation, 2020-2022).

Altri progetti con un impatto significativo sulla regione dell'Europa centrale sono finanziati dal programma Interreg per l'area del Danubio e sono descritti nella pagina web della regione del Danubio.