Zone costiere

Messaggi chiave

• I cambiamenti climatici dovrebbero avere gravi ripercussioni sulle zone costiere, in particolare a causa dell'innalzamento del livello del mare, delle tempeste e delle mareggiate, ma anche dell'intrusione di acqua salata negli ecosistemi costieri, dell'aumento delle temperature dell'acqua e dell'acidificazione degli oceani. In definitiva, questi effetti possono causare la perdita di molteplici servizi ecosistemici forniti dalle zone costiere, di valore ambientale, economico, sociale e culturale per molti portatori di interessi e settori economici.
• Il quadro strategico dell'UE in vigore per affrontare gli effetti dei cambiamenti climatici sulle zone costiere comprende strumenti trasversali, quali la gestione integrata delle zone costiere e la pianificazione dello spazio marittimo. Altre direttive dell'UE direttamente pertinenti per rendere le zone costiere resilienti ai cambiamenti climatici sono la direttiva sulle alluvioni e la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino.
• I piani di gestione dei bacini idrografici della direttiva quadro sulle acque potrebbero potenzialmente offrire opzioni future per misurare i progressi dell'adattamento nelle zone costiere a livello dell'UE.

Impatti, vulnerabilità e rischi

Ufuk Turpcan, Climate Change PIX /EEA

Si prevede che i cambiamenti climatici avranno gravi impatti sulle zone costiere a causa dell'innalzamento del livello del mare, nonché dei cambiamenti nella frequenza e nell'entità delle tempeste gravi e delle relative insurrezioni. Ciò può causare inondazioni, erosione costiera e la perdita di aree basse che ospitano habitat di alto valore ambientale, nonché insediamenti umani e infrastrutture. L'innalzamento del livello del mare indurrà o aumenterà anche il rischio di intrusione di acqua salata, mettendo ulteriormente in pericolo gli ecosistemi costieri. Inoltre, gli aumenti previsti delle temperature dell'acqua e l'acidificazione degli oceani contribuiranno a una ristrutturazione degli ecosistemi costieri, con effetti sulla circolazione oceanica e sui cicli biogeochimici. Le fioriture algali nocive sono aumentate negli ultimi decenni nelle zone costiere in risposta all'eutrofizzazione combinata con i cambiamenti climatici. In definitiva, questi effetti possono causare la perdita di molteplici servizi ecosistemici forniti dalle zone costiere, di valore ambientale, economico, sociale e culturale per molti portatori di interessi e settori economici.

Gli impatti dei cambiamenti climatici aggravano i problemi che le zone costiere stanno già affrontando, a causa della crescente urbanizzazione delle coste e della presenza di infrastrutture e molteplici attività umane, sia sulla terraferma che in mare. Tali fattori di impatto non climatico interagiscono con i fattori di impatto climatico che determinano la vulnerabilità complessiva dei sistemi naturali e umani delle zone costiere.

Secondo la valutazione europea del rischio climatico (EUCRA), il rischio di inondazioni costiere per la popolazione, le infrastrutture e le attività economiche e il rischio di erosione costiera e inondazione per gli ecosistemi costieri richiedono l'azione più urgente. Altri rischi pertinenti comprendono il rischio derivante dall'emergere di fioriture algali nocive e di agenti patogeni per la salute umana, il rischio di perturbazioni energetiche dovute a danni alle infrastrutture di trasporto o stoccaggio dell'energia causati dalle inondazioni costiere e il rischio di perturbazioni diffuse del trasporto costiero e marittimo. Le regioni costiere sono identificate nell'EUCRA come regioni hotspot perché sono esposte a molteplici rischi climatici.

Quadro strategico

La strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici del 2021, al fine di rendere il processo di adattamento più intelligente, riconosce l'importanza di colmare il divario in termini di impatti climatici e resilienza in tutti i settori, comprese le zone costiere. Nell'ambito dell'obiettivo di rendere l'adattamento più sistemico, la strategia di adattamento promuove soluzioni basate sulla natura (NbS) e approcci basati sugli ecosistemi quali misure essenziali per sostenere ecosistemi sani contro le minacce dei cambiamenti climatici. Per le zone costiere, ciò implica, ad esempio, il ripristino delle zone umide e degli ecosistemi costieri. Tali approcci utilizzano le infrastrutture blu-verdi come soluzioni multifunzionali e efficaci "senza rimpianti" per rafforzare la difesa costiera contro gli impatti dei cambiamenti climatici. La strategia riconosce anche i benefici in termini di assorbimento del carbonio offerti dal ripristino degli ecosistemi costieri e marini. A tale riguardo, la Commissione promuove nuovi meccanismi di certificazione che consentiranno un monitoraggio e una quantificazione solidi dei benefici climatici di assorbimento del carbonio offerti da molti NbS nelle zone costiere.

Le politiche e gli strumenti intersettoriali dell'UE pertinenti per la resilienza climatica delle zone costiere comprendono la gestione integrata delle zone costiere e la pianificazione dello spazio marittimo.

La GIZC promuove un approccio strategico e integrato alla gestione delle zone costiere volto a trarre vantaggio dalle sinergie e a eliminare le incoerenze tra le diverse politiche e i diversi settori. L'approccio strategico richiesto dalla raccomandazione dell'UE del 2002 sulla GIZC include il principio generale dell'approccio ecosistemico per preservare l'integrità e il funzionamento delle coste, contro le minacce poste dai cambiamenti climatici. La direttiva dell'UE del 2014 sulla PSM raccomanda agli Stati membri di tenere conto delle interazioni terra-mare nello sviluppo della loro PSM e di prendere in considerazione i cambiamenti a lungo termine dovuti ai cambiamenti climatici nel processo di pianificazione generale.

Altre direttive dell'UE pertinenti per la gestione sostenibile delle zone costiere alla luce dell'adattamento ai cambiamenti climatici sono:

• la direttiva sulle alluvioni, che affronta la valutazione e la gestione del rischio di alluvioni dei corsi d'acqua e delle coste in relazione alla variabilità climatica e ai cambiamenti climatici;
• La direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino che istituisce un quadro comune nell'ambito del quale gli Stati membri sono tenuti ad adottare le misure necessarie per conseguire e mantenere un buono stato ecologico delle acque costiere e marine dell'UE entro il 2020 e per proteggere la base di risorse da cui dipendono le attività economiche e sociali connesse all'ambiente marino.

Tali direttive devono essere attuate in modo coerente con i requisiti della direttiva quadro sulle acque, che istituisce un quadro comune per la protezione delle acque superficiali interne, delle acque di transizione, delle acque costiere e delle acque sotterranee.

Migliorare la base di conoscenze

La valutazione europea dei rischi climatici 2024 fornisce una valutazione completa dei principali rischi climatici che l'Europa deve affrontare oggi e in futuro. Essa individua 36 grandi rischi climatici che minacciano la nostra sicurezza energetica e alimentare, gli ecosistemi, le infrastrutture, le risorse idriche, i sistemi finanziari e la salute delle persone, tenendo conto anche dei rischi per le zone costiere.

Relazione dell'IPCC AR6 WG II sui cambiamenti climatici 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability descrive l'attuale comprensione degli impatti dei cambiamenti climatici sulle zone costiere, sui loro ecosistemi e sulla biodiversità, nonché le possibili opzioni di adattamento, la loro fattibilità e i loro limiti.

In precedenza, il rapporto speciale sull'oceano e la criosfera in un clima che cambia e il rapporto speciale dell'IPCC sul riscaldamento globale di 1,5 ° C hanno valutato come si prevede che l'oceano e la criosfera cambino con il riscaldamento globale in corso, i rischi e le opportunità che questi cambiamenti portano agli ecosistemi e alle persone e le opzioni di mitigazione, adattamento e governance per ridurre i rischi futuri.

L'Atlante europeo dei mari europei è uno strumento basato sul web che fornisce informazioni interattive e diversificate sulle caratteristiche naturali e socioeconomiche delle regioni costiere e marine d'Europa. Comprende inoltre informazioni sui progetti ICZM coinvolti nell'ex iniziativa OURCOAST.

I dati globali sul livello estremo del mare e i modelli a sostegno dei risultati degli studi più recenti sulle inondazioni costiere sono disponibili nel repertorio LISCoAsT (Large scale Integrated Sea-level and Coastal Assessment Tool) del catalogo dei dati del Centro comune di ricerca. Il CCR ha inoltre gestito i progetti PESETA, in cui l'impatto dei cambiamenti climatici sui sistemi costieri rientrava nell'ambito di applicazione dal PESETA I del 2009.

Il servizio Copernicus per i cambiamenti climatici (C3S) sostiene le politiche di adattamento e mitigazione dell'Unione europea fornendo informazioni coerenti e autorevoli sui cambiamenti climatici. Il servizio consente agli utenti di accedere a esempi di applicazioni reali del suo archivio di dati climatici per diversi settori, comprese le zone costiere, dimostrando in che modo è possibile accedere ai dati climatici, trasformarli e renderli pertinenti per affrontare sfide climatiche specifiche e prendere decisioni in materia di clima.

L'indicatore SEE Livelli estremi dei mari e inondazioni costiere mostra la prevista variazione della frequenza degli eventi alluvionali in Europa secondo due diversi scenari, che richiedono una pianificazione della protezione costiera a livello locale o regionale.

Una serie di progetti di ricerca sostenuti da diversi programmi dell'UE ha inoltre contribuito con conoscenze sulle zone costiere (come ad esempio FAIR). Nell'ambito dello Spazio europeo della ricerca per i servizi climatici, ECLISEA mira a far progredire la scienza del clima costiero per quanto riguarda le dinamiche della superficie del mare sulle coste e sui mari europei, elaborando raccomandazioni e migliori pratiche sugli aspetti del clima costiero e dell'impatto costiero.INSeaPTION mira a co-progettare e sviluppare, insieme agli utenti, servizi climatici costieri basati sull'innalzamento del livello del mare, sull'impatto, sull'adattamento e sulla scienza transdisciplinare all'avanguardia.

Diversi progetti finanziati dall'UE hanno contribuito a dimostrare il potenziale degli NbS per la mitigazione delle inondazioni e la resilienza costiera (ad esempio SARCC, ADAPTA BLUES, ADAPTO),fornendo una notevole base di conoscenze e prove su questo tema, con sforzi di ricerca incentrati in particolare su interventi su piccola scala. RECONECT mira a rafforzare rapidamente il quadro di riferimento europeo sulle NbS per la riduzione del rischio idrometeorologico dimostrando, facendo riferimento, potenziando e sfruttando le NbS su larga scala nelle aree rurali e naturali, comprese le zone costiere.

Sostenere gli investimenti e i finanziamenti

Il quadro finanziario pluriennale (QFP) dell'UE per il periodo 2021-2027 ammonta a 1 21 000 miliardi di EUR, con ulteriori 807 miliardi di EUR provenienti dallo strumento dell'UE per la ripresa di prossima generazione. Il 30% di questo bilancio è destinato ad attività che contribuiscono agli obiettivi climatici.

I principali strumenti dell'UE disponibili per sostenere l'adattamento sono:

• Il programma LIFE sostiene sia progetti di mitigazione dei cambiamenti climatici che progetti di adattamento ai cambiamenti climatici, coprendo anche le questioni delle zone costiere.
• Orizzonte Europa comprende le missioni: "Adattamentoaicambiamenticlimatici"per sostenere almeno 150 regioni e comunità europee affinché diventino resilienti ai cambiamenti climatici entro il 2030 e "Ripristinarei nostri oceani e le nostre acque entro il 2030".

Una panoramica completa è disponibile sulla pagina relativa al finanziamento delle misure di adattamento da parte dell'UE.

Sostenere l'attuazione

Le città costiere e i governi locali hanno un'autorità significativa sulle politiche e i regolamenti in materia di uso del suolo, in modo che le iniziative dell'UE e globali (piattaforme e reti) che collegano i governi locali possano fornire sostegno nell'attuazione delle misure di adattamento. Iniziative come il Patto dei sindaci per l'energia e il clima e C40 (comprese le città costiere e delta) collegano le autorità locali di tutto il mondo per collaborare a un'azione sostenibile sui cambiamenti climatici.

La piattaforma europea per le misure di conservazione dell'acqua naturale (NWRM) sostiene l'attuazione della politica ambientale europea sulle infrastrutture verdi come modo per contribuire agli obiettivi integrati riguardanti la conservazione e il ripristino della natura e della biodiversità. La piattaforma NWRM copre un'ampia gamma di soluzioni e casi di studio, alcuni dei quali sono rilevanti anche per le zone costiere.

MRE di adattamento

La direttiva sulle alluvioni sottolinea che i cambiamenti climatici determinano una maggiore probabilità e impatti negativi degli eventi alluvionali, invitando gli Stati membri ad affrontare i cambiamenti climatici nelle loro valutazioni preliminari del rischio di alluvioni e nei loro piani di gestione del rischio di alluvioni e ad affrontare i probabili impatti dei cambiamenti climatici sul verificarsi di alluvioni nel riesame dei loro piani di gestione del rischio di alluvioni. Considerando l'innalzamento del livello del mare e il probabile aumento del rischio di mareggiate, si prevede che le inondazioni avranno un impatto crescente nelle zone costiere. Secondo l'ultima panoramica europea dei piani di gestione del rischio di alluvioni, 24 Stati membri su 26 hanno preso in considerazione almeno alcuni aspetti dei cambiamenti climatici nei rispettivi piani di gestione del rischio di alluvioni e dieci hanno fornito prove evidenti del fatto che sono stati presi in considerazione gli impatti dei cambiamenti climatici. Tuttavia, solo alcuni Stati membri hanno descritto metodi per verificare l'efficacia delle misure di fronte agli scenari dei cambiamenti climatici, mentre diversi Stati membri hanno individuato misure che affrontano i cambiamenti climatici con un approccio senza rimpianti.

I cambiamenti climatici, tenendo conto delle inondazioni, sono inclusi anche nei piani di gestione dei bacini idrografici (RBMP) della direttiva quadro sulle acque, che comprende anche le acque costiere, insieme alla valutazione delle pressioni derivanti dai cambiamenti climatici. In una panoramica europea del secondo piano di gestione dei bacini idrografici , si menziona che solo un terzo degli Stati membri ha applicato misure specifiche per adattarsi ai cambiamenti climatici.