Europa de Sud-Vest

Țările din regiune

Regiunea transnațională de sud-vest acoperă teritoriile de sud-vest ale Europei. Domeniul de cooperare al programului Interreg 2021-2027 include regiunile sudice ale Franței, întregul teritoriu al Spaniei (inclusiv Insulele Baleare și apoi teritoriile Melilla și Ceuta), Portugalia continentală și Principatul Andorra. În comparație cu perioada de programare anterioară (2014-2020), noua zonă de cooperare transnațională a exclus doar teritoriul Gibraltarului al Regatului Unit*. O hartă care compară vechile și noile frontiere poate fi consultată aici.

* De la intrarea în vigoare a Acordului de retragere a Regatului Unit la 1 februarie 2020, conținutul din Regatul Unit nu va mai fi actualizat pe acest site.

Cadrul de politică

1.     Programul de cooperare transnațională

Programul Interreg VI B Sud-Vest (2021-2027) a fost aprobat de Comisie la 13 decembrie 2022. Programul stabilește patru priorități în regiunea de sud-vest (SUDOE):

• Prioritatea 1: Conservarea capitalului natural și consolidarea adaptării la schimbările climatice în SUDOE

• Prioritatea 2: Promovarea coeziunii sociale și a echilibrului teritorial și demografic în cadrul SUDOE prin inovare și transformarea sectoarelor de producție
• Prioritatea 3: Promovarea coeziunii sociale și a echilibrului teritorial și demografic în cadrul SUDOE prin inovare socială, consolidarea patrimoniului și servicii
• Prioritatea 4: Consolidarea impactului SUDOE în teritorii.

Adaptarea la schimbările climatice este acoperită în mod explicit de prioritatea 1 și de obiectivul său specific 2.4 (Promovarea adaptării la schimbările climatice și a prevenirii riscurilor de dezastre, reziliența ținând seama de abordările ecosistemice). Se preconizează că programul va atenua impactul schimbărilor climatice și va îmbunătăți previziunile, prevenirea și gestionarea riscurilor naturale.

Acțiunile relevante pentru adaptare sunt, de asemenea, încurajate prin intermediul celorlalte obiective specifice ale priorității 1, cum ar fi 2.7 (Creșterea protecției și conservării naturii, a biodiversității și a infrastructurii verzi, inclusiv în zonele urbane, și reducerea tuturor formelor de poluare) și 2.5 (Promovarea accesului la apă și a gestionării durabile a apei). Printre rezultatele preconizate se numără reziliența consolidată a ecosistemelor și reducerea presiunii asupra resurselor de apă vulnerabile.

Pentru perioada anterioară (2014-2020), INTERREG V B SUDOE a sprijinit adaptarea la schimbările climatice prin prioritatea 4 (Combaterea schimbărilor climatice), care a fost dotată cu 12 % din finanțarea totală a programului (17,08 milioane EUR). Această axă s-a axat pe gestionarea și prevenirea riscurilor legate de schimbările climatice asociate cu deficitul de resurse de apă și variabilitatea ridicată a precipitațiilor, ceea ce crește riscul de intensificare a condițiilor de secetă, deșertificare, eroziune a solului, incendii forestiere și inundații.

2.     Convenții internaționale și alte inițiative de cooperare

Unele zone din regiunea SUDOE sunt incluse în „Convenția pentru protecția mediului marin al Atlanticului de Nord-Est” a OSPAR, în special în regiunea IV – Golful Biscaya și coasta iberică. În cadrul acestei convenții, schimbările climatice (și acidificarea oceanelor) sunt abordate ca o chestiune transversală pentru generarea de cunoștințe, monitorizarea impactului și conceperea opțiunilor de gestionare care vizează creșterea rezilienței ecosistemelor. Franța și Spania sunt, de asemenea, părți contractante la Convenția de la Barcelona, care acoperă întreaga zonă a Mării Mediterane.

Regiunea SUDOE include zona montană a Pirineilor, care are o lungă tradiție de cooperare între Franța, Spania și Andorra. Comunitatea de lucru a Pirineilor (CTP) a fost înființată în 1983 la inițiativa Consiliului Europei pentru a aborda provocările transfrontaliere comune în domeniile transporturilor, educației, cercetării, patrimoniului cultural și dezvoltării durabile, printre altele. CTP răspunde provocărilor cu care se confruntă teritoriul prin Strategia sa pentru Pirinei (2018-2024). Aceasta include o axă specifică privind acțiunile climatice.

În 2010, CTP a finanțat Observatorul schimbărilor climatice din Pirinei (OPCC). Scopul său este de a monitoriza și de a înțelege fenomenul schimbărilor climatice din Pirinei pentru a sprijini adaptarea teritoriului. Platforma OPCC include un geoportal pentru accesarea hărților tematice. În 2018, OPCC a coordonat publicația „Schimbărileclimatice în Pirinei: impact, vulnerabilitate și adaptare”,care constituie cea mai recentă și completă bază de cunoștințe privind schimbările climatice în regiunea Pirineilor.

3.     Strategii și planuri de adaptare

Strategia privind schimbările climatice din Pirinei a fost aprobată de Comitetul executiv al CTP în noiembrie 2021 și ratificată de cele șapte președinții teritoriale ale CTP în decembrie 2021. Viziunea strategiei prevede o regiune rezistentă la efectele schimbărilor climatice până în 2050. Acesta identifică cinci obiective strategice: (1) Dezvoltarea cunoștințelor privind climatul din Pirinei și variabilitatea acestuia; (2) gestionarea durabilă a biodiversității și a resurselor naturale atunci când se confruntă cu impactul schimbărilor climatice și îmbunătățirea serviciilor ecosistemice asociate;  (3) contribuția la o tranziție climatică și ecologică echitabilă, sprijinirea economiei și a populației din Pirinei prin acest proces; (4) promovarea unei gestionări teritoriale compatibile cu riscurile asociate schimbărilor climatice, asigurând echilibrul teritorial; (5) Contribuția la coordonarea, cooperarea și guvernanța bazate pe cunoaștere, consolidarea sensibilizării, a comunicării și a educației în domeniul mediului.

Proiectul de plan operațional al Strategiei de la Pirinei privind schimbările climatice (2022) este organizat în jurul a 5 sisteme: Clima, zonele naturale reziliente, economia montană adaptată, populația și teritoriile și guvernanța.

Exemple de proiecte finanțate în perioada 2014-2020

Exemple de proiecte finanțate prin programul SUDOE 2014-2020 sunt prezentate mai jos. Aspectele-cheie pentru regiune sunt legate de secetă, de deficitul de apă și de riscurile de incendiu, care sunt exacerbate de schimbările climatice.

Proiectul RISKCOAST (Dezvoltarea de instrumente pentru prevenirea și gestionarea riscurilor geologice în zonele de coastă legate de schimbările climatice, 2019-2022) se axează pe dezvoltarea de instrumente inovatoare, metodologii și soluții eficace pentru prevenirea și gestionarea riscurilor geologice de coastă sporite de schimbările climatice. Prin crearea unei rețele transnaționale de cooperare pentru riscurile geologice pe teritoriul costier SUDOE, proiectul abordează toate cele trei etape ale gestionării situațiilor de urgență: prevenirea, răspunsul și reabilitarea.

Proiectul ClimAlert (Sistemul de alertă timpurie privind riscurile climatice legate de apă pentru o mai mare reziliență, 2019-2023) propune mai multe mijloace de creștere a rezilienței: crearea unui serviciu transnațional de alertă timpurie pentru riscurile climatice legate de apă (secete, incendii și inundații) și a unei platforme web transnaționale, pentru a îmbunătăți capacitatea administrațiilor și a altor părți interesate.

Aspectele legate de gestionarea apei intră în domeniul de aplicare al proiectului AGUAMOD (Dezvoltarea unei platforme de gestionare a resurselor de apă în perioadele cu ape reduse pe teritoriul SUDOE) (2016-2019), care a oferit o platformă pentru gestionarea integrată a resurselor de apă în regiunea SUDOE în perioadele de vară ca instrument de consolidare a cooperării dintre administratori și utilizatorii terenurilor (Aguamodcuaderno interactivo).

Pe de altă parte, proiectul PLURIFOR (Planuri transnaționale de gestionare a riscurilor forestiere) (2016-2019) viza reducerea vulnerabilității zonelor împădurite din Spania, Franța și Portugalia la pericole multiple (inclusiv dăunători și boli emergente, incendii forestiere, degradarea solului și furtuni) prin elaborarea unor planuri și instrumente de gestionare a riscurilor. Obiectivul proiectului ECCLIPSE (Evaluarea schimbărilor climatice în porturile din Europa de Sud-Vest) (2019-2022) este de a dezvolta un cadru comun pentru evaluarea impactului schimbărilor climatice și a eficacității strategiilor de adaptare a porturilor în spațiul SUDOE. Schimbările climatice reprezintă un risc semnificativ pentru întreprinderi, operațiuni, siguranță și infrastructură – și, prin urmare, pentru economiile locale, naționale și mondiale. Pentru a asigura operațiunile portuare în aceste condiții în schimbare, proiectul urmărește să realizeze o înțelegere mai profundă a impactului schimbărilor climatice la nivel local pentru a explora strategii de adaptare adecvate. Proiectul include 3 studii de caz în 3 zone climatice diferite: Portul Valencia (Spania, Marea Mediterană), portul Aveiro (Portugalia, Atlantic) și portul Bordeaux (Franța, Golful Gascogne).

Pe lângă programul INTERREG V B SUDOE, cooperarea transfrontalieră (INTERREG A) joacă, de asemenea, un rol important în construirea unei baze comune de cunoștințe și în transferul, reproducerea și valorificarea cunoștințelor privind adaptarea în regiune. Acest lucru este exemplificat de sprijinul acordat activităților de cercetare ale Observatorului schimbărilor climatice din Pirinei (OPCC) prin programul de cooperare transfrontalieră INTERREG A Spania-Franța-Andorra (POCTEFA), atât în perioada de programare 2007-2013, cât și în perioada de programare 2014-2020. În acest cadru, proiectul OPCC-ADAPYR (2020-2022) este continuarea proiectului anterior OPCC-2 (2016-2019): aceste proiecte au îmbunătățit cunoștințele actuale privind impactul schimbărilor climatice și vulnerabilitățile din Pirinei, au sprijinit pregătirea strategiei de adaptare la schimbările climatice pentru Pirinei și au îmbunătățit portalul de informații OPCC. Alte proiecte OPCC finanțate în cadrul Interreg POCTEFA pot fi găsite aici.