Atlantischer Raum

Länder der Region

Das atlantische Kooperationsgebiet umfasst Länder des westlichen Teils Europas, die an den Atlantischen Ozean angrenzen. Der Kooperationsbereich 2021–2027 umfasst das Gebiet des vorherigen Interreg-Programms (Küstenregionen Portugals, Spaniens, Frankreichs, Irlands und der autonomen Gemeinschaft der Kanarischen Inseln), mit Ausnahme des Vereinigten Königreichs*. Darüber hinaus umfasst es zwei weitere Regionen Spaniens (Andalusien und La Rioja). Eine Karte zum Vergleich der alten und neuen Grenzen ist hier zu sehen.

* Ab dem Inkrafttreten des Austrittsabkommens des Vereinigten Königreichs am 1. Februar 2020 werden Inhalte aus dem Vereinigten Königreich auf dieser Website nicht mehr aktualisiert.

Politischer Rahmen

1.    Programm für transnationale Zusammenarbeit

Mit dem Interreg-Programm VI B für den Atlantikraum (2021-2027), das von der Europäischen Kommission am 8. September 2022 förmlich genehmigt wurde, wird das Engagement mit den Atlantikregionen zur Unterstützung innovativer Initiativen, die zum Wachstum dieses Raums beitragen, erneuert, indem gemeinsame grenzüberschreitende Herausforderungen durch die Umsetzung gemeinsamer Maßnahmen, den Austausch bewährter Verfahren und den Beitrag zu neuen oder aktuellen politischen Maßnahmen gelöst werden. Darin werden vier Prioritäten festgelegt:

1. Blaue Innovation und Wettbewerbsfähigkeit („Intelligenteres Europa“)
2. Blaue und grüne Umwelt („Grüneres Europa“)
3. Blauer nachhaltiger Tourismus und blaue nachhaltige Kultur („Soziales Europa“)
4. Eine bessere Governance für die Zusammenarbeit („Interreg-Ziel“)

Die Anpassung an den Klimawandel wird speziell im Rahmen der Priorität 2 und mit dem spezifischen Ziel berücksichtigt: „Förderung der Anpassung an den Klimawandel und der Katastrophenvorsorge, Resilienz unter Berücksichtigung ökosystembasierter Ansätze“. Das spezifische Ziel trägt auch zur Strategie für das atlantische Meeresbecken bei, indem es die Maßnahmen der vierten Säule des Aktionsplans für den Atlantik 2.0 unterstützt (siehe Abschnitt 2 dieser Seite, Strategien für Makroregionen). Es wird erwartet, dass das Programm zu einer größeren Kapazität zur Ermittlung, Verhütung und Bewältigung von Risiken unter besserer Einbeziehung von Bürgern und Behörden und einem gestärkten Governance-Rahmen führen wird. Da das Kooperationsgebiet einen großen Anteil an Küstengebieten und küstennahen Gebieten hat, liegt der Schwerpunkt des Programms auf Küsten- und Meeresrisiken, wobei Maßnahmen zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Küsten und der Innovation der blauen Wirtschaft ergriffen werden. Die Anpassung wird auch durch Priorität 1 (blaue Innovation und Wettbewerbsfähigkeit) erreicht, indem die Innovationskapazität und die Digitalisierung verbessert werden. Darüber hinaus wird die Anpassung an den Klimawandel auch in Priorität 3 (Entwicklung eines blauen nachhaltigen Tourismus) und Priorität 4 als Querschnittsthema genannt, da die Anpassung wahrscheinlich von der Multi-Level-Governance und transnationalen Ansätzen profitieren wird.

Das vorherige Interreg-Programm für den Atlantikraum V B (2014-2020) zielte darauf ab, Lösungen für regionale Herausforderungen in den Bereichen Innovation, Ressourceneffizienz, Umwelt und Kulturgüter umzusetzen, um eine bessere Lebensqualität auf dem Gebiet des Atlantikraums zu ermöglichen.

Die Anpassung an den Klimawandel wurde in Priorität 3 (Förderung von Innovation und Wettbewerbsfähigkeit) und dem damit verbundenen Ziel 3.1 „Stärkung der Risikomanagementsysteme“ behandelt. Zu den im Rahmen des Programms erzielten Ergebnissen gehörte eine verbesserte Zusammenarbeit, die dazu beiträgt, Risiken und deren Auswirkungen zu verringern und die Sicherheit der Bevölkerung und der Umwelt zu erhöhen, indem die Resilienz und Planungskapazitäten der atlantischen Regionen auf lokaler und regionaler Ebene gestärkt werden.

2.     Strategien für die Makroregion

Obwohl keine echte makroregionale Strategie entwickelt wurde, dient die Meeresstrategie für den Atlantikraum als Rahmen für die transnationale wirtschaftliche und soziale Zusammenarbeit. Die Strategie erstreckt sich auf die Küsten, Gebiets- und Gerichtsbarkeitsgewässer der EU-Mitgliedstaaten mit Atlantikküste, ihre Gebiete in äußerster Randlage sowie internationale Gewässer. Der der Strategie beigefügte Aktionsplan für den Atlantik 2013–2020 wurde 2017 einer Halbzeitüberprüfung unterzogen, die zur Annahme eines überarbeiteten Aktionsplans für den Atlantik 2.0 führte. Hauptziel ist es, das Potenzial der blauen Wirtschaft im atlantischen Raum zu erschließen und gleichzeitig die Meeresökosysteme zu erhalten und zur Anpassung an den Klimawandel und zum Klimaschutz beizutragen. Im Aktionsplan wird anerkannt, dass die blaue Wirtschaft zur Eindämmung des Klimawandels beitragen kann, indem sie naturbasierte Lösungen fördert und die nachhaltige Nutzung der aquatischen und marinen Ressourcen verbessert. Die Anpassung an den Klimawandel ist Gegenstand der zweiten Säule des Aktionsplans: „Gesunde Ozeane und widerstandsfähige Küsten“ und Ziel 6: „Stärkere Widerstandsfähigkeit der Küsten“.

Die Atlantikbogenkommission im Rahmen der Konferenz der peripheren Meeresregionen (KPKR) deckt die meisten am Atlantikraum teilnehmenden Regionen ab. Die Arbeit der Kommission für den Atlantischen Bogen fördert die Koordinierung zwischen europäischer, nationaler und regionaler Ebene und fördert die Umsetzung der europäischen Politik im Bereich des Atlantischen Bogens. Die Task Force Atlantikstrategie der Kommission beeinflusst die strategische Ausrichtung der Meeresstrategie für den Atlantikraum, überwacht ihre Umsetzung in den Gebieten und trägt zur Überarbeitung ihres Aktionsplans bei.

Die Task Force für die Erforschung einer atlantischen Makroregion bietet den atlantischen Regionen einen Ort, an dem sie die Möglichkeiten der Annahme einer makroregionalen Strategie im Atlantik erkunden können. Die Notwendigkeit, Anreize für die Nachhaltigkeitsdimension von Anpassungsmaßnahmen im Atlantikraum, insbesondere in Küstengebieten, in denen Risiken vorherrschen, zu schaffen, wird in der politischen Erklärung 2021 hervorgehoben, die von den Mitgliedsregionen der Kommission für den Atlantikbogen gebilligt wurde.

3.     Internationale Übereinkommen und andere Kooperationsinitiativen

Das OSPAR-Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt des Nordostatlantiks umfasst ein größeres Gebiet als die transnationale Region des EU-Atlantikraums und umfasst neben drei atlantischen Regionen (Keltische Meere, Golf von Biskaya und Iberische Küste sowie breiterer Atlantik) auch zwei weitere Regionen: Arktische Gewässer und die Große Nordsee. Fünfzehn Regierungen des Nordostatlantiks und der EU sind Teil des OSPAR-Übereinkommens. Im Rahmen des OSPAR-Übereinkommens wird der Klimawandel (und die Versauerung der Ozeane) als Querschnittsthema in Bezug auf die Wissensgenerierung, die Überwachung der Auswirkungen und die Gestaltung von Bewirtschaftungsoptionen behandelt, mit dem Ziel, die Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme zu erhöhen. Im Jahr 2019 richtete OSPAR eine Intersessional Correspondence Group on Ocean acidification (ICG-OA) ein.

4.      Anpassungsstrategien und -pläne

Die Umweltstrategie für den Nordostatlantik (NEAES) 2030 für das Jahrzehnt 2010-2030 wurde am 1. Oktober 2021 durch eine Überprüfung der vorherigen Strategie von OSPAR auf hoher Ebene angenommen. Obwohl es sich nicht um eine Strategie zur Anpassung an den Klimawandel handelt, besteht die Vision der Strategie darin, einen sauberen, gesunden und biologisch vielfältigen Nordostatlantik zu erreichen, der produktiv, nachhaltig genutzt und widerstandsfähig gegen den Klimawandel und die Versauerung der Ozeane ist. Vier strategische Ziele befassen sich mit dem Klimawandel und befassen sich mit dem Thema Resilienz (strategisches Ziel 5), Sensibilisierung (strategisches Ziel 10), Anpassung (strategisches Ziel 11) und Eindämmung (strategisches Ziel 12). Die Vertragsparteien haben vereinbart, die NEAES-Strategie 2030 durch einen Umsetzungsplan umzusetzen. Ergänzt wird der Umsetzungsplan durch das OSPAR-Maßnahmen- und Aktionsprogramm (MAP),ein übergreifendes und integratives Instrument zur Unterstützung der Planung und Entwicklung und zur Verfolgung der Fortschritte bei der Durchführung von Maßnahmen und Aktionen. Um die Meere widerstandsfähig gegen den Klimawandel und die Versauerung der Ozeane zu machen, wird OSPAR mehrere Initiativen zur Überwachung, Bewertung und Reaktion auf die derzeitigen und prognostizierten Auswirkungen umsetzen und auch einen regionalen Ansatz für die Anwendung naturbasierter Lösungen für die Kohlenstoffspeicherung und die Klimaresilienz entwickeln.

5.     Beispiele für im Zeitraum 2014–2020 finanzierte Projekte

Nachstehend sind Beispiele für Projekte aufgeführt, die im Rahmen des Programms für den Atlantikraum 2014-2020 finanziert werden.

Das Projekt MyCOAST  (Coordinated Atlantic Coastal Operational Oceanographic Observatory) (2017-2021) hat eine transnationale Perspektive für die Küstenmonitotoring- und Prognoseinstrumente gestärkt. Die Maßnahmen zur Datenverwaltung fördern den offenen und freien Informationsaustausch und die Interoperabilität zwischen Küstenobservatorien und den gemeinsamen europäischen Datensystemen (EMODnet, Copernicus INSTAC, SeaDataNet). Risikomanagement-Instrumente wurden gemeinsam entwickelt und validiert. Schlüsselakteure, die an der Bewältigung und Prävention von Küstenrisiken beteiligt sind, unterstützten diese Entwicklung gemeinsam mit Schlüsselakteuren, die für die Bewältigung von Wasserqualitätsproblemen verantwortlich sind, und mit denjenigen, die für die Verwaltung der Sicherheit im Seeverkehr und die Reaktion auf Verschmutzungsvorfälle verantwortlich sind.

Darüber hinaus trägt das Projekt dazu bei, das Bewusstsein für diese Risiken im Atlantikraum zu schärfen und Möglichkeiten für den Privatsektor zu ermitteln und zu fördern, beispielsweise im Zusammenhang mit Aquakultur-, Schifffahrts- und Windenergieanbietern.

Das Projekt PRIMROSE (Predicting risk and impact of harmful events on the aquaculture sector) (Vorhersage von Risiken und Auswirkungen schädlicher Ereignisse auf den Aquakultursektor) (2017-2020) lieferte Kenntnisse für das Risikomanagement. Diese Risiken beziehen sich (unter anderem) auf Klimagefahren im Aquakultursektor, wodurch ein System für die transnationale kurz- bis mittelfristige Risikoprognose und eine langfristige Bewertung der Klimaauswirkungen auf schädliche Algenblüten und Krankheitserreger geschaffen wird.  Das Projekt lieferte ein Webportal, das bei der Vorhersage des Risikos und der Auswirkungen schädlicher Algenblütenereignisse hilft und ein wichtiges Instrument für die europäische Aquakulturindustrie darstellt. Zu den 10 Projektpartnern gehören akademische Forschungsorganisationen in allen fünf am Atlantikraumprogramm teilnehmenden Ländern sowie Vertreter des Fischerei- und Aquakultursektors in Großbritannien und Spanien. Obwohl die Anpassung nicht explizit angesprochen wird, ist der Klimawandel einer der Belastungen für die Meeresökosysteme, der auch im Hinblick auf die Herausforderung durch invasive Arten berücksichtigt wird.

Das Projekt Risiko-AquaSoil (Atlantischer Risikomanagementplan für Wasser und Boden) (2017-2019) zielte darauf ab, einen umfassenden Managementplan und eine gemeinsame Initiative für Klimarisiken im Zusammenhang mit Boden und Wasser festzulegen, um die Widerstandsfähigkeit der ländlichen Gebiete im Atlantik zu verbessern. Der Managementplan umfasst die Gestaltung von Frühwarn- und Diagnosediensten. Sie umfasst auch die Entwicklung und Erprobung innovativer Strategien (Pilotmaßnahmen) für eine bessere Boden- und Wasserbewirtschaftung unter Berücksichtigung der mit dem Klimawandel verbundenen Risiken. Interessenträger und lokale Gemeinschaften waren an Schulungen und Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau, an Risikomanagement- und Schadenersatzsystemen beteiligt.