Atlantischer Raum

Länder der Region

Der Bereich der atlantischen Zusammenarbeit erstreckt sich auf Länder des westlichen Teils Europas, die an den Atlantischen Ozean angrenzen. Der Kooperationsbereich 2021-2027 umfasst das Gebiet des vorangegangenen Interreg-Programms (Küstenregionen Portugals, Spaniens, Frankreichs, Irlands und der autonomen Gemeinschaft der Kanarischen Inseln), mit Ausnahme des Vereinigten Königreichs*. Darüber hinaus umfasst es zwei weitere Regionen Spaniens (Andalusien und La Rioja). Eine Karte, in der die alten und neuen Grenzen verglichen werden, ist hier zu sehen.

* Ab dem Inkrafttreten des Austrittsabkommens des Vereinigten Königreichs am 1. Februar 2020 werden Inhalte aus dem Vereinigten Königreich auf dieser Website nicht mehr aktualisiert.

Politischer Rahmen

1.    Programm für transnationale Zusammenarbeit

Mit dem Interreg-VI-B-Programm für den Atlantikraum (2021-2027), das von der Europäischen Kommission am 8. September 2022 förmlich genehmigt wurde, wird die Verpflichtung mit den Atlantikregionen zur Unterstützung innovativer Initiativen erneuert, die zum Wachstum dieses Raums beitragen und gemeinsame grenzübergreifende Herausforderungen durch die Durchführung gemeinsamer Maßnahmen, den Austausch bewährter Verfahren und den Beitrag zu neuen oder aktuellen politischen Maßnahmen lösen. Darin werden vier Prioritäten festgelegt:

1. Blaue Innovation und Wettbewerbsfähigkeit („Intelligenteres Europa“)
2. Blaue und grüne Umwelt („Grüneres Europa“)
3. Blauer nachhaltiger Tourismus und Kultur („Soziales Europa“)
4. Eine bessere Governance für die Zusammenarbeit („Interreg-Ziel“)

Die Anpassung an den Klimawandel wird speziell im Rahmen der Priorität 2 und mit dem spezifischen Ziel berücksichtigt: „Förderung der Anpassung an den Klimawandel und der Katastrophenvorsorge, Resilienz unter Berücksichtigung ökosystembasierter Ansätze“. Das spezifische Ziel trägt auch zur Strategie für das atlantische Meeresbecken bei, indem die in Säule IV des Aktionsplans für den Atlantik 2.0 enthaltenen Maßnahmen unterstützt werden (siehe Abschnitt 2 dieser Seite, Strategien für Makroregionen). Es wird erwartet, dass das Programm unter besserer Einbeziehung von Bürgern und Behörden und mit einem gestärkten Governance-Rahmen zu einer größeren Kapazität zur Ermittlung, Vermeidung und Bewältigung von Risiken führen wird. In Anbetracht der Tatsache, dass der Kooperationsbereich einen großen Anteil an Küsten- und küstennahen Gebieten aufweist, liegt der Schwerpunkt des Programms auf Küsten- und Meeresrisiken, wobei Maßnahmen zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Küsten und der Innovation der blauen Wirtschaft ergriffen werden. Tatsächlich wird die Anpassung auch durch Priorität 1 (blaue Innovation und Wettbewerbsfähigkeit) erreicht, indem die Innovationskapazität und die Digitalisierung verbessert werden. Darüber hinaus wird die Anpassung an den Klimawandel auch in Priorität 3 (Entwicklung eines nachhaltigen blauen Tourismus) und Priorität 4 als Querschnittsthema genannt, da die Anpassung wahrscheinlich von Multi-Level-Governance und transnationalen Ansätzen profitieren wird.

Das vorherige Interreg V B Atlantic Area Programme (2014-2020) zielte darauf ab, Lösungen für regionale Herausforderungen in den Bereichen Innovation, Ressourceneffizienz, Umwelt und Kulturgüter umzusetzen, um eine bessere Lebensqualität im Gebiet des Atlantikraums zu ermöglichen.

Die Anpassung an den Klimawandel war Gegenstand von Priorität 3 (Stimulierung von Innovation und Wettbewerbsfähigkeit) und des damit verbundenen Ziels 3.1 „Stärkung der Risikomanagementsysteme“. Zu den Ergebnissen des Programms gehörte eine verbesserte Zusammenarbeit, die dazu beiträgt, Risiken und ihre Auswirkungen zu verringern und die Sicherheit der Bevölkerung und der Umwelt zu stärken, indem die Widerstandsfähigkeit und Planungskapazität der atlantischen Regionen auf lokaler und regionaler Ebene gestärkt wird.

2.     Strategien für die Makroregion

Obwohl keine wirkliche makroregionale Strategie entwickelt wurde, dient die Meeresstrategie für den Atlantischen Ozean als Rahmen für die transnationale wirtschaftliche und soziale Zusammenarbeit. Die Strategie erstreckt sich auf die Küsten, Territorial- und Gerichtsgewässer der EU-Mitgliedstaaten mit Atlantikküste, deren Gebiete in äußerster Randlage sowie internationale Gewässer. Der die Strategie begleitende Aktionsplan für den Atlantik 2013–2020 wurde 2017 einer Halbzeitüberprüfung unterzogen, die zur Annahme eines überarbeiteten Aktionsplans für den Atlantik 2.0 führte. Hauptziel ist es, das Potenzial der blauen Wirtschaft im atlantischen Raum zu erschließen und gleichzeitig die Meeresökosysteme zu erhalten und zur Anpassung an den Klimawandel und zur Eindämmung des Klimawandels beizutragen. Im Aktionsplan wird anerkannt, dass die blaue Wirtschaft zur Eindämmung des Klimawandels beitragen kann, indem sie naturbasierte Lösungen fördert und die nachhaltige Nutzung der aquatischen und marinen Ressourcen verbessert. Die Anpassung an den Klimawandel wird in Säule 2 des Aktionsplans konkret behandelt: „Gesunde Ozeane und widerstandsfähige Küsten“ und Ziel 6: „Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Küsten“.

Die Atlantikbogenkommission im Rahmen der Konferenz der peripheren Meeresregionen (KPKR) deckt die meisten am Atlantikraum teilnehmenden Regionen ab. Die Arbeit in der Kommission für den Atlantischen Bogen fördert die Koordinierung zwischen der europäischen, nationalen und regionalen Ebene und begünstigt die Umsetzung der europäischen Politik im Bereich des Atlantischen Bogens. Die Taskforce für die Atlantikstrategie der Kommission beeinflusst die strategische Ausrichtung der Meeresstrategie für den Atlantikraum, überwacht ihre Umsetzung in den Gebieten und trägt zur Überarbeitung ihres Aktionsplans bei.

Die Taskforce für die Erforschung einer atlantischen Makroregion bietet den atlantischen Regionen einen Ort, an dem sie die Möglichkeiten für die Annahme einer makroregionalen Strategie für den Atlantik erkunden können. Die Notwendigkeit, Anreize für die Nachhaltigkeitsdimension von Anpassungsmaßnahmen im Atlantikraum zu schaffen, insbesondere in Küstengebieten, in denen Risiken vorherrschen, wird in der von den Mitgliedsregionen der Kommission für den Atlantischen Bogen 2021 gebilligten politischen Erklärung hervorgehoben.

3.     Internationale Übereinkommen und andere Kooperationsinitiativen

Das OSPAR-Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt des Nordostatlantiks umfasst ein größeres Gebiet als die transnationale Region des EU-Atlantikraums, darunter neben drei atlantischen Regionen (Keltische See, Golf von Biskaya und Iberische Küste sowie Breiter Atlantik) auch zwei weitere Regionen: Arktische Gewässer und die Große Nordsee. Fünfzehn Regierungen des Nordostatlantiks und der EU sind Teil des OSPAR-Übereinkommens. Im Rahmen des OSPAR-Übereinkommens wird der Klimawandel (und die Versauerung der Ozeane) als Querschnittsthema in Bezug auf die Generierung von Wissen, die Überwachung der Auswirkungen und die Gestaltung von Bewirtschaftungsoptionen behandelt, mit dem Ziel, die Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme zu erhöhen. Im Jahr 2019 richtete OSPAR eine Intersessional Correspondence Group on ocean acidification (ICG-OA) ein.

4.      Anpassungsstrategien und -pläne

Die Umweltstrategie für den Nordostatlantik (NEAES) 2030 für das Jahrzehnt 2010-2030 wurde am 1. Oktober 2021 im Rahmen einer Überprüfung der früheren OSPAR-Strategie auf hoher Ebene angenommen. Obwohl es sich nicht um eine Strategie zur Anpassung an den Klimawandel handelt, besteht die Vision der Strategie darin, einen sauberen, gesunden und biologisch vielfältigen Nordostatlantik zu erreichen, der produktiv, nachhaltig genutzt und widerstandsfähig gegen den Klimawandel und die Versauerung der Ozeane ist. Vier strategische Ziele befassen sich mit dem Klimawandel und befassen sich mit den Themen Resilienz (strategisches Ziel 5), Sensibilisierung (strategisches Ziel 10), Anpassung (strategisches Ziel 11) und Eindämmung (strategisches Ziel 12). Die Vertragsparteien haben vereinbart, die NEAES-Strategie 2030 durch einen Umsetzungsplan umzusetzen. Der Durchführungsplan wird durch das OSPAR-Maßnahmen- und Aktionsprogramm (MAP)ergänzt, ein übergreifendes und integratives Instrument zur Unterstützung der Planung und Entwicklung und zur Verfolgung der Fortschritte bei der Durchführung von Maßnahmen und Aktionen. Um die Meere widerstandsfähig gegen den Klimawandel und die Versauerung der Ozeane zu machen, wird OSPAR mehrere Initiativen zur Überwachung, Bewertung und Reaktion auf die aktuellen und prognostizierten Auswirkungen umsetzen und auch einen regionalen Ansatz für die Anwendung naturbasierter Lösungen für die Kohlenstoffspeicherung und Klimaresilienz entwickeln.

5.     Beispiele für im Zeitraum 2014–2020 finanzierte Projekte

Im Folgenden werden Beispiele für Projekte aufgeführt, die im Rahmen des Programms für den Atlantikraum 2014-2020 finanziert wurden.

Das Projekt MyCOAST  (Coordinated Atlantic Coastal Operational Oceanographic Observatory) (2017-2021) hat eine transnationale Perspektive für die Instrumente zur Küstenmonitotorisierung und -prognose gestärkt. Die Maßnahmen zur Datenverwaltung fördern den offenen und freien Informationsaustausch und die Interoperabilität zwischen den Küstenobservatorien und den gemeinsamen europäischen Datensystemen (EMODnet, Copernicus INSTAC, SeaDataNet). Risikomanagementinstrumente wurden gemeinsam entwickelt und validiert. Die wichtigsten Akteure, die mit dem Management und der Prävention von Küstenrisiken befasst sind, unterstützten diese Entwicklung gemeinsam mit den wichtigsten Akteuren, die für das Management von Wasserqualitätsfragen und für das Management der Sicherheit im Seeverkehr und der Reaktion auf Verschmutzungsereignisse zuständig sind.

Darüber hinaus trägt das Projekt dazu bei, das Bewusstsein für diese Risiken im Atlantikraum zu schärfen und Möglichkeiten für den Privatsektor zu ermitteln und zu fördern, beispielsweise im Zusammenhang mit Aquakultur-, Schifffahrts- und Windenergieanbietern.

Das Projekt PRIMROSE (Predicting risk and impact of harmful events on the aquaculture sector) (2017-2020) lieferte Wissen für das Management von Risiken. Diese Risiken betreffen (unter anderem) Klimagefahren für den Aquakultursektor, die Schaffung eines Systems für die transnationale kurz- bis mittelfristige Risikoprognose und eine langfristige Bewertung der Klimaauswirkungen auf schädliche Algenblüten und Krankheitserreger.  Das Projekt lieferte ein Webportal, das bei der Vorhersage des Risikos und der Auswirkungen schädlicher Algenblütenereignisse hilft und ein wichtiges Instrument für die europäische Aquakulturindustrie darstellt. Zu den zehn Projektpartnern gehören akademische Forschungseinrichtungen in allen fünf am Programm für den Atlantikraum teilnehmenden Ländern sowie Vertreter des Fischerei- und Aquakultursektors im Vereinigten Königreich und in Spanien. Obwohl die Anpassung nicht ausdrücklich angesprochen wird, ist der Klimawandel einer der Belastungen für die Meeresökosysteme, der auch im Hinblick auf die Herausforderung durch invasive Arten berücksichtigt wird.

Das Projekt Risk-AquaSoil (Atlantischer Risikomanagementplan für Wasser und Boden) (2017-2019) zielte darauf ab, einen umfassenden Managementplan und eine gemeinsame Initiative für Klimarisiken im Zusammenhang mit Boden und Wasser festzulegen, um die Widerstandsfähigkeit der ländlichen Gebiete im Atlantik zu verbessern. Der Managementplan umfasst die Konzeption von Frühwarn- und Diagnosediensten. Er umfasst auch die Entwicklung und Erprobung innovativer Strategien (Pilotmaßnahmen) für eine bessere Boden- und Wasserbewirtschaftung unter Berücksichtigung der mit dem Klimawandel verbundenen Risiken. Interessenträger und lokale Gemeinschaften waren an Schulungs- und Kapazitätsaufbaumaßnahmen, am Risikomanagement und an Schadenersatzsystemen beteiligt.

Inspirierende Climate-ADAPT-Anwendungsfälle
Entdecken Sie, wie das auf dieser Seite gezeigte Wissen Akteure, die auf verschiedenen Regierungsebenen arbeiten, dazu inspiriert hat, maßgeschneiderte Lösungen in verschiedenen politischen und praktischen Kontexten zu entwickeln.

• Generaldirektion Forschung und Innovation der EU: Nutzung von Climate-ADAPT, um die neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse zur Anpassung an die Agenda für die EU-Finanzierung von Forschung und Innovation zu finden
• Die Karpaten: Nutzung von Länderinformationen von Climate-ADAPT zur Entwicklung einer karpatischen transnationalen Regionsseite und zur Einspeisung in internationale Anpassungspolitiken
• Pyrenäen-Observatorium für den Klimawandel: Nutzung transnationaler Regionenseiten von Climate-ADAPT zur Entwicklung grenzüberschreitender Anpassungsstrategien in den Pyrenäen