Südwesteuropa

Länder der Region

Die transnationale Region Südwest umfasst die südwestlichen Gebiete Europas. Der Kooperationsbereich des Interreg-Programms 2021-2027 umfasst die südlichen Regionen Frankreichs, das gesamte Hoheitsgebiet Spaniens (einschließlich der Balearen und dann der Gebiete Melilla und Ceuta), das portugiesische Festland und das Fürstentum Andorra. Im Vergleich zum vorangegangenen Programmplanungszeitraum (2014-2020) schloss der neue Raum der transnationalen Zusammenarbeit nur das Hoheitsgebiet des Vereinigten Königreichs Gibraltar* aus. Eine Karte, in der die alten und neuen Grenzen verglichen werden, ist hier zu sehen.

* Ab dem Inkrafttreten des Austrittsabkommens des Vereinigten Königreichs am 1. Februar 2020 werden Inhalte aus dem Vereinigten Königreich auf dieser Website nicht mehr aktualisiert.

Politischer Rahmen

1.     Programm für transnationale Zusammenarbeit

Das Interreg-VI-B-Südwestprogramm (2021-2027) wurde von der Kommission am 13. Dezember 2022 genehmigt. In dem Programm werden vier Prioritäten für die Region Südwest (SUDOE) festgelegt:

• Priorität 1: Erhalt des Naturkapitals und Stärkung der Anpassung an den Klimawandel in SUDOE

• Priorität 2: Förderung des sozialen Zusammenhalts und des territorialen und demografischen Gleichgewichts in SUDOE durch Innovation und Transformation der produktiven Sektoren
• Priorität 3: Förderung des sozialen Zusammenhalts und des territorialen und demografischen Gleichgewichts im SUDOE durch soziale Innovation, die Verbesserung des Kulturerbes und Dienstleistungen
• Priorität 4: Stärkung der Wirkung von SUDOE in den Gebieten.

Die Anpassung an den Klimawandel wird ausdrücklich von Priorität 1 und ihrem spezifischen Ziel 2.4 (Förderung der Anpassung an den Klimawandel und der Katastrophenvorsorge, Resilienz unter Berücksichtigung ökosystembasierter Ansätze) abgedeckt. Es wird erwartet, dass das Programm die Auswirkungen des Klimawandels abmildert und die Prognose, Prävention und Bewältigung natürlicher Risiken verbessert.

Maßnahmen, die für die Anpassung relevant sind, werden auch durch die anderen spezifischen Ziele der Priorität 1 gefördert, wie 2.7 (Verbesserung des Schutzes und der Erhaltung der Natur, der biologischen Vielfalt und der grünen Infrastruktur, auch in städtischen Gebieten, und Verringerung aller Formen der Verschmutzung) und 2.5 (Förderung des Zugangs zu Wasser und einer nachhaltigen Wasserbewirtschaftung). Zu den erwarteten Ergebnissen gehören die Stärkung der Widerstandsfähigkeit von Ökosystemen und die Verringerung des Drucks auf gefährdete Wasserressourcen.

Für den vorangegangenen Zeitraum (2014-2020) unterstützte die INTERREG V B SUDOE die Anpassung an den Klimawandel mit ihrer Priorität 4 (Bekämpfung des Klimawandels), die mit 12 % der Gesamtmittel des Programms (17,08 Mio. EUR) ausgestattet war. Diese Achse konzentrierte sich auf das Management und die Prävention von Risiken des Klimawandels im Zusammenhang mit der Knappheit der Wasserressourcen und der hohen Variabilität der Niederschläge, was das Risiko einer Verschärfung der Dürrebedingungen, der Wüstenbildung, der Bodenerosion, der Waldbrände und der Überschwemmungen erhöht.

2.     Internationale Übereinkommen und andere Kooperationsinitiativen

Einige Gebiete der SUDOE-Region sind im OSPAR-Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt des Nordostatlantiks enthalten, insbesondere in der Region IV – Golf von Biskaya und Iberische Küste. Im Rahmen dieses Übereinkommens wird der Klimawandel (und die Versauerung der Ozeane) als Querschnittsthema für die Wissensgenerierung, die Überwachung der Auswirkungen und die Gestaltung von Bewirtschaftungsoptionen zur Erhöhung der Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme behandelt. Frankreich und Spanien sind ebenfalls Vertragsparteien des Übereinkommens von Barcelona, das das gesamte Mittelmeer abdeckt.

Die SUDOE-Region umfasst das Berggebiet der Pyrenäen, das eine lange Tradition der Zusammenarbeit zwischen Frankreich, Spanien und Andorra hat. Die Arbeitsgemeinschaft der Pyrenäen (CTP) wurde 1983 auf Initiative des Europarates gegründet, um gemeinsame grenzüberschreitende Herausforderungen unter anderem in den Bereichen Verkehr, Bildung, Forschung, Kulturerbe und nachhaltige Entwicklung anzugehen. Der GTP reagiert mit seiner Pyrenäenstrategie (2018-2024) auf die Herausforderungen des Gebiets. Es enthält eine spezifische Achse für Klimaschutzmaßnahmen.

Im Jahr 2010 finanzierte das CTP das Pyrenäen-Observatorium für Klimaänderungen (OPCC). Ziel ist es, das Phänomen des Klimawandels in den Pyrenäen zu überwachen und zu verstehen, um die Anpassung des Gebiets zu unterstützen. Die OPCC-Plattform umfasst ein Geoportal für den Zugriff auf thematische Karten. Im Jahr 2018 koordinierte das OPCC die Veröffentlichung „Climatechange in the Pyrenees: Impacts, Vulnerability, and Adaptation“(Auswirkungen, Anfälligkeit und Anpassung), die die jüngste und umfassendste Wissensbasis über den Klimawandel in der Region der Pyrenäen darstellt.

3.     Anpassungsstrategien und -pläne

Die Strategie für den Klimawandel in den Pyrenäen wurde im November 2021 vom Exekutivausschuss des GTP gebilligt und im Dezember 2021 von den sieben Vorsitzen des GTP-Gebiets ratifiziert. Die Vision der Strategie sieht eine Region vor, die bis 2050 gegen die Auswirkungen des Klimawandels resistent ist. Darin werden fünf strategische Ziele festgelegt: (1) Entwicklung von Kenntnissen über das Pyrenäenklima und seine Variabilität; (2) Nachhaltige Bewirtschaftung der biologischen Vielfalt und der natürlichen Ressourcen angesichts der Auswirkungen des Klimawandels und Verbesserung der damit verbundenen Ökosystemleistungen;  (3) Beitrag zu einem gerechten klimatischen und ökologischen Wandel, Unterstützung der Wirtschaft und Bevölkerung der Pyrenäen durch diesen Prozess; (4) Förderung des territorialen Managements, das mit den mit dem Klimawandel verbundenen Risiken vereinbar ist, und Gewährleistung des territorialen Gleichgewichts; (5) Beitrag zur wissensbasierten Koordinierung, Zusammenarbeit und Governance, Stärkung der Sensibilisierung, Kommunikation und Umwelterziehung.

Der Entwurf des operativen Plans der Pyrenäen-Klimaschutzstrategie (2022) ist in fünf Systeme gegliedert: Klima, widerstandsfähige Naturgebiete, angepasste Bergwirtschaft, Bevölkerung und Territorium und Governance.

Beispiele für im Zeitraum 2014–2020 finanzierte Projekte

Im Folgenden werden Beispiele für Projekte aufgeführt, die im Rahmen des SUDOE-Programms 2014-2020 finanziert werden. Wichtige Themen für die Region sind Dürre, Wasserknappheit und Brandrisiken, die durch den Klimawandel verschärft werden.

Das Projekt RISKCOAST (Entwicklung von Instrumenten zur Verhütung und Bewältigung geologischer Risiken an den Küsten im Zusammenhang mit dem Klimawandel, 2019-2022) konzentriert sich auf die Entwicklung innovativer Instrumente, Methoden und wirksamer Lösungen für die Prävention und das Management geologischer Küstenrisiken, die durch den Klimawandel verstärkt werden. Durch die Einrichtung eines transnationalen Kooperationsnetzes für geologische Risiken im SUDOE-Küstengebiet werden alle drei Phasen des Notfallmanagements angegangen: Prävention, Reaktion und Rehabilitation.

Das ClimAlert-Projekt (Frühwarnsystem für Klimarisiken im Zusammenhang mit Wasser für eine größere Resilienz, 2019-2023) schlägt mehrere Möglichkeiten zur Erhöhung der Resilienz vor: Einrichtung eines transnationalen Frühwarndienstes für wasserbedingte Klimarisiken (Dürren, Brände und Überschwemmungen) und einer transnationalen Webplattform, um die Kapazitäten der Verwaltungen und anderer Interessenträger zu verbessern.

Fragen der Wasserbewirtschaftung sind Gegenstand des Projekts AGUAMOD (Development of a water resource management platform in low-water periods in SUDOE territory) (2016-2019), das eine Plattform für die integrierte Bewirtschaftung der Wasserressourcen in der SUDOE-Region während der Sommerperioden als Instrument zur Stärkung der Zusammenarbeit zwischen Verwaltern und Landnutzern (Aguamodcuaderno interactivo)bot.

Das Projekt PLURIFOR (Transnational Plans for the Management of Forest Risks) (2016-2019) zielte darauf ab, die Anfälligkeit von Waldgebieten in Spanien, Frankreich und Portugal für mehrere Gefahren (einschließlich neu auftretender Schädlinge und Krankheiten, Waldbrände, Bodendegradation und Stürme) durch die Ausarbeitung von Risikomanagementplänen und -instrumenten zu verringern. Ziel des Projekts ECCLIPSE (Assessment of Climate Change in Ports of Southwest Europe) (2019-2022) ist die Entwicklung eines gemeinsamen Rahmens für die Bewertung der Auswirkungen des Klimawandels und der Wirksamkeit von Anpassungsstrategien von Häfen im SUDOE-Raum. Der Klimawandel stellt ein erhebliches Risiko für Unternehmen, Betrieb, Sicherheit und Infrastruktur – und damit für die lokale, nationale und globale Wirtschaft – dar. Um den Hafenbetrieb unter diesen sich ändernden Bedingungen sicherzustellen, zielt das Projekt darauf ab, ein tieferes Verständnis der Auswirkungen des Klimawandels auf lokaler Ebene zu erreichen, um geeignete Anpassungsstrategien zu untersuchen. Das Projekt umfasst 3 Fallstudien in 3 verschiedenen Klimagebieten: Hafen von Valencia (Spanien, Mittelmeer), Hafen von Aveiro (Portugal, Atlantik) und Hafen von Bordeaux (Frankreich, Golf von Gascogne).

Neben dem INTERREG V B SUDOE-Programm spielt auch die grenzüberschreitende Zusammenarbeit (INTERREG A) eine wichtige Rolle beim Aufbau einer gemeinsamen Wissensbasis sowie beim Transfer, der Replikation und der Nutzung von Anpassungswissen in der Region. Dies wird durch die Unterstützung der Forschungstätigkeiten der Beobachtungsstelle für den Klimawandel in den Pyrenäen (OPCC) durch das INTERREG-A-Programm für die grenzübergreifende Zusammenarbeit Spanien-Frankreich-Andorra (POCTEFA) sowohl im Programmplanungszeitraum 2007-2013 als auch im Programmplanungszeitraum 2014-2020 veranschaulicht. In diesem Rahmen ist das OPCC-ADAPYR-Projekt (2020-2022) die Fortsetzung des vorherigen OPCC-2-Projekts (2016-2019): Diese Projekte verbesserten das derzeitige Wissen über die Auswirkungen und Schwachstellen des Klimawandels in den Pyrenäen, unterstützten die Ausarbeitung der Strategie zur Anpassung an den Klimawandel in den Pyrenäen und verbesserten das OPCC-Informationsportal. Weitere OPCC-Projekte, die im Rahmen von Interreg POCTEFA finanziert werden, finden Sie hier.