Ostsee

Länder der Region

Der Ostsee-Kooperationsraum erstreckt sich von Mitteleuropa bis in die nördlichste Peripherie. Der Kooperationsbereich 2021-2027 umfasst fast das gesamte Gebiet des vorangegangenen Interreg-Programms (Dänemark, Estland, Finnland, Norddeutschland, Lettland, Litauen, Polen, Schweden, Norwegen), mit Ausnahme der zuvor einbezogenen Gebiete Russland*, Belarus* und der nördlichen Gebiete Norwegens. Eine Karte, in der die alten und neuen Grenzen verglichen werden, ist hier zu sehen. Eine Karte, in der die alten und neuen Grenzen verglichen werden, ist hier zu sehen.

*Ab dem 8. März 2022 wird die transnationale Zusammenarbeit mit Russland und Belarus ausgesetzt.

Politischer Rahmen

1.     Programm für transnationale Zusammenarbeit

Das Interreg-Programm für den Ostseeraum (2021-2027), das am 2. Juni 2022 von der EU-Kommission genehmigt wurde, zielt darauf ab, innovative, wasserintelligente und klimaneutrale Lösungen durch transnationale Zusammenarbeit in die Praxis umzusetzen. Das BSR-Programm konzentrierte sich auf vier Prioritäten:

1. Innovative Gesellschaften
2. Wasser-intelligente Gesellschaften
3. Klimaintelligente Gesellschaften
4. Governance der Zusammenarbeit

Die Anpassung an den Klimawandel wird teilweise von Priorität 2 (Wasser-intelligente Gesellschaften) und den damit verbundenen Zielen „nachhaltige Gewässer“ und „blaue Wirtschaft“ abgedeckt. Das Programm unterstützt Maßnahmen zur Verbesserung der Wasserbewirtschaftungsverfahren zur Verringerung der Risiken der Wasserverschmutzung, die durch den Klimawandel verschärft werden, sowie Maßnahmen zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit von Unternehmen der blauen Wirtschaft.

Darüber hinaus bieten im Rahmen von Priorität 3 auch Maßnahmen zur Förderung der Energiewende und der intelligenten grünen Mobilität, die zwar hauptsächlich auf den Klimaschutz ausgerichtet sind, aber auch relevante Möglichkeiten zur Anpassung an den Klimawandel bieten. Sie zielen darauf ab, Themen wie Ressourceneinsparung in Bezug auf Energieeffizienz und nachhaltige Verkehrsträger anzugehen.

Schließlich werden im Rahmen des Programms Maßnahmen zur Umsetzung und Stärkung von Governance- und Kommunikationsmaßnahmen im Rahmen der EU-Strategie für den Ostseeraum (EUSBSR)unterstützt. Im Rahmen von Priorität 4 können diese Maßnahmen politische Diskussionen erleichtern und bereichsübergreifende politische Änderungen auslösen, um die Ziele der Strategie zu erreichen.

Die Unterstützung für die Umsetzung der makroregionalen Strategie der EU (EUSBSR) wurde bereits durch das vorherige Interreg-Programm für den Ostseeraum (2014-2020) sichergestellt, das sich auf die folgenden vier Prioritäten konzentrierte:

1. Innovationsfähigkeit;
2. Effiziente Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen;
3. Nachhaltiger Verkehr;
4. Institutionelle Kapazitäten für die makroregionale Zusammenarbeit.

Der Klimawandel wurde unter Priorität 2 behandelt, da er für mehrere dort enthaltene Themen wie Wasserbewirtschaftung, Umweltverschmutzung und Eutrophierung, Nachhaltigkeit und Energieeffizienz der Energieversorgung sowie blaues Wachstum relevant ist. Klimawandel und nachhaltige Entwicklung wurden als einer der im Programm gebilligten horizontalen Grundsätze aufgenommen.

2.     Strategien für die Makroregion

Die EU-Strategie für den Ostseeraum (EUSBSR) zielt darauf ab, die Zusammenarbeit innerhalb des Ostseeraums zu verstärken, um eine ausgewogenere Entwicklung in diesem Gebiet zu fördern, zu wichtigen EU-Politiken beizutragen und die Integration in der Region zu stärken. Der EUSBSR wird ein Aktionsplan beigefügt, der regelmäßig überarbeitet wird. Die Strategie steht im Einklang mit dem europäischen Grünen Deal und dem Ziel, die EU bis 2050 klimaneutral zu machen. In diesem Zusammenhang sind alle Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels und zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung in die Strategie als Ganzes integriert. „Save the Sea“, „Connect the Region“ und „Increase Prosperity“ sind die drei Hauptziele der Strategie, während „Anpassung an den Klimawandel, Risikoprävention und Risikomanagement“ eines der neun Teilziele ist, auf die im Aktionsplan 2021 hingewiesen wird. Aufgrund ihres bereichsübergreifenden Charakters und ihrer zunehmenden Bedeutung werden Aspekte des Klimawandels als wesentliches Element in alle 14 im Plan genannten Politikbereiche einbezogen.

3.     Internationale Übereinkommen und andere Kooperationsinitiativen

Die Länder der Region sind mit Ausnahme Norwegens auch Vertragsparteien des Helsinki-Übereinkommens, des „Übereinkommens zum Schutz der Meeresumwelt des Ostseeraums“, zu dem auch Belarus gehört, das derzeit nicht unter das Interreg-Programm der BSR fällt. Ziel des Übereinkommens ist es, die Meeresumwelt der Ostsee durch zwischenstaatliche Zusammenarbeit vor allen Verschmutzungsquellen zu schützen. Es umfasst das gesamte Ostseegebiet, einschließlich der Binnengewässer, des Meereswassers selbst und des Meeresbodens. Das Übereinkommen wird von der Kommission für den Schutz der Meeresumwelt der Ostsee (HELCOM) geregelt, die über eine Reihe von Initiativen im Zusammenhang mit der Anpassung an den Klimawandel verfügt. Zu diesen Initiativen gehören regelmäßige regionale Bewertungen des Klimawandels und seiner Auswirkungen auf die Ostsee. EN-CLIME ist ein 2018 gegründetes gemeinsames Expertennetzwerk von HELCOM und Baltic Earth, das als Koordinationsrahmen und Plattform für Fragen im Zusammenhang mit den direkten und indirekten Auswirkungen des Klimawandels auf die Ostseeumwelt fungiert. Das Expertennetzwerk bietet Fachwissen für einen engeren Dialog mit politischen Entscheidungsträgern. Das von diesem Netzwerk erstellte Factsheet 2021 zum Klimawandel in der Ostsee bietet politischen Entscheidungsträgern eine Zusammenfassung der neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse darüber, wie sich der Klimawandel derzeit auf die Ostsee auswirkt und wie er sich in Zukunft entwickeln wird.

Die Ostseekommission im Rahmen der KPKR (Konferenz der peripheren Meeresregionen) fördert eine starke Rolle der Mitgliedsregionen bei der Gestaltung und Umsetzung der makroregionalen Strategie der EU für den Ostseeraum und der Multi-Level-Governance bei der Erreichung ihrer drei Ziele. Der Klimawandel wird speziell von der Arbeitsgruppe Energie & amp; Klima behandelt.

Der Rat der Ostseestaaten (CBSS) ist ein politisches Forum für die zwischenstaatliche Zusammenarbeit im Ostseeraum. Es umfasst 11 Mitgliedstaaten (8 von ihnen sind auch Mitglieder der EUSBSR-Strategie) sowie die Europäische Union. 1992 gegründet, zielte es in erster Linie darauf ab, den Übergang des Ostseeraums in die neue internationale Landschaft nach dem Ende des Kalten Krieges zu unterstützen. Ihre derzeitige Aufgabe besteht darin, eine „globale Perspektive auf regionale Probleme“ zu unterstützen. So übersetzt es internationale Verträge wie unter anderem die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, das Pariser Klimaabkommen und den Sendai-Rahmen zur Verringerung des Katastrophenrisikos sowie die EUSBSR-Strategie in regionale Maßnahmen vor Ort. Zwischen 2016 und 2021 koordinierte das CBSS das horizontale Aktionsklima der EU-Strategie für den Ostseeraum. Ab Januar 2021 wurde das Klima in allen Politikbereichen der EUSBSR durchgängig berücksichtigt. Das CBSS fördert und erleichtert weiterhin den mehrstufigen politischen Dialog über Klimafragen, an dem nationale und lokale Behörden, Unternehmen und Forschungsgemeinschaften, Jugendorganisationen sowie andere panbaltische Akteure beteiligt sind.

Die UBC (Unionder baltischen Städte)ist das führende Städtenetz im Ostseeraum. Die Kommission „Nachhaltige Städte“ ist in ihrem Politikbereich „Klimawandel“ aktiv, der darauf abzielt, die Zusammenarbeit und Vernetzung auf lokaler Ebene zu stärken. . Die Kommission unterstützt lokale Behörden bei ihrer Klimaarbeit und bietet Schulungen zum integrierten Management für lokale Klimaschutzmaßnahmen für UBC-Mitgliedsstädte an. Sie erleichtert auch den Erfahrungsaustausch über die Umsetzung der Verpflichtungen des Bürgermeisterkonvents.

Seit 2016 finden jährliche Rundtischtreffen der BSR-Plattform für den Dialog über Klimapolitik statt, die sich speziell mit der Anpassung an den Klimawandel befassen. Daran nahmen Vertreter von Ministerien, Regierungsbehörden, Unternehmen, Hochschulen und panbaltischen Organisationen teil, darunter unter anderem HELCOM, CPMR und UBC.

4.     Anpassungsstrategien und -pläne

Mit dem Baltadapt-Projekt,  das im Rahmen des INTERREG IV B Ostseeprogramms 2007-2013 finanziert wurde, wurde eine Anpassungsstrategie für die Region erarbeitet, die von Leitlinien und einem unverbindlichen Aktionsplan begleitet wurde. Auf der hochrangigen politischen Sitzung des CBSS 2014 wurde die Anpassungsstrategie in dem Dokument „Beschluss des Rates der Ostseestaaten über eine Überprüfung der langfristigen Prioritäten des CBSS“gebilligt. Die Baltadapt-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel für den Ostseeraum ist eines der wenigen Beispiele für transnationale Anpassungsstrategien in Europa. Die Strategie soll die nationalen und subnationalen Anpassungsprozesse im Ostseeraum ergänzen, insbesondere durch eine bessere Koordinierung zwischen den Ebenen und Sektoren durch Informationsaustausch und den Aufbau von Netzen.

Darüber hinaus umfasst der Aktionsplan 2021 zur Ergänzung der EUSBSR 14 Politikbereiche, die insgesamt 44 Maßnahmen abdecken. Aufgrund ihres bereichsübergreifenden Charakters und ihrer zunehmenden Bedeutung werden Aspekte des Klimawandels (als Zusammenarbeit mit benachbarten Nicht-EU-Ländern) als wesentliche Elemente in allen 14 Politikbereichen durchgängig berücksichtigt.

Der Ostsee-Aktionsplan (BSAP),der 2007 von den HELCOM-Vertragsparteien angenommen und 2021 aktualisiert wurde, ist das strategische Programm von HELCOM für Maßnahmen und Aktionen zur Erreichung eines guten Umweltzustands der Ostsee. Der Klimawandel wird im Plan als Querschnittsthema behandelt. Mehrere Maßnahmen zur Stärkung der allgemeinen Widerstandsfähigkeit der Ostsee zielen darauf ab, ihre Fähigkeit zu verbessern, auf die Auswirkungen des Klimawandels zu reagieren.

Beispiele für Projekte, die im Zeitraum 2014–2020 finanziert wurden.

Die Projekte, die sich mit der Anpassung an den Klimawandel im Rahmen des INTERREG VB Ostseeprogramms (2014-2020) befassten, wurden im Rahmen der Priorität 2 - Effizientes Management natürlicher Ressourcen (NOAH-Projekt) und 4 - Institutionelle Kapazitäten für die makroregionale Zusammenarbeit (CAMS-Plattform, CASES BSR, CLIMATEALIGNED, WATERMAN SEED-Projekte) finanziert. Sie konzentrieren sich auf ein breites Spektrum von Themen, darunter die Entwicklung von Synergien zwischen Anpassung und Minderung im Energiesektor, die Entwicklung von Anpassungsstrategien und -leitlinien sowohl für Kommunen als auch für Privatunternehmen und die Verbesserung von Wassermanagementsystemen zur Verbesserung der Widerstandsfähigkeit gegen die Risiken von Extremereignissen und Überschwemmungen.

Das CAMS-Plattformprojekt (Climate change adaptation and mitigation synergies in Energy Efficiency Projects 2019-2022) zielte darauf ab, die Energieaudits, das Qualifizierungsprogramm für Wohnungsrenovierungen und den politischen Dialog für Klimaschutz- und Anpassungssynergien bei Wohnungsrenovierungen und im Dienstleistungssektor voranzutreiben. Energieeffizienzmaßnahmen in Gebäuden werden als Lösungen anerkannt, die einige der Anfälligkeiten für die Auswirkungen des Klimawandels angehen und auch dem gestiegenen Energiebedarf entgegenwirken. Die CAMS-Plattform bietet Zugang zu Daten von Pilotenergieaudits von Gebäuden und Räumlichkeiten, die im Ostseeraum im Zeitraum 2020-2021 ausgearbeitet wurden.

Das CASES BSR-Projekt (Climate Adaptation Support for Enterprises in the Baltic Sea Region, 2020-2021) befasst sich mit der Frage, wie sich der Klimawandel auf kleine und mittlere Unternehmen (KMU) auswirkt und der zunehmende Bedarf an Strategien zur Anpassung an den Klimawandel für eine langfristige Nachhaltigkeit besteht. Im Rahmen des Projekts wurde untersucht, wie verschiedene Arten von KMU dieses Problem derzeit im Ostseeraum handhaben, um den wichtigsten Unterstützungsbedarf von KMU abzubilden.

Das Projekt CLIMATEALIGNED (Klimagerechte Haushaltsplanung bei Kommunen, 2020-2021) zielt darauf ab, ein Konzept für Leitlinien für Kommunen zu liefern, in denen Haushaltsentscheidungen über einen langen Zeithorizont auf Klimarelevanz geprüft werden können. Dieses Konzept zielt darauf ab, Planungsentscheidungen und Haushaltsvorschläge hinsichtlich ihrer Relevanz für den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel systematischer zu unterstützen.

Das Projekt WATERMAN SEED (Klimaresilientes Abwasser- und Grundwassermanagement und Grundwassermanagement durch kreislauforientierte Ansätze, 2020-2021) entwickelt und fördert kreislauforientierte Ansätze zur Verringerung der Abflüsse von Nährstoffen und gefährlichen Stoffen in Oberflächengewässer, Grundwasser und die Ostsee. Das Projekt konzentriert sich auf Maßnahmen zur Erhöhung der Wasserrückhaltung und Wiederverwendung von Wasser aus Kläranlagen. Diese Maßnahmen erhöhen die Widerstandsfähigkeit der lokalen Wasserversorgungssysteme des Ostseeraums, die vom Klimawandel betroffen sein könnten.

Das NOAH-Projekt (Schutz der Ostsee vor unbehandelten Abwässern bei Hochwasserereignissen in städtischen Gebieten, 2019-2021) verbessert die Raumplanung und den Betrieb städtischer Regenwasserabfluss- und Entwässerungssysteme. Diese Maßnahmen zielen darauf ab, die Verschmutzung durch extreme Wetterereignisse wie starke Regenfälle und Überschwemmungen, die durch den Klimawandel verschärft werden, zu verringern. Das Projekt hat neun Städte und Wasserversorger, sieben Wissenschafts- und Forschungseinrichtungen sowie zwei Dachorganisationen aus sechs Ländern rund um die Ostsee zusammengebracht, um gemeinsam ein ganzheitliches Planungskonzept zu entwickeln, das Regenwassermanagement mit Raumplanung verbindet. Darauf folgt die Entwicklung intelligenter Entwässerungssysteme, um die bestehenden Anlagen widerstandsfähig gegen die Auswirkungen des Klimawandels zu machen.

Das Sturmwassermanagement stand auch vor dem EUSBSR-Flaggschiffprojekt iWater (Integrated Storm Water Management), das von 2015 bis 2018 im Rahmen des INTERREG V A Central Baltic Programme 2014-2020 durchgeführt wurde. Sie umfasst einen erheblichen Teil der zentralen Ostsee in ihrem Kooperationsbereich (bestehend aus Teilen Finnlands, Schwedens, Estlands und Lettlands). Das Projekt zielte darauf ab, die städtebauliche Praxis in den Städten des Ostseeraums durch die Entwicklung eines integrierten Regenwassermanagementsystems zu verbessern. Das Projekt lieferte die Integrated Storm Water Management Toolbox, die sowohl allgemeine als auch detaillierte Informationen über städtische Regenwassermanagementansätze liefert.