Länder der Region

Dänemark, Estland, Finnland, Deutschland, Lettland, Litauen, Polen, Schweden, Norwegen, die nordwestlichen Regionen Russlands, Belarus

Ab dem 8. März 2022 wird die transnationale Zusammenarbeit mit Russland und Belarus ausgesetzt.

Politischer Rahmen

1.    Programm für transnationale Zusammenarbeit

Das Programm INTERREG Baltic Sea Region (BSR) 2014-2020 unterstützt die integrierte territoriale Entwicklung und Zusammenarbeit im Ostseeraum. Das Programm zielt darauf ab, Probleme anzugehen, die von einzelnen Ländern nicht ausreichend behandelt werden können. Zu den Herausforderungen, die eine gemeinsame Antwort von Partnern aus mehreren Ländern des Ostseeraums erfordern, gehören die Verbesserung der Wasserqualität und die Erhöhung der Sicherheit im Seeverkehr. Das Programm unterstützt die Umsetzung der EU-Strategie für den Ostseeraum (EUSBSR), die die erste umfassende EU-Strategie zur Ausrichtung einer Makroregion in Europa war. Das BSR-Programm konzentriert sich auf die folgenden vier Prioritäten:

1. Innovationsfähigkeit;
2. Effiziente Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen;
3. Nachhaltiger Verkehr;
4. Institutionelle Kapazitäten für makroregionale Zusammenarbeit.

Der Klimawandel wird von Priorität 2 abgedeckt, die vier Ziele umfasst: A) Wasserbewirtschaftung für reduzierte Nährstoffzuflüsse und geringere Einleitungen gefährlicher Stoffe in die Ostsee und in die regionalen Gewässer (Ziel 2.1); B) Steigerung der Erzeugung und Nutzung nachhaltiger erneuerbarer Energien (Ziel 2.2); C) Steigerung der Energieeffizienz (Ziel 2.3) und (d) Förderung eines nachhaltigen und ressourceneffizienten blauen Wachstums (spezifisches Ziel 2.4). Das Programm enthält auch eine Reihe horizontaler Grundsätze, darunter einen im Zusammenhang mit der Anpassung – der nachhaltigen Entwicklung.

2.    Makroregionale Strategien

Die EU-Strategie für den Ostseeraum zielt darauf ab, die Zusammenarbeit innerhalb des Ostseeraums zu verstärken, um eine ausgewogenere Entwicklung in diesem Gebiet zu fördern, zu wichtigen EU-Politiken beizutragen und die Integration innerhalb der Region zu stärken.

Der Klimawandel war seit dem ersten Aktionsplan der EUSBSR im Jahr 2009 eine Priorität, als der EUSBSR die Entwicklung eines makroregionalen Ansatzes für die Anpassung an den Klimawandel forderte. In den Jahren 2013-2014 wurde der Klimawandel in die horizontale Aktion „Nachhaltige Entwicklung“ aufgenommen, und in die überarbeitete Fassung des EU-Aktionsplans für den Ostseeraum (EUSBSR) wurde 2015 das „Horizontal Action Climate“ der EU-Strategie für den Ostseeraum (HA Klima der EUSBSR) aufgenommen. Die bisherigen Erfolge zielen auf die ökologischen Herausforderungen in der Region ab, insbesondere im Zusammenhang mit der Verringerung der Nährstoffbelastung und der Verbesserung der Wasserqualität, und es ist gelungen, Maßnahmen einschließlich aller EUSBSR-Länder einzurichten. Diese Maßnahmen zur Verbesserung des Umweltzustands werden unter sich ändernden Klimabedingungen indirekte Vorteile bringen, da die Eutrophierung bei steigenden Temperaturen zu höheren negativen Auswirkungen führen wird.

3.    Internationale Übereinkommen und andere Kooperationsinitiativen

Die Länder, die Teil der Region sind, sind außer Norwegen und Weißrussland auch Vertragsparteien des Übereinkommens von Helsinki, das „Übereinkommen über den Schutz der Meeresumwelt des Ostseeraums“. Das Übereinkommen zielt darauf ab, die Meeresumwelt der Ostsee vor allen Verschmutzungsquellen durch zwischenstaatliche Zusammenarbeit zu schützen und erstreckt sich auf das gesamte Ostseegebiet, einschließlich der Binnengewässer, des Meereswassers selbst und des Meeresbodens. Das Übereinkommen wird von der Ostseekommission für den Schutz der Meeresumwelt ( HELCOM) geregelt, die eine Reihe von Initiativen im Zusammenhang mit der Anpassung an den Klimawandel (CCA) hat, z. B. eine regelmäßige regionale Bewertung des Klimawandels und seiner Auswirkungen auf die Ostsee.

Der Rat der Ostseestaaten (CBSS) ist ein politisches Forum für die zwischenstaatliche Zusammenarbeit im Ostseeraum. 1992 gegründet, zielte sie in erster Linie darauf ab, den Übergang des Ostseeraums in die neue internationale Landschaft nach dem Ende des Kalten Krieges zu unterstützen. Seine derzeitige Mission ist es, eine „globale Perspektive auf regionale Probleme“ zu unterstützen, die die Übersetzung internationaler Verträge wie u. a. die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, das Pariser Klimaabkommen und den Sendai-Rahmen für Katastrophenvorsorge umfasst, im Anschluss an die EUSBSR-Strategie (8 der 11 CBSS-Mitgliedstaaten sind auch Mitglieder der EUSBSR-Strategie) in regionale Maßnahmen vor Ort. Das CBSS leitet das Horizontale Aktionsklima der EU-Strategie für den Ostseeraum und hat die BSR-Plattform für den Klimadialog initiiert. Diese horizontale Aktion zielt auch darauf ab, den Erfolg der von den Mitgliedstaaten durchgeführten Anpassungsmaßnahmen zu bewerten und die Koordinierung und Synergie zwischen BSR-Initiativen und Anpassungsprojekten zu verbessern.

Die UBC (Union of the Baltic Cities) Sustainable Cities Commission ist aktiv in ihren Politikbereichen mit Schwerpunkt auf dem Klimawandel, einschließlich Anpassung, die darauf abzielt, die lokale Ebene durch Zusammenarbeit und Vernetzung zu stärken.

4.    Anpassungsstrategien und -pläne

Das Projekt Baltadapt, das im Rahmen des INTERREG IV B Ostseeprogramms 2007-2013 finanziert wurde, erstellte eine Anpassungsstrategie für die Region, die von Leitlinien und einem nicht verbindlichen Aktionsplan begleitet wird. Auf der hochrangigen politischen Sitzung des CBSS 2014 wurde die Anpassungsstrategie im Dokument „Beschluss des Rates der Ostseestaaten über eine Überprüfung der langfristigen CBSS-Prioritäten“ gebilligt. Die Baltadapt-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel für den Ostseeraum ist eines der wenigen Beispiele für transnationale Anpassungsstrategien in Europa. Ziel der Strategie ist es, nationale und subnationale Anpassungsprozesse im Ostseeraum zu ergänzen, indem insbesondere die Koordinierung zwischen Ebenen und Sektoren durch den Informationsaustausch und den Ausbau von Netzen verbessert wird. Die Baltadapt-Strategie wurde in die EU-SBSR-Strategie integriert, insbesondere durch die horizontale Klimapolitik des EUSBSR, die darauf abzielt, das Bewusstsein und die Kapazitäten für die Anpassung an den Klimawandel in der Region zu erhöhen und sich insbesondere auf die lokale und regionale Ebene zu konzentrieren.

Das CBSS hat die BSR-Plattform für Klimadialog eingerichtet, die darauf abzielt, regional spezifische Materialien zur Klimaanpassung über die Climate-ADAPT-Plattform öffentlich zugänglich zu machen und ein gemeinsames Kapazitätstrainings- und Sensibilisierungsprojekt zu entwickeln. Die Plattform für den BSR-Klimadialog wurde von den Außenministern des CBSS gebilligt und hält regelmäßige Treffen von Vertretern der nationalen Regierungen, der EG und der BSR-Leitprojekte ab, um die Fortschritte bei der Umsetzung der EUSBSR HA Klima und der BSR-Anpassungsstrategie zu erörtern.

Beispiele für Projekte, die im Zeitraum 2014–2020 finanziert wurden

Bis Juni 2018 scheint keines der vom Ostseeraum INTERREG V B Ostseeprogramm 2014-2020 genehmigten Projekte direkt auf die Herausforderungen im Zusammenhang mit der Anpassung an den Klimawandel zu reagieren. Das INTERREG V A Central Baltic Programme 2014-2020, das einen erheblichen Teil der zentralen Ostsee in seinem Kooperationsgebiet umfasst (bestehend aus Teilen Finnlands, Schwedens, Estlands und Lettlands), hat jedoch das EUSBSR-Leitprojekt iWater ( Integrated Storm Water Management) finanziert, das von 2015 bis 2018 lief.

Während frühere Projekte, die im Rahmen des INTERREG IV B Ostseeprogramms 2007-2013 (z. B. BaltCICA, Baltadapt oder BalticClimate)durchgeführt wurden, einen branchenübergreifenden Ansatz zur Anpassung an den Klimawandel verfolgten, hatte iWater einen sektoralen Schwerpunkt auf die Wasserbewirtschaftung. Insbesondere zielte sie darauf ab, die städtebaulichen Verfahren in den Städten des Ostseeraums durch die Entwicklung eines integrierten Regenwassermanagementsystems zu verbessern. Die Projektpartnerstädte und -gemeinden (Riga und Jelgava in Lettland, Söderhamn und Gävle in Schweden, Tartu in Estland, Helsinki und Turku in Finnland) verabschiedeten neue Programme und Instrumente, die schließlich in städtebauliche Prozesse integriert wurden. Anhand dieser Pilotstandorte wurden in den Partnerstädten unter Einbeziehung lokaler Stakeholder und Interessengruppen übertragbare Leitlinien und Instrumente entwickelt. Rund 35 weitere Ostseestädte wurden ausgebildet, um in der Region entwickelte Methoden anzuwenden.