Adriatisch-Ionisches Meer

Länder der Region

Der Bereich der Zusammenarbeit zwischen der Adria und dem Ionischen Meer umfasst die europäischen Länder, die an das Adriatische und das Ionische Meer angrenzen. Der Kooperationsbereich 2021-2027 umfasst das gesamte Gebiet des vorangegangenen Interreg-Programms (vollständige Verlängerung Griechenlands, Kroatiens und Sloweniens, zwölf italienische Regionen und zwei Provinzen sowie Nicht-EU-Länder Albanien, Montenegro, Serbien, Bosnien und Herzegowina), einschließlich der Nordrepublik Mazedonien. Eine Karte, in der die alten und neuen Grenzen verglichen werden, ist hier zu sehen.

Politischer Rahmen

1.     Programm für transnationale Zusammenarbeit

Das Interreg VI B „IPA ADRION Programme (2021-2027)“, das schließlich am 30. November 2022 genehmigt wurde, zielt darauf ab, den nachhaltigen wirtschaftlichen und sozialen Wohlstand des adriatischen und des ionischen Raums zu fördern. Sie fördert Wachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen, indem sie die Attraktivität, Wettbewerbsfähigkeit und Konnektivität der Regionen verbessert und gleichzeitig die Umwelt schützt und gesunde und ausgewogene Meeres- und Küstenökosysteme sicherstellt. Im Zeitraum 2021-2027 konzentrierte sich IPA-ADRION auf vier Prioritäten:

• Priorität: 1 – Unterstützung einer intelligenteren Region Adria-Ionisches Meer
• Priorität: 2 – Unterstützung einer umweltfreundlicheren und klimaresistenteren Region Adria-Ionisches Meer
• Priorität: 3 – Förderung einer CO2-neutralen und besser vernetzten Region Adria-Ionisches Meer
• Priorität: 4 - Unterstützung der Governance der Region Adria-Ionisches Meer

Die Anpassung an den Klimawandel wird hauptsächlich durch die Priorität 2 und ihr spezifisches Ziel RSO2.4 (Förderung der Anpassung an den Klimawandel und der Katastrophenvorsorge, Resilienz unter Berücksichtigung ökosystembasierter Ansätze) angegangen. Das Programm soll auch die Anpassung durch Maßnahmen zur Wiederherstellung der Natur und zur Förderung grüner Infrastruktur verbessern, um das spezifische Ziel RSO2.7 (Verbesserung des Schutzes und der Erhaltung der Natur, der biologischen Vielfalt und der grünen Infrastruktur, auch in städtischen Gebieten, und Verringerung aller Formen der Umweltverschmutzung) zu erreichen.

In diesem Zusammenhang wird IPA ADRION dazu beitragen, gemeinsame transnationale und makroregionale Maßnahmen zur Bewältigung des Klimawandels und zur Verhütung von Naturkatastrophen und vom Menschen verursachten Katastrophen zu ergreifen, wobei der Erhalt der Natur als Schlüsselelement betrachtet wird.

Im Programmplanungszeitraum 2014-2020 wurde die Anpassung an den Klimawandel im Rahmen der Prioritätsachse 2 als Teil des spezifischen Ziels 2.2 „Verbesserung der Kapazitäten zur transnationalen Bekämpfung der Umweltanfälligkeit, der Fragmentierung und des Schutzes der Ökosystemdienstleistungen im ADRION-Gebiet“ betrachtet. Mit diesem Ziel trug ADRION dazu bei, ein gemeinsames Verständnis in den Bereichen Umweltschutz, Biodiversitätsmanagement, Ökosystemleistungen und Anpassung an den Klimawandel zu fördern.

Darüber hinaus nimmt das Programm für grenzübergreifende Zusammenarbeit Italien-Kroatien eine hohe Relevanz für die Region Adria-Ionisches Meer an. Das Kooperationsgebiet (25 Provinzen in Italien und 8 Landkreise in Kroatien) umfasst einen erheblichen Teil der Unterregion Adria. Im Interreg-CBC-Programm Italien-Kroatien 2021-2027 wird die Absicht bekundet, die programmübergreifende Koordinierung mit ADRION und anderen grenzübergreifenden Programmen im adriatisch-ionischen Raum zu verbessern. Auch im gesamten Mittelmeerraum wird eine programmübergreifende Koordinierung angestrebt. Das Programm wird sich auf die blaue Wirtschaft konzentrieren, frühere Kooperationserfahrungen nutzen und stärkere Synergien mit EUSAIR schaffen. Eine grüne und widerstandsfähige gemeinsame Umwelt (Priorität 2) wird sich auf die Anpassung an den Klimawandel und die Katastrophenvorsorge erstrecken.

2.     Strategien für die Makroregion

Der ADRION-Kooperationsbereich fällt mit der EU-Strategie für die Region Adria-Ionisches Meer (EUSAIR) zusammen. Das allgemeine Ziel der EUSAIR ist die Förderung des wirtschaftlichen und sozialen Wohlstands und Wachstums in der Region durch Verbesserung ihrer Attraktivität, Wettbewerbsfähigkeit und Konnektivität. Mit vier EU-Mitgliedstaaten (Kroatien, Griechenland, Italien, Slowenien) und sechs Nicht-EU-Ländern (Albanien, Bosnien und Herzegowina, Montenegro, Nordmazedonien, San Marino, Serbien) trägt die Strategie zur weiteren Integration des westlichen Balkans bei. Die EUSAIR konzentriert sich sowohl auf die Land- als auch auf die Meeresressourcen der Region. Sie baut auf vier thematischen Säulen auf, die zentrale Herausforderungen und Chancen in der Region darstellen: (1) Blaues Wachstum, (2) Vernetzung der Region, (3) Umweltqualität, (4) Nachhaltiger Tourismus. Die Zusammenarbeit bei der gemeinsamen Bewirtschaftung gemeinsamer Umweltressourcen sowie Fragen des Klimawandels und des Katastrophenrisikomanagements befasst sich mit entscheidenden Herausforderungen für die nachhaltige Entwicklung der Region Adria-Ionisches Meer. Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel sowie Katastrophenrisikomanagement sind horizontale Themen, die für alle vier Säulen der EUSAIR-Strategie relevant sind. Die Strategie wird durch den Aktionsplan 2020 (SWD(2020))ergänzt. Er ersetzt den Plan von 2014, der nach denselben vier Säulen der Strategie strukturiert ist. In dem Plan werden Themen, Maßnahmen und Projekte für jede der vier Säulen der Strategie festgelegt. Die Maßnahmen im Rahmen der Säule „Umweltqualität“ dürften dazu beitragen, die Auswirkungen des Klimawandels auf marine und terrestrische Ökosysteme so gering wie möglich zu halten.

3.     Internationale Übereinkommen und andere Kooperationsinitiativen

Auf breiterer Ebene des gesamten Mittelmeerraums wird die Zusammenarbeit im Bereich des Umweltschutzes (einschließlich der Anpassung an den Klimawandel) auf transnationaler Ebene im Rahmen des Übereinkommens von Barcelona und der zugehörigen Protokolle formalisiert.

Die EU finanziert seit vielen Jahren spezielle Initiativen der regionalen Zusammenarbeit im Bereich Umwelt und Klima zur Unterstützung der Balkanländer. Einige von ihnen sind derzeit auch Teil der Region Adria-Ionisches Meer. Das Projekt „Regionales Umweltnetz für den Beitritt“ (RENA 2010-2013) trug zur Verbesserung der Umwelt- und Klimabedingungen in den westlichen Balkanstaaten und zur Angleichung der Region an die EU-Standards bei. Das regionale Netz für den Beitritt zu Umwelt und Klima (ECRAN 2013-2016) hat die regionale Zusammenarbeit zwischen den Bewerberländern und potenziellen Bewerberländern weiter gestärkt. Darauf folgen derzeit das EU-Umweltpartnerschaftsprogramm für den Beitritt (EPPA 2019-2022) und die EU-Unterstützung für den Klimaschutz in IPA-II-Empfängern – „Transition towards the low emissions and climate-resilient economy“ (TRATOLOW 2020-2023). Sie unterstützt die EU-Integration der Partner des Westbalkans in den Bereichen Umwelt und Klima. Die TRATOLOW-Arbeitsgruppe 4 befasst sich speziell mit der Anpassung an den Klimawandel. Sie unterstützt nationale und regionale Anpassungsplanungen und -maßnahmen in den Westbalkanländern.

Die Mitteleuropäische Initiative (CEI) ist ein regionales zwischenstaatliches Forum von 17 Mitgliedstaaten in Mittel-, Ost- und Südosteuropa. Es umfasst alle Länder (außer Griechenland) der Region Adria-Ionisches Meer. Sie fördert die europäische Integration und nachhaltige Entwicklung durch regionale Zusammenarbeit. Die Arbeit der CEI konzentriert sich auf die Erreichung zweier Hauptziele: Green Growth & Just Societies (Deutsche Übersetzung) Die Stärkung der Klimaresilienz gehört zu den Zielen des CEI-Aktionsplans im Rahmen des Ziels 1 „Stimulierung des grünen Wachstums“.

Acht adriatisch-ionische Länder (alle außer Italien) sowie Bulgarien, Ungarn, Moldau, Rumänien und die Türkei sowie das Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung (UNCCD) und die Weltorganisation für Meteorologie (WMO) arbeiten im Rahmen des Dürremanagementzentrums für Südosteuropa (DMCSEE) zusammen. Das Zentrum koordiniert und erleichtert die Entwicklung, Bewertung und Anwendung von Instrumenten und Strategien für das Dürrerisikomanagement in Südosteuropa mit dem Ziel, die Vorsorge zu verbessern und die Auswirkungen von Dürren in dieser Region zu verringern.

4.     Anpassungsstrategien und -pläne

Bislang wurden im spezifischen Kontext der Region Adria-Ionisches Meer keine Anpassungsstrategien und -pläne entwickelt. Der regionale Rahmen für die Anpassung an den Klimawandel in den Meeres- und Küstengebieten des Mittelmeers, der auf der 19.^Tagung der Vertragsparteien (COP19) des Übereinkommens von Barcelona gebilligt wurde, ist auch für diese spezifische Region relevant.

Beispiele für im Zeitraum 2014–2020 finanzierte Projekte

Das vom Programm ADRION 2014-2020 finanzierte Projekt I-STORM (Integrated Sea Storm Management Strategys) (2018-2019) hat den Austausch von Daten, Prognosen und Wissen über Meeresstürme und damit verbundene Auswirkungen (Überschwemmungen an der Küste, Erosion und daraus resultierende Auswirkungen auf Küstenökosysteme und -infrastrukturen) durch gemeinsame Infrastrukturen und Instrumente verbessert. Das Projekt entwickelte Leitlinien für die Übersetzung von Daten und Prognosen in Frühwarn- und Interventionsverfahren sowie eine Strategie für nationale/regionale Schlüsselakteure des ADRION-Beckens. In beiden Dokumenten wurde vorgeschlagen, wie mit der Verwaltung von Daten und Prognosen und den damit verbundenen Frühwarnverfahren am effektivsten umgegangen werden kann. Darüber hinaus entwickelte das Projekt die I-STORMS-Anwendung für Smartphones und Tablets und das I-STORMS Web Integrated System (IWS). IWS ist ein Online-Tool zum Austausch und zur Integration von Daten und Informationen, das die Zusammenarbeit zwischen Partnern fördert, um besser auf die Risiken von Meeresstürmen im adriatisch-ionischen Raum reagieren zu können. Mit dem Projekt wurde ein Ständiger Kooperationstisch ins Leben gerufen, mit dem sichergestellt wird, dass der Dialog nach Abschluss des Projekts fortgesetzt wird. Ziel ist es, ein gemeinsames Verständnis der aktuellen Herausforderungen der Küstengebiete zu fördern und die Koordinierung und den Austausch von Know-how zu fördern.

Weitere einschlägige Projekte, die einen großen Teil der Region Adria-Ionisches Meer abdecken, wurden aus dem Programm für grenzübergreifende Zusammenarbeit Italien-Kroatien (2014-2020) finanziert und im Folgenden beschrieben. Drei von ihnen (ADRIADAPT, RESPONSe und ADRIACLIM) unterstützten die lokalen Behörden bei der Entwicklung von Anpassungsplänen und -strategien in Küsten- und Stadtgebieten der Region Adria-Ionisches Meer.

ADRIADAPT (A resilience information platform for Adriatic cities and cities, 2019-2021) förderte die lokale und regionale Resilienz. Sie trug dazu bei, die Wissensbasis zu entwickeln, um geeignete Anpassungs- und Planungsoptionen für den adriatisch-ionischen Raum zu ermitteln. Das Projekt lieferte die Adriadapt Resilience Platform mit Instrumenten und Wissen für die Klimaplanung, die mit lokalen Behörden getestet wurden. Ferner wurden lokale Klimainformations- und Klimaresilienzpläne unterstützt.

RESPONSe (Strategien zur Anpassung an den Klimawandel in der Adria, 2019-2021) befähigte die lokalen politischen Entscheidungsträger, klimafreundliche Governance-Ansätze zu ermöglichen und ein nachhaltiges Leben in den Meeres- und Küstengebieten der Adria zu fördern. Die Projektergebnisse umfassen das Instrumentarium für Anpassungsmaßnahmen für Behörden (Klimamenüfür die Adria-Regionen). Es ist ein kostenloses Online-Repository für Anpassungs- und Minderungsmaßnahmen, das die lokale Politikgestaltung zur Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels unterstützen kann. ADRIACLIM (Informations-, Überwachungs- und Managementinstrumente für Anpassungsstrategien in den Küstengebieten der Adria 2020-2022) zielt darauf ab, genaue Informationen zu entwickeln, um die Entwicklung regionaler und lokaler Pläne zur Anpassung an den Klimawandel zu unterstützen. Er befasst sich mit der Verbesserung der Kapazitäten zur Anpassung an den Klimawandel in Küstengebieten. Es unterstützte die Entwicklung homogener und vergleichbarer Daten, die Verbesserung des Wissens, der Kapazitäten und der Zusammenarbeit in Bezug auf Systeme zur Überwachung und Modellierung des Klimawandels sowie die Entwicklung fortschrittlicher Informationssysteme, Instrumente und Indikatoren für eine optimale Planung der Anpassung an den Klimawandel.

ASTERIS (adaptation to Saltwater intrusion in sea level rise scenarios, 2019-2021) verbessert das Verständnis der räumlichen und zeitlichen Variation des Eindringens von Meerwasser. Sie wendet verschiedene Szenarien des Klimawandels an, um Bedürfnisse und Hindernisse im Risikomanagement zu identifizieren und zu kartieren und praktische Instrumente für ein nachhaltiges Management von Küstengrundwasserleitern auf lokaler Ebene bereitzustellen.

AdriaMORE (Adriatische DSS-Nutzung für die Überwachung und das Risikomanagement von Küstenextremwetter und Überschwemmungen) (2018 - 2019), das auf den großen Erfolgen des ADRIARadNet-Projekts basiert, das durch das IPA Adriatic CBC-Programm finanziert wird, hat Territorien und Menschen mit wirksamen Instrumenten ausgestattet, um Unwetterereignisse und andere damit verbundene Ereignisse mit Meeresrisiken zu bewältigen.