Schwarzmeerbecken (NÄCHSTER)

Länder der Region

Bulgarien, Georgien, Griechenland, Republik Moldau, Rumänien, Türkei und Ukraine.

Politischer Rahmen

1.     Programm für transnationale Zusammenarbeit

Der im Jahr 2023 genehmigte Kooperationsrahmen des Interreg NEXT-Programms für das Schwarzmeerbecken (NEXT-Programm für das Schwarzmeerbecken 2021-2027) beruht auf den früheren Kooperationsrahmen, die in dieser Region umgesetzt wurden, nämlich dem ENPI CBC-Programm für das Schwarzmeerbecken 2007-2013 und dem ENI CBC-Programm für das Schwarzmeerbecken 2014-2020.

Im Rahmen der Kohäsionspolitik der Europäischen Union wird das Interreg NEXT-Programm für das Schwarzmeerbecken die Zusammenarbeit zwischen Regionen und Ländern in diesem Bereich bis Ende 2027 unterstützen. Das Programm gehört zum Aktionsbereich B „Transnationale Zusammenarbeit“ innerhalb der externen Dimension von Interreg. Es hat ein Gesamtbudget von 72,28 mil. Euro, der sich auf die Unterstützung aus dem EFRE (Europäischer Fonds für regionale Entwicklung), dem NDICI – Europa in der Welt (Instrument für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit) und dem IPA (Instrument für Heranführungshilfe) stützt.

Das übergeordnete Ziel des Programms besteht darin, die grenzüberschreitende Zusammenarbeit im Schwarzmeerraum weiter zu vertiefen, indem der Schwerpunkt auf

• Entwicklung der Forschungs- und Innovationskapazität des Gebiets,

• Anpassung an den Klimawandel und Katastrophenvorsorge sowie
• Schutz und Erhaltung der Natur, der biologischen Vielfalt und der grünen Infrastruktur.

Der Fokus auf die Bekämpfung des Klimawandels wird sowohl in Bezug auf Klimaschutz- als auch auf Anpassungsziele deutlich. Das Programm sieht einen „grüneren, CO2-armen Übergang zu einer CO2-neutralen Wirtschaft und einem widerstandsfähigen Europa durch die Förderung einer sauberen und fairen Energiewende, grüner und blauer Investitionen, der Kreislaufwirtschaft, des Klimaschutzes und der Anpassung an den Klimawandel, der Risikoprävention und des Risikomanagements sowie der nachhaltigen städtischen Mobilität“ vor. Das Programm zielt insbesondere darauf ab, „die Anpassung an den Klimawandel und die Katastrophenvorsorge und -resilienz unter Berücksichtigung ökosystembasierter Ansätze zu fördern und den Schutz und die Erhaltung der Natur, der biologischen Vielfalt und der grünen Infrastruktur, auch in städtischen Gebieten, zu verbessern und alle Formen der Umweltverschmutzung zu verringern“.

2.     Strategien für die Makroregion

Zwei weitere transnationale Regionen überschneiden sich teilweise mit dem Schwarzmeerraum: den Donauraum (einschließlich Bulgarien, Rumänien, Ukraine und Republik Moldau), die Ukraine und die Republik Moldau sowie den Mittelmeerraum (einschließlich Bulgarien). Beide transnationalen Kooperationsinitiativen beinhalten Maßnahmen im Bereich der Anpassung an den Klimawandel.

3.     Internationale Übereinkommen und andere Kooperationsinitiativen

Die Küsten- und Meeresumwelt des Schwarzen Meeres wird durch das Bukarester Übereinkommen zum Schutz des SchwarzenMeeres vor Verschmutzung geschützt, das1992 von Russland, der Türkei, der Ukraine, Georgien, Bulgarien und Rumänien unterzeichnet wurde. Obwohl das Übereinkommen die Anpassung an den Klimawandel nicht zu seinen Prioritäten zählt, zielt es darauf ab, mehrere Umweltprobleme zu mildern, von denen erwartet wird, dass sie durch den Klimawandel negativ beeinflusst werden, wie die biologische Vielfalt und die Erhaltung der Meeresökosysteme.

Der wichtigste Rahmen für die wirtschaftliche Zusammenarbeit in diesem Bereich ist die wirtschaftliche Zusammenarbeit am Schwarzen Meer (BSEC). Die BSEC hat im Dezember 2017 eine eigene Strategie zur Anpassung an den Klimawandel angenommen, die folgende Prioritäten umfasst:

• Förderung der regionalen Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des Klimawandels im gesamten BSEC-Gebiet. Der Schwerpunkt dieser Priorität liegt hauptsächlich auf der Koordinierung und dem Austausch von Wissen und Informationen, die für die Anpassung zwischen den BSEC-Mitgliedstaaten relevant sind.

• Mobilisierung zusätzlicher Mittel durch die Arbeit an wirksamen Treuhandstandards und die Mobilisierung von Partnern zur Formulierung von Klimaschutzprojekten. 
• Erleichterung des Dialogs und der Partnerschaft und Sensibilisierung der Öffentlichkeit, um zur Stärkung der Klimaresilienz in der Gesellschaft und der grünen Wirtschaft beizutragen.
• Förderung des Aufbaus institutioneller Kapazitäten zum Thema Klimawandel in Institutionen in der gesamten Region.

Darüber hinaus fällt das Schwarzmeerbecken unter die Gemeinsame Meeresagenda für das Schwarze Meer (CMA), die im Mai 2019 gebilligt wurde. Die CMA für das Schwarze Meer unterstützt den Schutz der Meeresökosysteme und die Nachhaltigkeit der blauen Wirtschaft in der Region.

Zu den spezifischen Zielen ihrer wissenschaftlichen Säulen gehört die strategische Forschungs- und Innovationsagenda für das Schwarze Meer (SRIA), die Forschung fördert, die neues Wissen zur Minderung der Auswirkungen des globalen Klimawandels und anthropogener Stressoren bereitstellt.

4.      Anpassungsstrategien und -pläne

Auf Schwarzmeerebene wurden keine Anpassungsstrategien und -pläne herausgegeben. Das INTERREG-Programmdokument enthält jedoch eine Reihe strategischer Prioritäten für Projekte, die im Bereich der Anpassung an den Klimawandel finanziert werden sollen, nämlich:

1. Förderung von Innovationen für verbesserte Instrumente für intelligente Beobachtung, Überwachung und genaue Umweltprognosen.
2. Maßnahmen zur Verhinderung und Abschwächung der Auswirkungen des Klimawandels auf die Schwarzmeerregion, einschließlich der Wasserqualität und -quantität
3. Bekämpfung von Umweltgefahren: Küstenerosion, Erdrutsche, Anstieg des Meeresspiegels, Extremereignisse, nicht einheimische Arten (NIS), invasive gebietsfremde Arten (IAS), Überschwemmungen und Dürren im Zusammenhang mit dem Klimawandel
4. Entwicklung und Verbesserung von Mechanismen zur Überwachung und Frühwarnung bei Naturkatastrophen und/oder vom Menschen verursachten Katastrophen
5. Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur grünen Erholung als Beitrag zur Anpassung an den Klimawandel im Schwarzmeerraum auf der Grundlage der gewonnenen Erkenntnisse und bewährter Verfahren

Beispiele für Projekte des ENI-CBC-Programms, die im Zeitraum 2014–2020 finanziert wurden

Neue Projekte im Rahmen von Interreg Next-Black Sea Basin sind noch in der Entwicklung. Im Folgenden werden einschlägige Projekte beschrieben, die im Rahmen des vorangegangenen Programms, d. h. des ENI-CBC-Programms für das Schwarzmeerbecken 2014-2020, finanziert wurden.

AGREEN (Cross-Border Alliance for Climate-Smart and Green Agriculture in the Black Sea Basin, 2020-2023) baut auf dem Konzept der klimaintelligenten Landwirtschaft auf, einem Ansatz, der als Grundlage für integrierte Maßnahmen zur Transformation landwirtschaftlicher Systeme, zur Unterstützung von Innovationen und zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit in einem sich wandelnden Klima dient. Ziel des Projekts ist es, „Kohärenz bei den Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels zu schaffen und die ökologische Stabilität sowie die wirtschaftliche und Ernährungssicherheit für die kommenden Generationen wiederherzustellen“. Die Projektpartner sind in Bulgarien, Rumänien, der Türkei, Georgien, Armenien und Griechenland ansässig.

COPREVENT (Zusammenarbeit für Katastrophenverhütung und Umweltüberwachung in BSB, 2021-2023) befasst sich mit der Verhütung und Verringerung von Überschwemmungen und Waldbränden und umfasst Partner in Bulgari, Griechenland, der Republik Moldau und der Türkei.

IASON (Invasive Alien Species Observatory and Network Development for the Assessment of Climate Change Impacts in Black Sea Deltaic Protected Areas, 2020-2023) befasst sich mit der Bewertung klimabedingter Risiken für Biodiversität und Ökosysteme in Flussdeltas in der Region. Die Projektpartner sind in der Ukraine, Rumänien, der Türkei, Georgien und Griechenland ansässig.

HYDROECONEX (Creating a system of innovative transboundary monitoring of the transformations of the Black Sea river ecosystems under the impact of hydropower development and climate change, 2018-2021) befasste sich mit der Entwicklung eines gemeinsamen Konzepts für ein Überwachungssystem für Flussökosysteme in Gegenwart von Wasserkraftinfrastrukturen in einem sich wandelnden Klima und mit der Entwicklung einer Strategie für die bilaterale Wasserkooperation zur gemeinsamen Überwachung grenzüberschreitender Flüsse in Gegenwart von Wasserkraft. Die Projektpartner waren in Rumänien, der Republik Moldau und der Ukraine ansässig.