Nördliche Peripherie und Arktis

Länder der Region

Die nördliche Peripherie und die arktische transnationale Region umfassen den nördlichsten Teil Europas einschließlich Teilen der nordatlantischen Gebiete. Der Interreg-Programmplanungszeitraum 2021-2027 erstreckt sich auf Nord- und Ostfinnland, die nördlichen und westlichen Regionen Irlands und Nordschwedens. Außerhalb der EU umfasst sie die Färöer, Grönland, Island und die nördlichen Teile Norwegens. Im Vergleich zum vorangegangenen Programmplanungszeitraum (2014-2020) umfasst das neue Gebiet nicht mehr Nordirland, Schottland und die norwegische Region Vestlandet (Südregion). Auf der anderen Seite umfasst das Programm jetzt die irischen Grafschaften Roscommon, Cavan, Monaghan und Tipperary. Eine Karte zum Vergleich der alten und neuen Grenzen ist hier zu sehen.

Politischer Rahmen

1.     Programm für transnationale Zusammenarbeit

Das Interreg-Programm für die nördliche Peripherie und die Arktis (NPA) 2021-2027 konzentriert sich auf drei Prioritäten:

• Priorität: 1 – Stärkung der Innovationskapazität für widerstandsfähige und attraktive NPA-Gemeinschaften
• Priorität: 2 - Stärkung der Fähigkeit zur Anpassung an den Klimawandel und der Ressourcensuffizienz in NPA-Gemeinschaften
• Priorität: 3 - Stärkung der organisatorischen Kapazitäten der NPA-Gemeinschaften zur Nutzung von Kooperationsmöglichkeiten.

Die Anpassung an den Klimawandel wird im Programmdokument weithin berücksichtigt und ist ein Schlüsselthema der Prioritätsachsen 1 und 2. Innovationskapazität als Mittel zur Anpassung, Steuerung und Reaktion auf Veränderungen ist ein ausdrückliches Ziel der Priorität 1 im Rahmen des spezifischen Ziels 1.1 (RSO1.1. Entwicklung und Verbesserung der Forschungs- und Innovationskapazitäten und Einführung fortgeschrittener Technologien). Priorität 2, die speziell der Anpassung gewidmet ist, umfasst drei spezifische Ziele: Energieeffizienz (RSO2.1), Katastrophenvorsorge (RSO2.4) und Übergang zu einer kreislauforientierten und ressourceneffizienten Wirtschaft (RSO2.6).

Das Programm wird den Wissens- und Erfahrungsaustausch zwischen verschiedenen Bereichen der transnationalen Region und die Schaffung neuer transnationaler Netzwerke unterstützen. Die Aktivitäten sollten auf eine nachhaltige Entwicklung mit Chancengleichheit für Männer und Frauen und der Einbeziehung unterrepräsentierter Gruppen abzielen.

Darüber hinaus wird die Verbesserung der transnationalen Zusammenarbeit, die unter Priorität 3 fällt, als Voraussetzung für die Entwicklung widerstandsfähigerer Gemeinschaften anerkannt, indem neue makroregionale Strategien, Strategien für Meeresbecken sowie andere territoriale Strategien umgesetzt werden.

Für den vorangegangenen Programmplanungszeitraum (2014-2020) betrachtete Interreg V B die Anpassung an den Klimawandel ausdrücklich in seinen thematischen Zielen sowie als Schlüsselkomponente seines horizontalen Grundsatzes „Umweltverträglichkeit“.

2.    Strategien für die Makroregion

Die NPA-Region entspricht teilweise dem Bereich der EU-Strategie für den Ostseeraum. Die Strategie erstreckt sich auf die Hoheitsgebiete der EU-Mitgliedstaaten Schweden und Finnland und begrüßt die Zusammenarbeit mit den EU-Nachbarländern Island und Norwegen. Weitere Informationen finden Sie auf der Seite Ostsee.

3.     Internationale Übereinkommen und andere Kooperationsinitiativen

Zusammen mit dem Atlantikraum und der Nordsee ist diese Region Teil des Gebiets, das unter das OSPAR-Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt des Nordostatlantiks fällt. Das nördliche Peripherie- und Arktisgebiet entspricht der OSPAR-Unterregion „Arktisgewässer“. Im Rahmen dieses Übereinkommens wird der Klimawandel (und die Versauerung der Ozeane) als Querschnittsthema für die Wissensgenerierung, die Überwachung der Auswirkungen und die Gestaltung von Bewirtschaftungsoptionen zur Erhöhung der Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme behandelt.

Der Arktische Rat ist das führende zwischenstaatliche Forum in der Arktis. Es hat eine zirkumpolare Abdeckung, die es größer als die nördliche Peripherie und die arktische transnationale Region macht. Seine Mitglieder sind nationale Regierungen (Kanada, Dänemark einschließlich Grönland und den Färöern, Finnland, Island, Norwegen, Russland, Schweden und den Vereinigten Staaten) und Vertreter der arktischen indigenen Gemeinschaften und andere arktische Bewohner. Der Klimawandel wird insbesondere durch das Programm zur Überwachung und Bewertung der Arktis (AMAP) sowie durch andere Arbeitsgruppen des Arktischen Rates angegangen. AMAP hat eine Klima-Expertengruppe eingerichtet. Die Gruppe sammelt und bewertet Daten und Informationen, die sich aus dem AMAP-Überwachungsprogramm und anderen einschlägigen Forschungs- und Überwachungstätigkeiten ergeben.  Der AMAP-Bericht 2021 mit dem Titel „Aktualisierung des arktischen Klimawandels: „Key Trends and Impacts“ fasst die neuesten Erkenntnisse für die Arktis zusammen.

Der Nordische Ministerrat ist das zwischenstaatliche Kooperationsforum der europäischen nordischen Staaten, an dem Dänemark, Finnland, Island, Norwegen, Schweden, die Färöer, Grönland und Åland beteiligt sind. Gemäß ihrer Vision für 2030 wird die nordische Region 2030 zur nachhaltigsten und am stärksten integrierten Region der Welt werden. Im Aktionsplan (2021-2024) für die Vision 2030 wird beschrieben, wie die Ziele der Vision durch eine Reihe von Initiativen im Zusammenhang mit den drei strategischen Prioritäten der Vision erreicht werden können: eine grüne nordische Region, eine wettbewerbsfähige nordische Region und eine sozial nachhaltige nordische Region. Die Anpassung an den Klimawandel wird insbesondere durch die Priorität „grüne nordische Region“ vorangetrieben. Sie zielt darauf ab, Wissen über die nachhaltige und klimaangepasste Raumplanung (Ziel 1) zu entwickeln, naturbasierte Lösungen für die biologische Vielfalt und das Klima zu fördern (Ziel 2) und die Umsetzung von Umwelt- und Klimaabkommen durch internationale Zusammenarbeit aktiv zu fördern (Ziel 5). Der Nordische Ministerrat hat ein vierjähriges Programm für naturbasierte Lösungen finanziert. Das Programm besteht aus fünf Projekten, die von 2021 bis 2024 laufen, um die nordischen Länder zur Zusammenarbeit und zum Ausbau ihrer Wissensbasis in den Bereichen naturbasierte Lösungen, Wiederherstellung, Klimaschutz und blau/grüne Infrastruktur zu ermutigen.

4.     Anpassungsstrategien und -pläne

Der Barents Euro-Arctic Council (BEAC) ist ein Forum für zwischenstaatliche Zusammenarbeit speziell für die Barents-Region und hat Dänemark, Finnland, Island, Norwegen, Russland, Schweden und die Europäische Kommission als Mitglieder. Der BEAC hat 2013 den ersten "Aktionsplan zum Klimawandel für die Barents-Kooperation" verabschiedet. Sie wurde 2017 und 2021 aktualisiert, danach forderten die Umweltminister von Barents verstärkte Klimaschutzmaßnahmen nach 2020 mit verstärkten Beiträgen aller Arbeitsgruppen von Barents. Der Aktionsplan 2021 befasst sich mit der Herausforderung des Übergangs zu CO2-armen und klimaintelligenten Lösungen bei gleichzeitiger Verbesserung der Anpassungskapazitäten und des Bewusstseins in der Region Barents. Der Aktionsplan 2021 umfasst hauptsächlich Tätigkeiten für den Zeitraum 2021-2025, während eine weitere Überarbeitung des Plans für 2025 geplant ist.

Beispiele für Projekte, die im Zeitraum 2014–2020 finanziert wurden.

Im Folgenden werden Beispiele für aus dem NPA-Programm 2014-2020 finanzierte Projekte aufgeführt.

Das Projekt CLIMATE (Collaborative Learning Initiative Managing and Adapting to the Environment) (2017-2020) zielte darauf ab, das Bewusstsein für den Klimawandel in europäischen ländlichen Randgemeinden durch einen wissensbasierten Ansatz und eine gemeinschaftsgeführte nachhaltige Ressourcenplanung zu fördern und zu verbessern. Es brachte lokale Behörden in abgelegenen, dünn besiedelten Gebieten aus Schweden, Nordirland, der Republik Irland und den Färöern zusammen, um Anpassungspläne zu entwickeln. Es wurde ein Best-Practice-Modell und ein Schritt-für-Schritt-Leitfaden für lokale Behörden in der gesamten NPA-Region entwickelt. Das Projekt unterstützte praktisch drei Pilotkommunen der NPA-Region bei der Ausarbeitung ihrer Anpassungspläne.

Das Projekt ANH (Adapt Northern Heritage) (2017-2020) unterstützte Gemeinden und lokale Behörden bei der Anpassung des nördlichen Kulturerbes an die Umweltauswirkungen des Klimawandels und der damit verbundenen Naturgefahren durch gemeinschaftliches Engagement und fundierte Naturschutzplanung. Im Rahmen des Projekts wurde ein Toolkit entwickelt, das aus fünf Instrumenten besteht, um zu verstehen, wie sich der Klimawandel auf historische Stätten im Norden auswirken wird, und um spezifische Anpassungsoptionen zu untersuchen. Neun historische Stätten aus ganz Nordeuropa werden im Rahmen von Adapt Northern Heritage als Fallstudien verwendet und waren maßgeblich an der Gestaltung des Toolkits des Projekts beteiligt.

Das Projekt Water-Pro (Northern Runoffs into Profits) (2016-2019) zielte darauf ab, ökoeffiziente Werkzeuge und Modelle für das Abflussmanagement in der Landwirtschaft und der Mineralgewinnung in nördlichen und arktischen Gebieten zu entwickeln und zu übertragen. Häufigere und intensivere Niederschläge, wie sie unter dem Klimawandel projiziert werden, werden weitere Herausforderungen bei der Kontrolle von Abflüssen und der Wassersicherheit sowie bei der Erreichung der in der Europäischen Wasserrahmenrichtlinie festgelegten Wasserqualitätsziele mit sich bringen. Im Rahmen des Projekts wurde ein Instrumentarium bewährter Managementpraktiken für die Agrar- und Bergbauindustrie entwickelt.

Das Projekt COAST (Sustainable Resilient Coasts) (2020-2022) zielte darauf ab, einen Fahrplan für den Schutz, die Förderung und die Entwicklung des Kultur- und Naturerbes dünn besiedelter und abgelegener Küstengemeinden bereitzustellen. Auf der Grundlage von vier Demonstrationsprojekten lieferte das Projekt ein Governance-Instrumentarium für lokale Behörden, um die nachhaltige Entwicklung von Küstengebieten zu unterstützen.