Jugozapadna Europa

Zemlje regije

Jugozapadna transnacionalna regija obuhvaća jugozapadna područja Europe. Područje suradnje u okviru programa Interreg za razdoblje 2021. 2027. obuhvaća južne regije Francuske, cijelo državno područje Španjolske (uključujući Balearske otoke, a zatim i područja Melille i Ceute), kopneni Portugal i Kneževinu Andoru. U usporedbi s prethodnim programskim razdobljem (2014. – 2020.) novo područje transnacionalne suradnje isključivalo je samo područje Gibraltara u Ujedinjenoj Kraljevini*. Karta u kojoj se uspoređuju stare i nove granice može se vidjeti ovdje.

* Od stupanja na snagu Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine 1. veljače 2020. sadržaj iz Ujedinjene Kraljevine više se neće ažurirati na ovoj internetskoj stranici.

Okvir politike

1.     Program transnacionalne suradnje

Komisija je 13. prosinca 2022. odobrila program Interreg VI B za jugozapad (2021.–2027.). Programom se utvrđuju četiri prioriteta u jugozapadnoj regiji (SUDOE):

• Prioritet br. 1: Očuvanje prirodnog kapitala i jačanje prilagodbe klimatskim promjenama u SUDOE-u

• Prioritet br. 2: Promicanje socijalne kohezije te teritorijalne i demografske ravnoteže u SUDOE-u putem inovacija i preobrazbe proizvodnih sektora
• Prioritet br. 3: Promicanje socijalne kohezije te teritorijalne i demografske ravnoteže u SUDOE-u putem socijalnih inovacija, poboljšanja baštine i usluga
• Prioritet br. 4: Ojačati utjecaj SUDOE-a na teritorije.

Prilagodba klimatskim promjenama izričito je obuhvaćena prioritetom 1. i njegovim posebnim ciljem 2.4. (promicanje prilagodbe klimatskim promjenama i sprečavanje rizika od katastrofa, otpornost uzimajući u obzir pristupe utemeljene na ekosustavu). Očekuje se da će se Programom ublažiti učinci klimatskih promjena i poboljšati predviđanje i sprečavanje prirodnih rizika te upravljanje njima.

Mjere relevantne za prilagodbu potiču se i drugim posebnim ciljevima iz prioriteta 1., kao što su 2.7. (Povećanje zaštite i očuvanja prirode, bioraznolikosti i zelene infrastrukture, među ostalim i u urbanim područjima, te smanjenje svih oblika onečišćenja) i 2.5. (Promicanje pristupa vodi i održivog upravljanja vodama). Očekivani rezultati uključuju pojačanu otpornost ekosustava i smanjeni pritisak na osjetljive vodne resurse.

U prethodnom razdoblju (2014. – 2020.) INTERREG V B SUDOE podržao je prilagodbu klimatskim promjenama svojim prioritetom 4 (Borba protiv klimatskih promjena), za koji je izdvojeno 12 % ukupnih sredstava programa (17,08 milijuna eura). Ta je os bila usmjerena na upravljanje i sprečavanje rizika od klimatskih promjena povezanih s oskudicom vodnih resursa i velikom varijabilnošću padalina, čime se povećava rizik od intenziviranja sušnih uvjeta, dezertifikacije, erozije tla, šumskih požara i poplava.

2.     Međunarodne konvencije i druge inicijative za suradnju

Neka područja regije SUDOE uključena su u Konvenciju OSPAR-a o zaštiti morskog okoliša sjeveroistočnog Atlantika, posebno u regiju IV. Biskajski zaljev i iberijsku obalu. U okviru te konvencije klimatske promjene (i zakiseljavanje oceana) rješavaju se kao međusektorsko pitanje za stvaranje znanja, praćenje učinaka i osmišljavanje opcija upravljanja s ciljem povećanja otpornosti ekosustava. Francuska i Španjolska također su ugovorne stranke Barcelonske konvencije, koja obuhvaća područje cijelog Sredozemnog mora.

Regija SUDOE obuhvaća planinsko područje Pireneja, koje ima dugu tradiciju suradnje između Francuske, Španjolske i Andore. Radna zajednica Pireneja (CTP) osnovana je 1983. na inicijativu Vijeća Europe radi rješavanja zajedničkih prekograničnih izazova u područjima prometa, obrazovanja, istraživanja, kulturne baštine i održivog razvoja, među ostalima. CTP odgovara na izazove tog područja svojom Pirenejskom strategijom (2018.–2024.). Obuhvaća posebnu os za klimatske aktivnosti.

CTP je 2010. financirao Pirenejski opservatorij za klimatske promjene (OPCC). Cilj mu je pratiti i razumjeti fenomen klimatskih promjena u Pirenejima kako bi se poduprla prilagodba tog područja. Platforma OPCC-a uključuje geoportal za pristup tematskim kartama. OPCC je 2018. koordinirao publikaciju „Klimatskepromjene u Pirenejima: utjecaji, ranjivost i prilagodba”,što je najnovija i najpotpunija baza znanja o klimatskim promjenama u regiji Pirineji.

3.     Strategije i planovi prilagodbe

Izvršni odbor CTP-a odobrio je Pirenejsku strategiju za klimatske promjene u studenome 2021., a sedam predsjedništava CTP-a ratificiralo ju je u prosincu 2021. U viziji strategije predviđa se regija otporna na učinke klimatskih promjena do 2050. U njemu je utvrđeno pet strateških ciljeva: (1) Razvijanje znanja o pirinejskoj klimi i njezinoj varijabilnosti; (2) održivo upravljanje biološkom raznolikošću i prirodnim resursima kad su suočeni s učincima klimatskih promjena i poboljšanje povezanih usluga ekosustava;  (3) doprinos pravednoj klimatskoj i ekološkoj tranziciji, pomoć pirinejskom gospodarstvu i stanovništvu u tom procesu; (4) promicanje teritorijalnog upravljanja koje je kompatibilno s rizicima povezanima s klimatskim promjenama, uz osiguravanje teritorijalne ravnoteže; (5) Doprinos koordinaciji, suradnji i upravljanju na temelju znanja, jačanje podizanja svijesti, komunikacije i obrazovanja o okolišu.

Nacrt operativnog plana Pirenejske strategije za klimatske promjene (2022.) organiziran je oko pet sustava: Klima, otporna prirodna područja, prilagođeno planinsko gospodarstvo, stanovništvo i teritorij te upravljanje.

Primjeri projekata financiranih u razdoblju 2014. 2020.

Primjeri projekata koji se financiraju iz programa SUDOE za razdoblje 2014. – 2020. navedeni su u nastavku. Ključna pitanja za regiju povezana su sa sušom, nestašicom vode i rizicima od požara koje pogoršavaju klimatske promjene.

Projekt RISKCOAST (Razvoj alata za sprečavanje i upravljanje geološkim rizicima na obalama povezanima s klimatskim promjenama, 2019. – 2022.) usmjeren je na razvoj inovativnih alata, metodologija i učinkovitih rješenja za sprečavanje i upravljanje geološkim rizicima na obali koji su pojačani klimatskim promjenama. Uspostavom transnacionalne mreže suradnje za geološke rizike na obalnom području SUDOE projektom su obuhvaćene sve tri faze upravljanja kriznim situacijama: prevencija, odgovor i rehabilitacija.

U projektu ClimAlert (sustav ranog upozoravanja o klimatskim rizicima povezanima s vodom za veću otpornost, 2019.–2023.) predlaže se nekoliko načina za povećanje otpornosti: uspostava transnacionalne službe za rano upozoravanje na klimatske rizike povezane s vodom (suša, požari i poplave) i transnacionalne internetske platforme kako bi se poboljšali kapaciteti uprava i drugih dionika.

Pitanja upravljanja vodama područje su projekta AGUAMOD (Razvoj platforme za upravljanje vodnim resursima u razdobljima niske potrošnje vode na području SUDOE-a)(2016.–2019.) kojim je osigurana platforma za integrirano upravljanje vodnim resursima u regiji SUDOE tijekom ljetnih razdoblja kao alat za jačanje suradnje između upravitelja i korisnika zemljišta (Aguamod cuaderno interactionivo).

S druge strane, projektom PLURIFOR (Transnacionalni planovi za upravljanje rizicima za šume) (2016. – 2019.) namjeravala se smanjiti osjetljivost šumskih područja u Španjolskoj, Francuskoj i Portugalu na višestruke opasnosti (uključujući nove štetne organizme i bolesti, šumske požare, degradaciju tla i oluje) izradom planova i alata za upravljanje rizicima. Cilj je projekta ECCLIPSE (Procjena klimatskih promjena u lukama jugozapadne Europe) (2019. – 2022.) razviti zajednički okvir za procjenu učinaka klimatskih promjena i učinkovitosti strategija prilagodbe luka u prostoru SUDOE. Klimatske promjene predstavljaju znatan rizik za poslovanje, poslovanje, sigurnost i infrastrukturu, a time i za lokalna, nacionalna i globalna gospodarstva. Kako bi se osiguralo lučko poslovanje u tim promjenjivim uvjetima, projektom se nastoji postići dublje razumijevanje utjecaja klimatskih promjena na lokalnoj razini kako bi se istražile odgovarajuće strategije prilagodbe. Projekt uključuje tri studije slučaja u tri različita klimatska područja: luka Valencia (Španjolska, Sredozemlje), luka Aveiro (Portugal, Atlantik) i luka Bordeaux (Francuska, Gascogne).

Osim programa INTERREG V B SUDOE, prekogranična suradnja (INTERREG A) također ima važnu ulogu u izgradnji zajedničke baze znanja te u prijenosu, repliciranju i iskorištavanju znanja o prilagodbi u regiji. To je vidljivo iz potpore istraživačkih aktivnosti Pyrenean Climate Change Observatory (OPCC) koju pruža INTERREG A Spain-France-Andorra Cross-Border Cooperation Programme (POCTEFA) u programskom razdoblju 2007. – 2013. i 2014. – 2020. U tom je okviru projekt OPCC-ADAPYR (2020.–2022.) nastavak prethodnog projekta OPCC-2 (2016.–2019.): ti su projekti poboljšali postojeće znanje o učincima klimatskih promjena i osjetljivostima na njih u Pirenejima, poduprli pripremu strategije za prilagodbu klimatskim promjenama za Pireneje i poboljšali informacijski portal OPCC-a. Ostali projekti OPCC-a financirani u okviru Interreg POCTEFA-e mogu se pronaći ovdje.

Otkrijte kako
je znanje prikazano na ovoj stranici potaknulo aktere koji rade na različitim razinama upravljanja na razvoj prilagođenih rješenja u različitim kontekstima politike i prakse.

• Pireneji: Korištenje stranica o transnacionalnim regijama iz Climate-ADAPT-a za razvoj prekogranične strategije prilagodbe u Pirenejima