Zuidwest-Europa

Landen van de regio

De Zuidwestelijke transnationale regio omvat de Zuidwestelijke gebieden van Europa. Het samenwerkingsgebied van het Interreg-programma 2021-2027 omvat de zuidelijke regio’s van Frankrijk, het hele grondgebied van Spanje (met inbegrip van de Balearen en vervolgens de gebieden Melilla en Ceuta), het vasteland van Portugal en het Vorstendom Andorra. Vergeleken met de vorige programmeringsperiode (2014-2020) heeft het nieuwe gebied voor transnationale samenwerking alleen het Britse grondgebied van Gibraltar* uitgesloten. Een kaart waarin de oude en de nieuwe grenzen worden vergeleken, is hier te zien.

* Vanaf de inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord van het Verenigd Koninkrijk op 1 februari 2020 wordt de inhoud uit het Verenigd Koninkrijk niet langer bijgewerkt op deze website.

Beleidskader

1.     Programma voor transnationale samenwerking

Het Interreg VI B South West-programma (2021-2027) is op 13 december 2022 door de Commissie goedgekeurd. In het programma worden vier prioriteiten in de zuidwestelijke regio (SUDOE) vastgesteld:

• Prioriteit 1: Behoud van natuurlijk kapitaal en versterking van de aanpassing aan de klimaatverandering in SUDOE

• Prioriteit 2: Bevorderen van sociale cohesie en territoriaal en demografisch evenwicht in SUDOE door innovatie en transformatie van de productiesectoren
• Prioriteit 3: Bevorderen van sociale cohesie en territoriaal en demografisch evenwicht in SUDOE door middel van sociale innovatie, erfgoedverbetering en diensten
• Prioriteit 4: Versterking van de impact van SUDOE in de gebieden.

De aanpassing aan de klimaatverandering valt uitdrukkelijk onder prioriteit 1 en de specifieke doelstelling 2.4 daarvan (bevordering van de aanpassing aan de klimaatverandering en rampenrisicopreventie, veerkracht, rekening houdend met ecosysteemgerichte benaderingen). Het programma zal naar verwachting de gevolgen van de klimaatverandering beperken en de prognoses, preventie en het beheer van natuurlijke risico’s verbeteren.

Acties die relevant zijn voor aanpassing worden ook aangemoedigd via de andere specifieke doelstellingen van prioriteit 1, zoals 2.7 (Verbetering van de bescherming en het behoud van natuur, biodiversiteit en groene infrastructuur, ook in stedelijke gebieden, en vermindering van alle vormen van verontreiniging) en 2.5 (Bevordering van de toegang tot water en duurzaam waterbeheer). Verwachte resultaten zijn onder meer de versterkte veerkracht van ecosystemen en de verminderde druk op kwetsbare waterbronnen.

Voor de vorige periode (2014-2020) ondersteunde INTERREG V B SUDOE de aanpassing aan de klimaatverandering met prioriteit 4 (Bestrijding van klimaatverandering), waaraan 12 % van de totale programmafinanciering (17,08 miljoen EUR) was toegewezen. Deze as was gericht op het beheer en de preventie van de risico’s van klimaatverandering in verband met de schaarste van watervoorraden en de grote variabiliteit van regenval, waardoor het risico op intensivering van droogteomstandigheden, woestijnvorming, bodemerosie, bosbranden en overstromingen toeneemt.

2.     Internationale verdragen en andere samenwerkingsinitiatieven

Sommige gebieden van de SUDOE-regio zijn opgenomen in het OSPAR-verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan, met name in regio IV - Golf van Biskaje en Iberische kust. In het kader van dit verdrag wordt klimaatverandering (en verzuring van de oceanen) aangepakt als een horizontaal probleem voor het genereren van kennis, het monitoren van effecten en het ontwerpen van beheersopties die gericht zijn op het vergroten van de veerkracht van ecosystemen. Frankrijk en Spanje zijn ook verdragsluitende partijen bij het Verdrag van Barcelona, dat het gehele Middellandse Zeegebied bestrijkt .

De SUDOE-regio omvat het berggebied van de Pyreneeën, dat een lange traditie van samenwerking heeft tussen Frankrijk, Spanje en Andorra. De Werkgemeenschap van de Pyreneeën (CTP) werd in 1983 opgericht op initiatief van de Raad van Europa om gemeenschappelijke grensoverschrijdende uitdagingen aan te pakken op het gebied van onder meer vervoer, onderwijs, onderzoek, cultureel erfgoed en duurzame ontwikkeling. De CTP speelt in op de uitdagingen van het gebied met haar strategie voor de Pyreneeën (2018-2024). Het omvat een specifieke as voor klimaatacties.

In 2010 financierde de CTP het waarnemingscentrum voor klimaatverandering in de Pyreneeën (OPCC). Het doel is om het fenomeen klimaatverandering in de Pyreneeën te monitoren en te begrijpen om aanpassing van het gebied te ondersteunen. Het OPCC-platform bevat een geoportaal voor toegang tot thematische kaarten. In 2018 coördineerde het OPCC de publicatie “Klimaatveranderingin de Pyreneeën: impact, kwetsbaarheid en aanpassing",de meest recente en volledige kennisbasis over klimaatverandering in de Pyreneeën.

3.     Aanpassingsstrategieën en -plannen

De Pyrenese strategie inzake klimaatverandering is in november 2021 door het uitvoerend comité van de verstrekker van consolidated tape goedgekeurd en in december 2021 door de zeven voorzitterschappen van de verstrekker van consolidated tape geratificeerd. In de visie van de strategie wordt uitgegaan van een regio die tegen 2050 bestand is tegen de gevolgen van de klimaatverandering. Er worden vijf strategische doelstellingen vastgesteld: (1) het ontwikkelen van kennis over het Pyrenese klimaat en de variabiliteit ervan; 2) duurzaam beheer van biodiversiteit en natuurlijke hulpbronnen in het licht van de gevolgen van de klimaatverandering en verbetering van de bijbehorende ecosysteemdiensten;  (3) bijdragen tot een rechtvaardige klimaat- en ecologische transitie, door de economie en de bevolking van de Pyreneeën via dit proces bij te staan; (4) het bevorderen van territoriaal beheer dat verenigbaar is met de risico's in verband met klimaatverandering, waarbij het territoriale evenwicht wordt gewaarborgd; (5) Bijdragen aan op kennis gebaseerde coördinatie, samenwerking en governance, versterken van bewustmaking, communicatie en milieueducatie.

Het ontwerp van operationeel plan van de Pyrenese strategie inzake klimaatverandering (2022) is georganiseerd rond vijf systemen: Klimaat, veerkrachtige natuurgebieden, aangepaste bergeconomie, bevolking en grondgebied, en bestuur.

Voorbeelden van in de periode 2014-2020 gefinancierde projecten

Voorbeelden van door het SUDOE-programma 2014-2020 gefinancierde projecten worden hieronder vermeld. Belangrijke kwesties voor de regio houden verband met droogte, waterschaarste en brandrisico’s die worden verergerd door de klimaatverandering.

Het RISKCOAST-project (Development of tools to prevent and manage geological risks in the coasts linked to climate change, 2019-2022) richt zich op de ontwikkeling van innovatieve instrumenten, methodologieën en effectieve oplossingen voor de preventie en het beheer van geologische kustrisico’s versterkt door klimaatverandering. Door een transnationaal samenwerkingsnetwerk voor geologische risico’s in het kustgebied van SUDOE op te zetten, richt het project zich op alle drie de fasen van het beheer van noodsituaties: preventie, respons en rehabilitatie.

In het ClimAlert-project (Early alert system of climate risks related to water for a greater resilience, 2019-2023) worden verschillende manieren voorgesteld om de veerkracht te vergroten: het opzetten van een transnationale dienst voor vroegtijdige waarschuwing voor watergerelateerde klimaatrisico’s (droogte, branden en overstromingen) en een transnationaal webplatform om de capaciteit van overheden en andere belanghebbenden te verbeteren.

Waterbeheerkwesties vallen onder het toepassingsgebied van het AGUAMOD-project (Ontwikkeling van een platform voor het beheer van watervoorraden in laagwaterperioden op het grondgebied van de SUDOE) (2016-2019), dat een platform bood voor het geïntegreerd beheer van watervoorraden in de SUDOE-regio tijdens zomerperioden als instrument om de samenwerking tussen beheerders en landgebruikers te versterken (Aguamodcuaderno interactivo).

Een andere opmerking is dat het PLURIFOR-project (transnationale plannen voor het beheer van bosrisico’s) (2016-2019) tot doel had de kwetsbaarheid van bosgebieden in Spanje, Frankrijk en Portugal voor meerdere gevaren (waaronder opkomende plagen en ziekten, bosbranden, bodemaantasting en stormen) te verminderen door risicobeheerplannen en -instrumenten op te stellen. Het project ECCLIPSE (Assessment of Climate change in Ports of Southwest Europe) (2019-2022) heeft tot doel een gemeenschappelijk kader te ontwikkelen voor de beoordeling van de effecten van klimaatverandering en de doeltreffendheid van aanpassingsstrategieën van havens in de SUDOE-ruimte. Klimaatverandering vormt een aanzienlijk risico voor het bedrijfsleven, de activiteiten, de veiligheid en de infrastructuur, en dus voor de lokale, nationale en mondiale economieën. Om havenactiviteiten onder deze veranderende omstandigheden te waarborgen, heeft het project tot doel een beter inzicht te krijgen in de gevolgen van klimaatverandering op lokaal niveau om passende aanpassingsstrategieën te verkennen. Het project omvat 3 casestudy's in 3 verschillende klimaatgebieden: Haven van Valencia (Spanje, Middellandse Zee), haven van Aveiro (Portugal, Atlantische Oceaan) en haven van Bordeaux (Frankrijk, Golf van Gascogne).

Naast het INTERREG V B SUDOE-programma speelt grensoverschrijdende samenwerking (INTERREG A) ook een belangrijke rol bij het opbouwen van een gezamenlijke kennisbasis en het overdragen, repliceren en benutten van aanpassingskennis in de regio. Dit wordt geïllustreerd door de steun die het Interreg-programma voor grensoverschrijdende samenwerking Spanje-Frankrijk-Andorra (POCTEFA) zowel in de programmeringsperiode 2007-2013 als in de programmeringsperiode 2014-2020 heeft verleend aan onderzoeksactiviteiten van het Waarnemingscentrum voor klimaatverandering in de Pyreneeën (OPCC). In dit kader is het OPCC-ADAPYR-project (2020-2022) de voortzetting van het vorige OPCC-2-project (2016-2019): deze projecten hebben de huidige kennis over de gevolgen en kwetsbaarheden van de klimaatverandering in de Pyreneeën vergroot, de voorbereiding van de strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering voor de Pyreneeën ondersteund en het OPCC-informatieportaal verbeterd. Andere OPCC-projecten die in het kader van Interreg POCTEFA worden gefinancierd, zijn hier te vinden.