Alpine Space

Landa i regionen

Samarbeidsområdet for Alpine Space-programmet dekkjer Alpane og deira omkringliggande lågland, og forbind svært forskjellige regionar som inkluderer heile Sveits, Austerrike, Liechtenstein og Slovenia, vestlege delar av Frankrike, sørlege delar av Tyskland og nordlege regionar i Italia. Samarbeidsområdet for Interreg-programmet 2021-2027 omfattar heile området for Interreg-programmet 2014-2020 med ytterlegare sju regionar frå Tyskland. Eit kart som samanliknar gamle og nye grenser kan sjåast her.

Rammeverk for politikk

1.     Det transnasjonale samarbeidsprogrammet

Interreg Alpine Space Programme 2021-2027 (vedtatt av EU-kommisjonen 5. mai 2022) har som mål å fremje integrering av berekraftig økonomisk utvikling, samfunnsmessig velvære og bevaring av sin eineståande natur. Den støttar samarbeidsprosjekter på tvers av landegrenser og legg til rette for felles transnasjonale løysingar.

Programmet har fire prioriteringar:

• Prioritet 1: Klimarobust og grøn alpinregion
• Prioritet 2 Karbonnøytralt og ressurssensitivt alpint område
• Prioritet 3 Innovasjon og digitalisering som støttar ein grøn alpinregion
• Prioritet 4 Samarbeidsstyrt og utvikla Alpine Region

Klimaendringane er fleire gonger identifisert som ei hovuddrivkraft og ei spesifikk utfordring for Alpane. Tilpasning til klimaendringar er målet som Prioritet 1 rettar seg mot innanfor det særlege målet: «Å fremje tilpasning til klimaendringar og førebygging av katastroferisiko og motstandsdyktigheit, idet det takast omsyn til økosystembaserte tilnærmingar». Programmet støttar framme av tilpasning til klimaendringar — tiltak som fokuserer på samanhengen mellom dei naturlege, økonomiske og samfunnsmessige systema i Alpine-regionen. Programmet fremjar i detalj: (1) løysingar og pilotar for beredskap og tilpasning, (2) løysingar og pilotar for å byggje bru over gapet mellom klimaforsking og praktisk gjennomføring, (3) kunnskapsoverføringsinitiativar og (4) metodar og verktøy for å måle og overvaka dei spesifikke konsekvensane av klimaendringar. Programmet støttar òg tiltak for risikoførebygging og katastrofemotstand som er sterkt forbunde med klimaendringar.

Samanhengen mellom dette programmet og EUSALPs strategimål styrkast for å støtte vegen mot eit karbonnøytralt og klimarobust territorium. Under Prioritet 4 har programmet som mål å «Forbetre offentlege styresmakters og interessenters institusjonelle kapasitet til å gjennomføre makroregionale strategiar og havbotnsstrategiar, samt andre territoriale strategiar». I samband med dette støttar programmet utvikling og gjennomføring av”løysingar for å styrkje samarbeidet og organisasjonsprosessane innanfor EUSALPs styringsstruktur”.

For perioden 2014-2020 (INTERREG V B) vart klimaendringar, sjølv om dei vart identifisert som ei hovuddrivkraft og ei spesifikk utfordring for Alpane, ikkje dekt av spesifikke mål, men som eit horisontalt tema og som eit problem som skal integrerast i kvart prosjekt. Tilpasning til klimaendringar som eit tverrgåande spørsmål vart eksplisitt nemnt under prioritet 3 «Liveable Alpine Space», med sikte på å forbetra miljøvernet og ressurseffektiviteten. Programmet for 2014-2020 støtta òg EUs strategi for Alpine Region-prosessen, inkludert Action Group 8 om risikostyring og klimatilpasning. Det ga finansiering til styringsstrukturen gjennom AlpGov-prosjektet, samt ved å krevje regelmessige prosjektsøknader for å ta opp prioriteringar og støtteaktivitetar frå tematiske EUSALP-arbeidsorganer.

2.     Makroregionsstrategiar

EUs strategi for Alpine Region (EUSALP) er basert på eit felles initiativ frå Alpine statar og regionar for å styrkje samarbeidet mellom dei og for å løyse felles utfordringar på ein meir effektiv måte. Den omfattar sju land (Østerrike, Frankrike, Italia, Tyskland, Slovenia, Liechtenstein og Sveits) og 48 regionar. Den dekkjer eit litt større område enn osp ein. EUSALP tek sikte på å løyse Alpine-spesifikke utfordringar, til dømes balansering av utvikling og miljøvern, styrking av konkurranseevna, og reduksjon av territoriale skilnader.

Tilpasning er éit av to sentrale tema i Action Group 8 (Action Group on Risk Governance). Det felles målet med den noverande arbeidsplanen på mellomlang sikt (fram til midten av 2019) er å kartleggje, analysere og forbetra styringsmekanismar innan naturfarehandtering og tilpasning til klimaendringar, inkludert auka samanheng mellom begge politikkområda. Dei planlagde resultata er studiar, døme på god praksis og politiske forbetringsalternativar for risikostyring, tilpasningsstyring og integrering av klimatilpasning og katastroferisikoreduksjon. Desse utgangane tek sikte på å bane veg for meir effektive og betre tilpassa styringstilnærmingar i den alpine makroregionen. Eit anna mål for Action Group er å distribuere, framme og halde ved like den transnasjonale nettportalen CAPA — Climate Adaptation Platform for the Alps. I perioden 2016-2019 og 2020-2022 har CAPA vorte finansiert av Interreg Alpine Space-prosjektet AlpGov 1 og AlpGov 2.

EUSALP-handlingsplanen oppmuntrar mellom anna til utvikling av ein tilpasningsstrategi og handlingsplan for Alpane basert på ei omfattande sårbarheitsvurdering og i tråd med eksisterande nasjonale tilpasningsstrategiar. Verknader og tilpasningar av klimaendringar er òg knytte til temaa økologisk tilkopling og naturressursar, inkludert vass- og jordforvalting. Tverrsektorielle spørsmål knytte til tilpasning (t.d. grøn infrastruktur, tørke, vassetterspurnad og forsyningsstyring) handsamast i nokon grad av aktivitetane til tilsvarande handlingsgrupper.

Nokre område i Alpane overlappar med andre makroregionar som kan ha relevant informasjon i sine strategiar. Dette er makroregionen Donau og makroregionen Adriahavet — Jonisk.

3.     Internasjonale konvensjonar og andre samarbeidsinitiativar

Alpinekonvensjonen, vedteken i 1991, er ein internasjonal traktat mellom dei alpine landa (Østerrike, Frankrike, Tyskland, Italia, Liechtenstein, Monaco, Slovenia og Sveits) og EU for berekraftig utvikling og beskyttar av Alpane. Det endelege målet med Alpekonvensjonen er å utvikle den felles arven i Alpane og bevare den for framtidige generasjonar gjennom transnasjonalt samarbeid som involverer nasjonale, regionale og lokale styresmakter.

I samsvar med alpinkonvensjonen bekrefter (2019) erklæringa «Klimanøytrale og klimarobuste Alpane 2050» (erklæringa frå Innsbruck) målet om å arbeide for klimanøytralitet og klimarobustheit i Alpane fram til 2050 i tråd med europeiske og internasjonale bestemmelser. Å setje i verk tiltak mot klimaendringar er dessutan ein av seks prioriteringar i det fleirårige arbeidsprogrammet 2017-2022. Konvensjonspartane, observatørane og dei tematiske arbeidsorgana arbeider regelmessig med tverrsektorielle aspektar ved tilpasning. Dei har produsert ei rekkje spesifikke transnasjonale nivåutgangar, inkludert uttalelsar og retningslinjer, workshops og eksperimenteringsprosjekter, som ofte bidreg til gjennomføringa av tiltak fastsett i klimahandlingsplanen. Alpine Climate Board (ACB) vart etablert i 2016 innanfor ramma av konvensjonen og utvikla Alpine Climate Target System 2050 og Climate Action Plan 2.0. Denne planen har det overordna målet om å omdanne Alpane til eit klimanøytralt og klimarobust område (sjå under avsnittet om tilpasningsstrategiar og planar).

Konvensjonen har eit veletablert transnasjonalt observatørnettverk som består av nokre få relevante statlege og ikkje-statlege paraplyorganisasjonar som er aktive innanfor alpinkonvensjonens verksemdsområde, herunder klimatilpasning.

Alpinekonvensjonen og organa i EUSALP bidreg til transnasjonal tilpasning av kunnskapsskaping og overføring. Framtredande døme på arbeidsresultater frå Alpekonvensjonen er «Alpine strategy for adaptation to climate change in the field of natural hazards»(2013), «Guidelines for climate change adaptation on the local level in the Alps»(2014), «Synthesis report Stock-taking as basis for definering activities of the Alpine Climate Board» (2017, oppdatert i 2019), rapporten «Facing droughts in the Alpine region. Erfaringar, tilnærmingar og felles utfordringar»(2018) og den 7. rapporten om Alpanes tilstand: Naturrisikostyring (2019).

4.      Tilpasningsstrategiar og planar

Alpine Climate Target System 2050 vart utarbeidd av Alpine Climate Board (ACB) og vedteke av XV Alpine Conference i 2019. Den identifiserer konkrete mål i ti forskjellige aktivitetssektorar i alpinkonvensjonen og i to tverrgåande/horisontale handlingsområde. Det aukar meirverdien av alpint samarbeid om reduksjon og tilpasning av klimaendringar gjennom ei integrert tilnærming. Innanfor dette rammeverket oppdaterte ACB klimahandlingsplanen (opphavleg utvikla i 2009) som dekkjer både tilpasning og begrensning. Den nye klimahandlingsplanen 2.0 prioriterer konkrete tiltak for å implementere Alpine Climate Target System 2050 med fokus på mellomlang sikt (fem til ti år). Den foreslår detaljerte gjennomføringsvegar for ti sektorar, samutvikla med interessentar og med dei tematiske arbeidsorgana i Alpine Convention. ACB overvakar den generelle implementeringa av banane og kommuniserer prestasjonane regelmessig. Det er etablert ei fellesskapsplattform (Alpine Climate 2050) som sikrar samanhengen mellom implementering og måla for klimamålsystemet 2050.

Døme på prosjekter finansiert i perioden 2014–2020

AlpGov2-prosjektet (2020-2022), finansiert av Interreg ALPS, forbetrar EUSALPs styringsstrukturar og mekanismar som vurderer alle tema i handlingsplanen, og følgjer opp den førre AlpGov 1.

GoApply (fleirdimensjonal styring av klimatilpasning i politikkutforming og praksis, 2016-2019) utvikla seg direkte frå det transnasjonale policymakarnettverket, initiert av C3-Alps (2007-2013). GoApply svarar på utfordringar, barrierar og manglar knytte til fleirnivåstyring som alle alpine land står overfor i arbeidet med å setje sine nasjonale tilpasningsstrategiar ut i livet. Prosjektet har som mål å styrke kapasiteten for styring og implementering av klimatilpasning på tvers av flere nivåer og sektorar. Resultata er levert i landrapportar (Østerrike, Tyskland, Italia, Sveits) og samla i ein transnasjonal synteserapport. Rapporten presenterer ein kunnskapsbase for forbetra Alpine multilevel tilpasningsstyring og ein portefølje av suksessfaktorar, barrierar, erfaringar, døme på god praksis og forbetringsalternativar.

AlPTREES (Bærekraftig bruk og forvaltning av ikkje-innfødde tre i alpine regionen, 2019-2022) bidreg til å styrke berekraftig bruk av naturressursar ved å føreseie noverande og potensiell fordeling av ikkje-innfødde tre under klimaendringsscenari. Prosjektet forventast å levere tekniske retningslinjer for beslutningsverktøy for klimatilpasning og planlegging for å sikre framtida for grøn infrastruktur, biodiversitetsfunksjonar og økosystemtenester i heile EUSALP-territoriet.

Alpine Space kan òg stole på ei brei erfaring med transnasjonale samarbeidsprosjekter som arbeider med klimatilpasning som vart finansiert i førre INTERREG programmeringsperiode 2007-2013, som til dømes i tilfelle av CLISP, AdaptAlp eller C3-Alps prosjekter.

Oppdag korleis
kunnskapen som visast på denne sida, har inspirert aktørar som arbeider på ulike styringsnivå til å utvikle skreddarsydde løysingar i ulike policy- og praksiskontekstar.

• EUs generaldirektorat for forsking og innovasjon: Bruke Climate-ADAPT til å finne den nyaste vitskaplege kunnskapen om tilpasning for dagsordeninnstilling for EUs forsking og innovasjonsfinansiering
• The Carpathians: Bruke landsinformasjon frå Climate-ADAPT til å utvikle ei Carpathian transnasjonal region side og å mate inn i internasjonale tilpasningspolitikkar
• Pyreneene Observatory for Climate Change: Bruke Transnational regions sider frå Climate-ADAPT for å utvikle grenseoverskridande tilpasningsstrategi i Pyreneene