Sydvästra Europa

Regionens länder

Den sydvästra transnationella regionen täcker de sydvästra territorierna i Europa. Samarbetsområdet för Interregprogrammet 2021–2027 omfattar Frankrikes södra regioner, Spaniens hela territorium (inklusive Balearerna och därefter territorierna Melilla och Ceuta), Portugals fastland och Furstendömet Andorra. Jämfört med den föregående programperioden (2014–2020) uteslöt det nya området för transnationellt samarbete endast Förenade kungarikets territorium Gibraltar*. En karta som jämför de gamla och nya gränserna finns här.

* Från och med ikraftträdandet av Förenade kungarikets utträdesavtal den 1 februari 2020 kommer innehållet från Förenade kungariket inte längre att uppdateras på denna webbplats.

Politisk ram

1.     Program för transnationellt samarbete

Programmet Interreg VI B Sydväst (2021–2027) godkändes av kommissionen den 13 december 2022. I programmet fastställs fyra prioriteringar i sydvästra regionen (SUDOE):

• Prioritering 1: Bevara naturkapitalet och stärka anpassningen till klimatförändringarna i SUDOE

• Prioritering 2: Främja social sammanhållning och territoriell och demografisk balans i SUDOE genom innovation och omvandling av de produktiva sektorerna
• Prioritering 3: Främja social sammanhållning och territoriell och demografisk balans i SUDOE genom social innovation, förstärkning av kulturarvet och tjänster
• Prioritering 4: Stärka effekterna av SUDOE i territorierna.

Anpassning till klimatförändringar omfattas uttryckligen av prioritering 1 och dess särskilda mål 2.4 (Främjande av anpassning till klimatförändringar och förebyggande av katastrofrisker, resiliens med beaktande av ekosystembaserade strategier). Programmet förväntas mildra effekterna av klimatförändringarna och förbättra prognoserna, förebyggandet och hanteringen av naturrisker.

Åtgärder som är relevanta för anpassning uppmuntras också genom de andra särskilda målen för prioritering 1, såsom 2.7 (Öka skyddet och bevarandet av naturen, den biologiska mångfalden och grön infrastruktur, även i stadsområden, och minska alla former av föroreningar) och 2.5 (Främja tillgången till vatten och en hållbar vattenförvaltning). Förväntade resultat är bland annat ekosystemens förstärkta motståndskraft och minskat tryck på sårbara vattenresurser.

För den föregående perioden (2014–2020) stödde Interreg V B SUDOE anpassningen till klimatförändringarna med sin prioritering 4 (Kampen mot klimatförändringar), som fick 12 % av den totala programfinansieringen (17,08 miljoner euro). Denna axel var inriktad på hantering och förebyggande av klimatförändringsrisker i samband med brist på vattenresurser och stora variationer i nederbörden, vilket ökar risken för förvärrade torkaförhållanden, ökenspridning, markerosion, skogsbränder och översvämningar.

2.     Internationella konventioner och andra samarbetsinitiativ

Vissa områden i SUDOE-regionen ingår i Osparkonventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatlanten, särskilt i region IV – Biscayabukten och Iberiska kusten. Enligt denna konvention behandlas klimatförändringar (och havsförsurning) som en övergripande fråga för kunskapsgenerering, övervakning av effekter och utformning av förvaltningsalternativ som syftar till att öka ekosystemens motståndskraft. Frankrike och Spanien är också avtalsslutande parter i Barcelonakonventionen, som omfattar hela Medelhavet .

SUDOE-regionen omfattar bergsområdet Pyrenéerna, som har en lång tradition av samarbete mellan Frankrike, Spanien och Andorra. Pyrenéernas arbetsgemenskap (CTP) inrättades 1983 på initiativ av Europarådet för att ta itu med gemensamma gränsöverskridande utmaningar inom bland annat transport, utbildning, forskning, kulturarv och hållbar utveckling. Genom sin pyreneiska strategi (2018–2024) svarar tillhandahållaren av konsoliderad handelsinformation på områdets utmaningar. Den innehåller en särskild axel för klimatåtgärder.

Under 2010 finansierade CTP det pyreneiska klimatförändringsobservatoriet (OPCC). Syftet är att övervaka och förstå klimatförändringsfenomenet i Pyrenéerna för att stödja anpassningen av territoriet. OPCC-plattformen innehåller en geoportal för tillgång till tematiska kartor. År 2018 samordnade OPCC publikationen Climatechange in the Pyrenees: impact, vulnerability, and adaptation,som utgör den senaste och mest kompletta kunskapsbasen om klimatförändringar i Pyrenéerna.

3.     Anpassningsstrategier och anpassningsplaner

Den pyreneiska klimatförändringsstrategin godkändes av CTP:s verkställande kommitté i november 2021 och ratificerades av de sju ordförandeskapen för CTP:s territorium i december 2021. I strategins vision förutses en region som är motståndskraftig mot klimatförändringarnas effekter senast 2050. I strategin fastställs fem strategiska mål: (1) Utveckla kunskap om det pyreneiska klimatet och dess variationer. (2) Hållbar förvaltning av biologisk mångfald och naturresurser när de ställs inför klimatförändringarnas effekter och förbättring av tillhörande ekosystemtjänster.  (3) Bidra till en rättvis klimatomställning och ekologisk omställning och stödja den pyreneiska ekonomin och befolkningen genom denna process. (4) Främja territoriell förvaltning som är förenlig med de risker som är förknippade med klimatförändringarna och säkerställa territoriell balans. (5) Bidra till kunskapsbaserad samordning, samarbete och styrning, stärka medvetandehöjande åtgärder, kommunikation och miljöutbildning.

Utkastet till operativ plan för den pyreneiska klimatförändringsstrategin (2022) är uppbyggt kring fem system: Klimat, motståndskraftiga naturområden, anpassad bergsekonomi, befolkning och territorium samt samhällsstyrning.

Exempel på projekt som finansierades under perioden 2014–2020

Exempel på projekt som finansieras genom SUDOE-programmet 2014–2020 redovisas nedan. Viktiga frågor för regionen är relaterade till torka, vattenbrist och brandrisker som förvärras av klimatförändringarna.

RISKCOAST-projektet (Development of tools to prevent and manage geological risks in the coasts linked to climate change, 2019-2022) är inriktat på utveckling av innovativa verktyg, metoder och effektiva lösningar för att förebygga och hantera geologiska kustrisker som förstärks av klimatförändringarna. Genom att inrätta ett transnationellt samarbetsnätverk för geologiska risker i SUDOE:s kustterritorium tar projektet itu med alla tre faserna av krishantering: förebyggande åtgärder, insatser och rehabilitering.

ClimAlert-projektet (Early alert system of climate risks related to water for a greater resilience, 2019–2023) föreslår flera sätt att öka resiliensen: Inrätta en transnationell tjänst för tidig varning för vattenrelaterade klimatrisker (torka, bränder och översvämningar) och en transnationell webbplattform för att förbättra förvaltningarnas och andra intressenters kapacitet.

Vattenförvaltningsfrågor ingår i tillämpningsområdet för projektet AGUAMOD (Utveckling av en plattform för förvaltning av vattenresurser under lågvattenperioder i SUDOE-territoriet) (2016–2019), som tillhandahöll en plattform för integrerad förvaltning av vattenresurser i SUDOE-regionen under sommarperioder som ett verktyg för att stärka samarbetet mellan förvaltare och markanvändare (Aguamodcuaderno interactivo).

Projektet PLURIFOR (Transnational Plans for the Management of Forest Risks) (2016–2019) syftade till att minska skogsområdenas sårbarhet i Spanien, Frankrike och Portugal för flera faror (inklusive nya skadegörare och sjukdomar, skogsbränder, markförstörelse och stormar) genom att utarbeta riskhanteringsplaner och riskhanteringsverktyg. Syftet med projektet ECCLIPSE (Assessment of Climate Change in Ports of Southwest Europe) (2019–2022) är att utveckla en gemensam ram för bedömning av klimatförändringarnas effekter och effektiviteten i anpassningsstrategierna för hamnar i SUDOE-området. Klimatförändringarna utgör en betydande risk för företag, verksamhet, säkerhet och infrastruktur – och därmed för lokala, nationella och globala ekonomier. För att säkerställa hamnverksamheten under dessa förändrade förhållanden syftar projektet till att uppnå en djupare förståelse av klimatförändringarnas effekter på lokal nivå för att utforska lämpliga anpassningsstrategier. Projektet omfattar 3 fallstudier inom 3 olika klimatområden: Hamnen i Valencia (Spanien, Medelhavet), hamnen i Aveiro (Portugal, Atlanten) och hamnen i Bordeaux (Frankrike, Gascognebukten).

Utöver Interreg V B SUDOE-programmet spelar gränsöverskridande samarbete (Interreg A) också en viktig roll för att bygga upp en gemensam kunskapsbas och för att överföra, kopiera och dra nytta av kunskap om anpassning i regionen. Detta exemplifieras av det stöd som ges till Pyrenéernas observationsgrupp för klimatförändringar (OPCC) genom det gränsöverskridande samarbetsprogrammet Interreg A Spanien-Frankrike-Andorra (POCTEFA) både under programperioden 2007–2013 och 2014–2020. Inom denna ram är OPCC-ADAPYR-projektet (2020–2022) en fortsättning på det tidigare OPCC-2-projektet (2016–2019): Dessa projekt ökade den nuvarande kunskapen om klimatförändringarnas effekter och sårbarheter i Pyrenéerna, stödde utarbetandet av en strategi för anpassning till klimatförändringarna i Pyrenéerna och förbättrade OPCC:s informationsportal. Andra OPCC-projekt som finansieras inom ramen för Interreg POCTEFA finns här.