Адаптиране в секторите на политиката на ЕС

Изменението на климата има комплексно въздействие върху биофизичните процеси, които са в основата на селскостопанските системи, с отрицателни и положителни последици в различните региони на ЕС. Повишаването на концентрацията на CO2 в атмосферата, по-високите температури, промените в моделите на валежите и в честотата на екстремните събития засягат както природната среда, така и количеството, качеството и стабилността на производството на храни. Климатичните промени оказват въздействие върху водните ресурси, почвите, вредителите и болестите, което води до значителни промени в селското стопанство и животновъдството.

Сградите могат да бъдат уязвими от изменението на климата. В бъдеще може да има увеличаване на риска от колапс, влошаване на състоянието и значителна загуба на стойност в резултат на повече бури, снеговалежи или щети от слизане, посегателство на водата, влошаващ се вътрешен климат и намален живот на сградите. Европейската комисия има за цел да повиши устойчивостта спрямо изменението на климата на инфраструктурата, включително сградите. Новите и съществуващите сгради трябва да бъдат оценени за устойчивост на настоящите рискове и бъдещи изменения на климата и съответно да бъдат планирани или модернизирани. Ключова политика, използвана за подкрепа на устойчивостта на сградите, е политиката на сближаване (наричана още регионална политика).

Сградите могат да бъдат уязвими от изменението на климата. В бъдеще може да има увеличаване на риска от колапс, влошаване на състоянието и значителна загуба на стойност в резултат на повече бури, снеговалежи или щети от слизане, посегателство на водата, влошаващ се вътрешен климат и намален живот на сградите. Европейската комисия има за цел да повиши устойчивостта спрямо изменението на климата на инфраструктурата, включително сградите. Новите и съществуващите сгради трябва да бъдат оценени за устойчивост на настоящите рискове и бъдещи изменения на климата и съответно да бъдат планирани или модернизирани. Ключова политика, използвана за подкрепа на устойчивостта на сградите, е политиката на сближаване (наричана още регионална политика).

Предприятията са изправени пред два основни вида рискове, свързани с климата: преки физически рискове и рискове, свързани с прехода, които произтичат от реакцията на обществото на изменението на климата, главно действия за смекчаване на последиците от изменението на климата. Изменението на климата може да окаже значително въздействие върху веригите на доставки, дистрибуцията и продажбите по редица начини. Топлината оказва отрицателно въздействие върху човешкото здраве и може да доведе до по-лошо представяне на работата (намаляване на производителността) или до по-малък брой часове, посветени на работата (трудово снабдяване).

Повишаването на морското равнище може да причини наводнения, брегова ерозия и загуба на ниско разположени крайбрежни системи. Това също така ще увеличи риска от бури и вероятността от навлизане на солена вода на сушата и може да застраши крайбрежните екосистеми. Очакваното повишаване на температурата на водата и повишаването на киселинността на океаните ще допринесат за преструктуриране на крайбрежните екосистеми; с последици за океанската циркулация и биогеохимичния цикъл.

Въздействието на катастрофалните събития върху това наследство е съчетано с бавното настъпване на промените, произтичащи от процесите на влошаване. Непрекъснатото повишаване на температурата и колебанията в температурата и влажността или колебанията в циклите на замразяване на размразяването причиняват деградация и стрес на материалите, което води до по-голяма нужда от възстановяване и съхранение. Биологичното разграждане, причинено от микроорганизми, например, е по-вероятно да се случи.

През последните няколко години Европа преживя всички видове природни бедствия: тежки наводнения, суши и горски пожари с опустошително въздействие върху живота на хората, европейската икономика и околната среда. През последното десетилетие Европейската комисия прие няколко стратегии и действия за справяне с намаляването на риска от бедствия, като например Директивата за наводненията и нейното прилагане (срок за изпълнение), действията на ЕС относно недостига на вода и засушаването, Зелената книга относно застраховането в контекста на природни и причинени от човека бедствия.

Изменението на климата засяга енергийния сектор по различни начини, вариращи от промени в търсенето на отопление и охлаждане; въздействието върху условията за енергоснабдяване — например намалената наличност на вода за водноелектрическа енергия по време на продължителни суши и намалената наличност на охлаждаща вода, засягаща ефективността на електроцентралите. Освен това енергийната инфраструктура може да бъде изложена в по-голяма степен на щети поради променящите се климатични условия. Като цяло Европейската комисия има за цел да повиши устойчивостта на инфраструктурата спрямо изменението на климата, включително енергията, чрез предоставяне на стратегически рамки.

Екстремните метеорологични явления през последните години увеличиха спешната необходимост от интегриране на адаптирането към изменението на климата в различните области на политиката на ЕС. Има малко конкретни дейности на ЕС за интегриране на адаптирането към изменението на климата в политиките за финансовия и застрахователния сектор. Въпреки това много европейски политики, свързани с природни бедствия (вж. намаляване на риска от бедствия), са от голямо значение за финансовия и застрахователния сектор, тъй като те могат да спомогнат за предотвратяването на значителни загуби и финансови бедствия. Европейската комисия също така се ангажира да увеличи финансирането на дейности, свързани с климата, като гарантира, че най-малко 20 % от европейския бюджет са свързани с климата разходи.

Бързият темп на изменение на климата може да преодолее естествената способност на горските екосистеми да се адаптират. Това води до повишен риск от смущения поради бури, пожари, вредители и болести, които имат отражение върху растежа и производството на горите. Икономическата жизнеспособност на горското стопанство ще бъде засегната, главно в южните райони на Европа, както и способността на горите да предоставят екологични услуги, включително промени във функцията за поглъщане на въглерод. През 2013 г. Комисията прие нова стратегия на ЕС за горите, която отговаря на новите предизвикателства, пред които са изправени горите и горският сектор.

Изменението на климата ще създаде нови рискове за здравето и ще засили настоящите здравни проблеми. Както преките, така и непреките въздействия върху здравето на хората, растенията и животните се очакват от изменението на климата. Преките ефекти са резултат от промени в интензивността и честотата на екстремните метеорологични явления като горещи вълни и наводнения. Непреките ефекти могат да бъдат усетени чрез промени в честотата на болестите, предавани от насекоми (т.е. векторни заболявания, причинени от комари и кърлежи), гризачи или промени във водата, храната и качеството на въздуха. Стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата на Европейската комисия е придружена от работен документ на службите на Комисията.

Предизвикателствата, породени от изменението на климата за ИКТ, попадат в две основни категории: остри събития и хроничен стрес. Острите събития (наричани също критични или кризисни събития) включват наводнения (плувиални, речни, крайбрежни), ледени бури, горещи вълни и др. Остра събития компрометират инфраструктурата на ИКТ, като унищожават или обезвреждат физическите активи, от които зависят. Хроничният стрес е резултат от по-постепенни промени в климатичните норми, като например включване на промени в температурните диапазони и нивата на влажност. Въпреки че е по-малко вероятно тези въздействия да имат катастрофални последици, те ще доведат до по-голямо влошаване на състоянието на активите, по-чести неуспехи и по-кратки срокове на живот.

Планирането на земеползването се определя като един от най-ефективните процеси за улесняване на адаптирането на местно равнище към изменението на климата. Съществуващите процеси и инструменти, налични в рамките на общинския процес на планиране на земеползването в ЕС, включително официални планове, зониране и/или разрешителни за развитие, спомагат за свеждане до минимум на рисковете за развитието за дадена община от прогнозираните въздействия от увеличени наводнения, горски пожари, свлачища и/или други природни опасности, дължащи се на променящия се климат.

Очаква се изменението на климата да окаже сериозно въздействие върху морската среда. Повишаването на температурата на водата ще допринесе за преструктурирането на морските екосистеми с последици за циркулацията на океаните, биогеохимичния цикъл и морското биологично разнообразие. Повишаването на киселинността на океана ще повлияе на способността на някои видове, секретиращи калциев карбонат (като мекотели, планктони и корали), да произвеждат своите черупки или скелети. Следователно по-топлата и по-кисела морска вода ще окаже отрицателно въздействие върху рибарството и аквакултурите.

До края на века се очаква европейските планини да са се променили физически. Ледниците ще са претърпели значителна масова загуба, но промените ще засегнат и по-ниските, средните и заливните среди, като по този начин засягат наличието на вода, селскостопанското производство, туризма и здравеопазването. Сезонните снежни линии ще бъдат намерени на по-високи височини, а снежните сезони ще станат по-кратки. Дървесните линии ще се движат нагоре, а горските модели ще се променят в по-ниските височини.

Тъй като времето и климатът имат решаващо влияние върху туристическия сезон и избора на ваканционни дестинации, туристическата индустрия е силно зависима от тях. Съществува и силна връзка между природата и туризма, както и между културното наследство и туризма. В зависимост от местоположението и времето на годината туризмът може да бъде положително или отрицателно повлиян от изменението на климата.

Необходимостта от адаптиране на транспортната система към въздействието на изменението на климата беше подчертана след Бялата книга за адаптацията на Европейската комисия (COM (2009)148). Адаптирането на транспорта се разглежда чрез комбинация от европейски политики в областта на транспорта, изменението на климата и научните изследвания. Европейският съюз насърчава най-добрите практики, като интегрира адаптирането в своите програми за развитие на транспортната инфраструктура, и предоставя насоки, например чрез разработване на подходящи стандарти за строителство. Действията са съсредоточени върху транспортната инфраструктура, и по-специално върху трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T).

В Европа близо 73 % от населението живее в градски райони и се очаква това да нарасне до над 80 % до 2050 г. Изменението на климата вероятно ще повлияе на почти всички компоненти на градовете — тяхната околна среда, икономика и общество. Това поражда нови, сложни предизвикателства пред градоустройственото планиране и управление. Последиците от изменението на климата върху центровете на икономическата дейност, социалния живот, културата и иновациите в Европа имат последици далеч отвъд техните общински граници.

Водните ресурси са пряко засегнати от изменението на климата и управлението на тези ресурси засяга уязвимостта на екосистемите, социално-икономическите дейности и човешкото здраве. Очаква се също така управлението на водите да играе все по-централна роля в адаптирането. Очаква се изменението на климата да доведе до значителни промени в наличието на вода в цяла Европа с нарастващ недостиг на вода и суши главно в Южна Европа и нарастващ риск от наводнения в по-голямата част от Европа.