Mustanmeren alue (seuraava)

Alueen maat

Bulgaria, Georgia, Kreikka, Moldovan tasavalta, Romania, Turkki ja Ukraina.

Toimintakehys

1.     Valtioiden välinen yhteistyöohjelma

Vuonna 2023 hyväksytyn Interreg NEXT Black Sea Basin -ohjelman (NEXT – Mustanmeren alue, 2021–2027) yhteistyökehys perustuu kyseisellä alueella aiemmin toteutettuihin yhteistyökehyksiin eli ENPI CBC Black Sea Basin -ohjelmaan 2007–2013 ja ENI CBC Black Sea Basin -ohjelmaan 2014–2020.

Euroopan unionin koheesiopolitiikan puitteissa toteutettavasta Interreg NEXT Black Sea Basin -ohjelmasta tuetaan alueiden ja maiden välistä yhteistyötä tällä alalla vuoden 2027 loppuun saakka. Ohjelma kuuluu Interregin ulkoisen ulottuvuuden osa-alueeseen B ”Kansainvälinen yhteistyö”. Sen kokonaisbudjetti on 72,28 miljoonaa euroa. Euro, joka saa tukea EAKR:stä (Euroopan aluekehitysrahasto), NDICI – Globaali Eurooppa -välineestä (naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline) ja IPA-välineestä (liittymistä valmisteleva tukiväline).

Ohjelman yleisenä tavoitteena on syventää edelleen rajat ylittävää yhteistyötä Mustanmeren alueella keskittymällä

• alueen tutkimus- ja innovointivalmiuksien kehittäminen,

• ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja katastrofiriskien ehkäiseminen sekä
• luonnon, biologisen monimuotoisuuden ja vihreän infrastruktuurin suojelu ja säilyttäminen.

Painopiste ilmastonmuutoksen torjunnassa ilmaistaan sekä hillitsemis- että sopeutumistavoitteiden osalta. Ohjelman tavoitteena on ”vihreämpi, vähähiilinen siirtyminen kohti hiilineutraalia taloutta ja selviytymiskykyistä Eurooppaa edistämällä puhdasta ja oikeudenmukaista energiakäännettä, vihreitä ja sinisiä investointeja, kiertotaloutta, ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista, riskien ehkäisemistä ja hallintaa sekä kestävää kaupunkiliikennettä”. Ohjelmalla pyritään erityisesti edistämään ”ilmastonmuutokseen sopeutumista ja katastrofiriskien ehkäisemistä ja selviytymis- ja palautumiskykyä ottaen huomioon ekosysteemilähtöiset lähestymistavat ja tehostaen luonnon, biologisen monimuotoisuuden ja vihreän infrastruktuurin suojelua ja säilyttämistä, myös kaupunkialueilla, ja vähentäen kaikenlaista saastumista”.

2.     Makroaluestrategiat

Kaksi muuta valtioiden välistä aluetta on osittain päällekkäisiä Mustanmeren alueen kanssa: Tonavan alue (mukaan lukien Bulgaria, Romania, Ukraina ja Moldovan tasavalta), Ukraina ja Moldovan tasavalta) ja Välimeren alue (mukaan lukien Bulgaria). Molemmat valtioiden väliset yhteistyöaloitteet sisältävät toimia ilmastonmuutokseen sopeutumisen alalla.

3.     Kansainväliset yleissopimukset ja muut yhteistyöaloitteet

Mustanmeren rannikko- ja meriympäristöä suojellaan Bukarestin yleissopimuksella Mustanmeren suojelemisesta pilaantumiselta , jonka Venäjä, Turkki, Ukraina, Georgia, Bulgaria ja Romania allekirjoittivat vuonna 1992. Vaikka yleissopimuksessa ei mainita ilmastonmuutokseen sopeutumista yhtenä sen painopisteistä, sillä pyritään lieventämään useita ympäristöongelmia, joihin ilmastonmuutoksen odotetaan vaikuttavan kielteisesti, kuten biologista monimuotoisuutta ja meriekosysteemien suojelua.

Alueen tärkein taloudellisen yhteistyön kehys on Mustanmeren taloudellinen yhteistyö (BSEC). BSEC hyväksyi joulukuussa 2017 oman ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan strategiansa, joka sisältää seuraavat painopisteet:

• Edistetään alueellista yhteistyötä ilmastonmuutoksen torjumiseksi koko BSEC-alueella. Tämän painopisteen painopiste on pääasiassa sopeutumisen kannalta merkityksellisen tietämyksen ja tiedon koordinoinnissa ja jakamisessa BSEC:n jäsenvaltioiden kesken.

• Käynnistetään lisärahoitusta pyrkimällä tehokkaisiin varainhoitostandardeihin ja mobilisoimalla kumppaneita laatimaan ilmastotoimia koskevia hankkeita. 
• Helpotetaan vuoropuhelua ja kumppanuutta ja lisätään yleistä tietoisuutta ilmastokestävyyden parantamiseksi yhteiskunnassa ja vihreän talouden vahvistamiseksi.
• Edistetään institutionaalisten valmiuksien kehittämistä ilmastonmuutoskysymyksessä alueen instituutioissa.

Lisäksi Mustanmeren alue kuuluu toukokuussa 2019 hyväksytyn Mustanmeren yhteisen meriohjelman piiriin. Mustaamerta koskevalla kokonaisvaltaisella toimenpidepaketilla tuetaan meriekosysteemien suojelua ja sinisen talouden kestävyyttä alueella.

Mustanmeren strateginen tutkimus- ja innovointiohjelma (SRIA) edistää tieteellisten pilariensa erityistavoitteista tutkimusta, joka tarjoaa uutta tietoa maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen ja ihmisen toiminnan aiheuttamien stressitekijöiden vaikutusten lieventämiseksi.

4.      Sopeutumisstrategiat ja -suunnitelmat

Mustanmeren tasolla ei ole laadittu sopeutumisstrategioita eikä -suunnitelmia. Interreg-ohjelma-asiakirjassa esitettiin kuitenkin useita strategisia painopisteitä ilmastonmuutokseen sopeutumisen alalla rahoitettaville hankkeille:

1. Edistetään innovointia älykkään havainnoinnin, seurannan ja tarkan ympäristöennusteen välineiden parantamiseksi.
2. Toimenpiteet, joilla ehkäistään ja lievennetään ilmastonmuutoksen vaikutuksia Mustanmeren alueeseen, myös veden laatuun ja määrään
3. Ympäristövaaroihin puuttuminen: rannikon eroosio, maanvyörymät, merenpinnan nousu, ääri-ilmiöt, vieraslajit, haitalliset vieraslajit, tulvat ja kuivuus ilmastonmuutoksen yhteydessä
4. Luonnonkatastrofien ja/tai ihmisen aiheuttamien katastrofien seuranta- ja varhaisvaroitusmekanismien kehittäminen ja parantaminen
5. Vihreän elpymisen toimien kehittäminen ja täytäntöönpano ilmastonmuutokseen sopeutumisen edistämiseksi Mustanmeren alueella saatujen kokemusten ja parhaiden käytäntöjen pohjalta

Esimerkkejä vuosina 2014–2020 rahoitetuista ENI CBC -ohjelman hankkeista

Interreg Next-Black Sea Basin -aloitteen puitteissa kehitetään edelleen uusia hankkeita. Seuraavassa kuvataan edellisestä ohjelmasta eli Euroopan naapuruusvälineen Mustanmeren alueen raja-alueyhteistyöohjelmasta 2014–2020 rahoitettuja hankkeita.

AGREEN (Cross-Border Alliance for Climate-Smart and Green Agriculture in the Black Sea Basin, 2020–2023) perustuu ilmastoälykkään maatalouden käsitteeseen. Se on lähestymistapa, jonka pohjalta toteutetaan yhdennettyjä toimia maatalousjärjestelmien muuttamiseksi, innovoinnin tukemiseksi ja elintarviketurvan varmistamiseksi muuttuvassa ilmastossa. Hankkeen tehtävänä on ”lisätä ilmastonmuutoksen vastaisten toimien johdonmukaisuutta ja palauttaa ympäristön vakaus sekä taloudellinen ja elintarviketurva tuleville sukupolville”. Hankekumppaneita on Bulgariassa, Romaniassa, Turkissa, Georgiassa, Armeniassa ja Kreikassa.

COPREVENT (Cooperation for disaster prevention and environmental monitoring in BSB, 2021–2023) käsittelee tulvien ja metsäpalojen ehkäisyä ja vahinkojen vähentämistä, ja siihen osallistuu kumppaneita Bulgarista, Kreikasta, Moldovan tasavallasta ja Turkista.

IASON (Invasive Alien Species Observatory and Network Development for the Assessment of Climate Change Impacts in Black Sea Deltaic Protected Areas, 2020-2023) käsittelee ilmastonmuutoksen aiheuttamien riskien arviointia alueen jokisuistojen biologiselle monimuotoisuudelle ja ekosysteemeille. Hankekumppanit sijaitsevat Ukrainassa, Romaniassa, Turkissa, Georgiassa ja Kreikassa.

HYDROECONEX (Mustanmeren jokien ekosysteemien muutosten innovatiivisen rajat ylittävän seurantajärjestelmän luominen vesivoiman kehittämisen ja ilmastonmuutoksen vaikutuksesta, 2018–2021) käsitteli yhteisen lähestymistavan kehittämistä jokiekosysteemien seurantajärjestelmään, kun vesivoimainfrastruktuurit ovat läsnä muuttuvassa ilmastossa, ja strategian kehittämistä kahdenväliselle vesiyhteistyölle rajat ylittävien jokien yhteisestä seurannasta vesivoiman läsnä ollessa. Hankekumppanit sijaitsivat Romaniassa, Moldovan tasavallassa ja Ukrainassa.