Zona del Danubio

El programa Interreg para la región del Danubio 2021-2027 se adoptó el 29 ^{de noviembre de} 2022. El Programa Interreg para el Danubio promueve la cohesión económica, social y territorial en la región del Danubio a través de la integración de políticas en ámbitos seleccionados.

El programa 2021-2027 se articula en torno a cuatro prioridades:

• Prioridad 1: Una región del Danubio más competitiva e inteligente
• Prioridad 2: Una región del Danubio más verde y baja en carbono
• Prioridad 3: Una región más social del Danubio
• Prioridad 4: Una mejor gobernanza de la cooperación en la región del Danubio.

La adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de catástrofes se consideran principalmente en el marco de la prioridad 2 y se abordan específicamente en el objetivo específico 2.4 (Promover la adaptación al cambio climático y la prevención del riesgo de catástrofes, y la resiliencia teniendo en cuenta los enfoques ecosistémicos). Los proyectos apoyados tendrán en cuenta los mecanismos y soluciones existentes, a fin de obtener sinergias y evitar la duplicación de esfuerzos. Se espera que las acciones de cooperación transnacional generen una sociedad, una economía y una naturaleza mejor preparadas y más resilientes. En cuanto a las cuestiones de biodiversidad, se espera que otras acciones transnacionales produzcan resultados en el marco del objetivo específico 2.7 (Mejorar la protección y la conservación de la naturaleza, la biodiversidad y las infraestructuras verdes, también en las zonas urbanas, y reducir todas las formas de contaminación). A este respecto, el programa aboga por medidas coordinadas y armonizadas en las regiones ecológicas pertinentes a escala transnacional que garanticen la resiliencia y la adaptación al cambio climático para reducir sus efectos en la biodiversidad.

En el período de programación 2014-2020, el programa Interreg del Danubio abordó los retos relacionados con el cambio climático, principalmente en el contexto de la gestión transnacional del agua, la gestión de inundaciones y la gestión de riesgos correspondiente. La adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres se consideraron explícitamente en la prioridad 2, correspondiente al objetivo temático del programa sobre «Medio ambiente y eficiencia en el uso de los recursos» (OT6).

La Estrategia de la UE para la Región del Danubio (EUSDR), adoptada por la Comisión Europea en diciembre de 2010 y refrendada por el Consejo Europeo en 2011, es una estrategia macrorregional desarrollada conjuntamente por la CE, los países del Danubio y las partes interesadas con el fin de abordar juntos los retos comunes. La estrategia tiene por objeto crear sinergias y coordinación entre las políticas e iniciativas existentes en toda la región del Danubio.

El Plan de Acción de la UE revisado (2020) para la EUSDR tiene tres objetivos principales: actualizar y racionalizar las acciones establecidas en el anterior Plan de Acción de la región (2010); proporcionar una orientación más estratégica para la aplicación de la EUSDR; lograr una mejor compatibilidad del Plan de Acción de la EUSDR con otros programas e instrumentos de financiación. El Plan identifica una cartera de 85 acciones para los 12 ámbitos prioritarios identificados por la EUSDR. Los impactos del cambio climático y las cuestiones de adaptación al cambio climático ocupan un lugar destacado en el pilar medioambiental de la estrategia, que se compone del ámbito prioritario 4 «Recuperar y mantener la calidad de las aguas» (PA4), el ámbito prioritario 5 «Gestión de los riesgos medioambientales» (PA5) y el ámbito prioritario 6 «Conservar la biodiversidad, los paisajes y la calidad del aire y los suelos» (PA6). Entre ellos, el PA5 tiene la mayor relevancia para la adaptación. El Plan de Acción de la EUSDR fomenta acciones para: anticipar los impactos regionales y locales del cambio climático para la reducción del riesgo de desastres (acciones 2, 3, 4, 5, PA5); adaptarse a los efectos del cambio climático en la calidad y cantidad del agua y apoyar usos inteligentes del recurso hídrico (acción 6, PA4); restaurar ecológicamente los humedales, especialmente en el delta del Danubio (acción 10, PA6).

Debido a los solapamientos geográficos con otras macrorregiones, también la Estrategia Europea para el Espacio Alpino (EUSALP) y la Estrategia Europea para la Región Adriático-Jónica (EUSAIR) son, en cierta medida, pertinentes para la cooperación transnacional en materia de adaptación en la región del Danubio.

El principal objetivo del Convenio para la Protección del Danubio es garantizar que las aguas superficiales y subterráneas de la cuenca del Danubio se gestionen y utilicen de manera sostenible y equitativa. Los signatarios de la convención han acordado cooperar en cuestiones fundamentales de gestión del agua. El cambio climático se aborda de manera indirecta, teniendo como objetivo, entre otras cosas, la conservación, la mejora y el uso racional de las aguas superficiales y subterráneas, así como medidas preventivas para controlar los peligros derivados de accidentes que impliquen inundaciones. La Comisión Internacional para la Protección del Río Danubio (ICPDR) se ha creado para coordinar la aplicación de la convención. El ICPDR trabaja para gestionar los riesgos de inundación de manera sostenible. El Grupo de Expertos en Protección contra las Inundaciones apoya la aplicación del Programa de Acción para la Protección Sostenible contra las Inundaciones en la Cuenca del Danubio. También apoya las actividades relacionadas con la aplicación de la Directiva de la UE sobre inundaciones, como la elaboración de mapas de peligrosidad y riesgo de inundación y el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la Cuenca del Danubio. En febrero de 2021, los ministros de los Estados miembros, el miembro de la Comisión Europea y los altos funcionarios responsables de la aplicación del Convenio para la Protección del Danubio refrendaron la Declaración del Danubio de 2022- Una visión para la gestión integrada del agua en nuestra cuenca compartida, construyendo un futuro sostenible en la cuenca del Danubio». Acoge con satisfacción los objetivos y los mensajes clave de la Estrategia de Adaptación al Clima de la ICPDR de 2018 y reafirma los efectos del cambio climático (sequía, escasez de agua, fenómenos hidrológicos extremos y otros impactos) como un nuevo problema significativo de gestión del agua para la cuenca del río Danubio.

Con el fin de mejorar la coordinación de las actividades transfronterizas de gestión del agua —también relacionadas con la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de catástrofes— en la cuenca del río Danubio, la ICPDR y la EUSDR acordaron un documento conjunto sobre cooperación y sinergia para la aplicación de la EUSDR.

La zona del Convenio de los Cárpatos se incluye principalmente en la región transnacional del Danubio. Este tratado subregional fue firmado en 2003 por siete Estados de los Cárpatos (República Checa, Hungría, Polonia, Rumania, Serbia, República Eslovaca y Ucrania). Su objetivo es mejorar la calidad de vida, fortalecer las economías y comunidades locales y conservar los valores naturales y el patrimonio cultural de la zona de los Cárpatos. En la quinta reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de los Cárpatos (COP5, 2017) se adoptó una enmienda al Convenio de los Cárpatos para incluir un nuevo artículo sobre el cambio climático (12 bis). Pide a las Partes que apliquen políticas encaminadas a la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo en todos los sectores pertinentes a la Convención. En consecuencia, se estableció la Visión 2030 a largo plazo para la zona de los Cárpatos «para reforzar los esfuerzos de colaboración hacia una senda climáticamente neutra que ofrezca un desarrollo sostenible y resiliente al cambio climático en los Cárpatos». Esta visión, en consonancia con la aplicación del artículo 12 bis del Convenio de los Cárpatos, se detalla en siete objetivos estratégicos y metas concretas. El Grupo de Trabajo sobre la adaptación al cambio climático apoya la aplicación de la Convención prestando especial atención a este artículo. Trabaja en pos de la Visión 2030 a largo plazo y promueve activamente vías para el desarrollo resistente al cambio climático en los sectores pertinentes.

La Secretaría del Convenio de los Cárpatos facilita información detallada, incluidos enlaces a los documentos más pertinentes sobre la adaptación en las montañas de los Cárpatos, sobre la base de la presentación del Grupo de Trabajo sobre Adaptación al Cambio Climático del Convenio.

En respuesta a la «Declaración de Danubio», en diciembre de 2012 se adoptó una estrategia de adaptación al cambio climático del ICPDR, que se actualizó en 2018. La Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de la ICPDR tiene como objetivo ofrecer orientación sobre la integración de la adaptación al cambio climático en los procesos de planificación de la ICPDR. Promueve la cooperación multilateral y transfronteriza en el contexto de la adaptación al cambio climático y sirve de referencia para los encargados de formular políticas nacionales y otros funcionarios. La Estrategia proporciona la base de conocimientos y un marco estratégico para integrar la adaptación al cambio climático en el sector del agua en la aplicación de la Directiva marco sobre el agua de la UE y la Directiva sobre inundaciones de la UE. Un conjunto completo y fácil de usar de posibles medidas de adaptación permite a los usuarios obtener información detallada sobre las medidas de interés, mediante el filtrado de sectores, tipologías de medidas, horizonte temporal y pertinencia para la Directiva marco sobre el agua de la UE y la Directiva sobre inundaciones de la UE.

La adaptación al cambio climático se integra en las actualizaciones periódicas del Plan de Gestión de la Cuenca del Danubio y del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación del Danubio. La aplicación de ambos planes forma parte integrante del Plan de Acción de la EUSDR.