Capaciteitsopbouw op het gebied van aanpassing aan de klimaatverandering

De mate waarin klimaatverandering onze samenleving zal beïnvloeden, hangt af van de blootstelling, kwetsbaarheid (die verband houden met de sociaal-economische ontwikkeling) en het soort gevaren. In ieder geval is aanpassing aan de klimaatverandering op alle niveaus nodig: op lokaal, regionaal, nationaal, transnationaal, EU- en ook internationaal niveau. Vanwege de uiteenlopende ernst en aard van de klimaateffecten in de verschillende regio’s in Europa worden de meeste aanpassingsinitiatieven op regionaal of lokaal niveau genomen. Capaciteitsopbouw is vaak, zo niet altijd, een essentieel onderdeel van initiatieven voor aanpassing aan de klimaatverandering.

Capaciteitsopbouw verwijst naar het proces waarbij individuen of organisaties de vaardigheden, kennis, instrumenten, apparatuur of andere middelen verwerven, verbeteren of behouden om hun werk op competente wijze te doen. Het verwijst ook naar de verdere ontwikkeling van de prestaties en dus leidt tot een grotere capaciteit. Capaciteitsopbouw en capaciteitsopbouw worden vaak door elkaar gebruikt. Capaciteitsopbouw is dus een investering in de effectiviteit en toekomstige duurzaamheid van de samenleving.

Bewustmaking en kennisopbouw over de verwachte gevolgen van een veranderend klimaat en de noodzaak om zich aan te passen zijn normaal gesproken het uitgangspunt voor inspanningen op het gebied van capaciteitsopbouw. Waarnemingen, voorspellingen en prognoses over bestaande en verwachte weer- of klimaatgerelateerde (extreme) gebeurtenissen of langzame gebeurtenissen (bv. stijgende temperaturen, woestijnvorming, verlies van biodiversiteit, bodem- en bosdegradatie, terugtocht van gletsjers, verzuring van de oceanen, stijging van de zeespiegel, verzilting enz.), schadestatistieken en informatie over mogelijke aanpassingsmaatregelen vormen de basis voor capaciteitsopbouw voor aanpassing. Capaciteitsopbouw gaat echter verder dan bewustmaking en kennisopbouw, met als doel mensen mondiger te maken door nieuwe competenties en vaardigheden te ontwikkelen.

Capaciteitsopbouw richt zich op specifieke doelgroepen die betrokken zijn bij de aanpassing aan de klimaatverandering, als beroepsbeoefenaars die in een specifieke regio werken en zich richten op een specifieke klimaatdreiging en/of -sector, of die te maken hebben met een perceptie van meerdere sectoren en meerdere bedreigingen. Capaciteitsopbouw is niet alleen belangrijk op een bepaald moment, maar is in de loop van de tijd een integraal onderdeel van de hele aanpassingscyclus. Verschillende soorten activiteiten kunnen de capaciteitsopbouw ondersteunen, zoals gerichte evenementen, debatten, het delen van informatie via webplatforms en portalen (bv. Climate-ADAPT, weADAPT, OPPLA, nationale adaptatieportalen, transnationale adaptatieportalen enz.), nieuwsbrieven, verslagen, beleidsnota’s, video’s, brochures, projecten enz. Er zijn verschillende wijzen van capaciteitsopbouw, die als volgt kunnen worden ingedeeld:

• onderwijs (bv. via scholen, universiteiten, andere aanbieders van onderwijsdiensten);
• opleiding (bv. cursussen, seminars, webinars, e-learning);
• netwerken (bv. conferenties, workshops, platforms voor het delen van informatie, praktijkgemeenschappen, topnetwerken);
• specifieke coaching;
• technische bijstand (bv. missies van deskundigen, jumelages);
• Aandacht voor risicogroepen.

Partnerschappen en het delen van ervaringen en kennis leveren een belangrijke bijdrage om de capaciteitsopbouw en het leren in de loop van de tijd verder te vergroten.

Onderwijs en opleiding zijn belangrijke inspanningen voor capaciteitsopbouw om de duurzaamheid en institutionalisering van informatie en kennis over de aanpassing aan de klimaatverandering te vergroten. Deze inspanningen op het gebied van professionele capaciteitsopbouw kunnen worden bereikt via contextspecifiek of op maat gesneden onderwijs en opleiding. In bestaande of nieuwe onderwijs- en opleidingsinitiatieven die op verschillende groepen zijn gericht en in diverse sectoren en gebieden beschikbaar zijn, wordt meer rekening gehouden met voor de aanpassing relevante inhoud. Voorbeelden zijn onderwijsinspanningen op scholen en universiteiten, maar ook specifieke programma's, cursussen en evenementen. Op EU-niveau is een van de lopende initiatieven op dit gebied Climate-KIC Education, dat onderwijs en andere initiatieven voor capaciteitsopbouw biedt via graduate school, beroepsonderwijs of onlinecursussen. Opleiding op het gebied van aanpassing aan de klimaatverandering voor professionals ondersteunt een betere uitvoering van werk en dus een groter aanpassingsvermogen en klimaatbestendigheid, maar kan ook worden gezien als een kans voor innovatoren en bedrijven om oplossingen te vinden voor uitdagingen op het gebied van klimaatverandering. Climate-ADAPT biedt toegang tot verschillende capaciteitstrainingsmaterialen (projecten, handboeken, handleidingen, trainingskits, enz.), waaronder bijvoorbeeld:

• het project Aanpassing aan de klimaatverandering door opleiding, beoordeling en paraatheid (klimaatval)
• het project Climate change: challenge for training applied plant scientists (AGRISAFE)
• het door het RAMSES-project ontwikkelde overgangshandboek en opleidingspakket
• de Rode Kruis en rode halve maan klimaat training kit
• de webmiddelen voor adaptatietraining van het Western Norway Research Institute (WRNI)
• het opleidingsloket - waterbeheer voor de stad van de toekomst, ontwikkeld door het SWITCH-project.

Opleiding kan ook op een specifieke sector worden gericht, zoals in het geval van het Duitse initiatief “Heat management in ambulante zorg – onderwijs voor beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg en verpleegkundigen”. Aan de ene kant sensibiliseerde het ontwikkelde trainingsmateriaal over de relevantie van hittegerelateerde gezondheidsproblemen voor verpleegkundig personeel en medische assistenten en aan de andere kant trainde en kwalificeerde het voor adequate gezondheidszorgmaatregelen tijdens hittegolfperioden. Het onderwijsmateriaal is ontworpen op basis van de omgekeerde klassikale methode en komt dus overeen met een moderne, leerlinggerichte onderwijsstructuur. Naast de overdracht van kennis speelt de toepassing van kennis een belangrijke rol in dit trainingsmateriaal. Het materiaal is openbaar beschikbaar en kan worden gebruikt door verschillende publieke en private aanbieders van opleidingen en onderwijs.

Het is van groot belang dat de actoren/doelgroepen die baat hebben bij capaciteitsopbouw, worden betrokken bij de ontwikkeling en het ontwerp van de specifieke vormen van capaciteitsopbouw. Dit zorgt ervoor dat de inhoud en berichten die worden voorbereid, zijn afgestemd op de behoeften van de gebruiker en worden vertaald naar de specifieke contexten binnen de doelgroep. Capaciteitsopbouw is vaak een intrinsiek onderdeel van bredere processen voor de betrokkenheid van belanghebbenden.

Aangezien verschillende doelgroepen geïnteresseerd zijn in verschillende soorten kennis, moet het materiaal, zelfs als het beschikbaar is, worden aangepast en relevant worden gemaakt voor de doelgroep. De behoeften zijn zeer verschillend, variërend van zeer algemene kennis (bv. voor schoolkinderen) tot zeer specifieke en diepgaande informatie (bv. voor beroepsbeoefenaren, zoals artsen en beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg).

De kosten en de vereiste inspanningen hangen af van het materiaal en de vaardigheden die reeds beschikbaar zijn voor capaciteitsopbouw, onderwijs en opleiding. Hoe beter het materiaal is afgestemd op de behoeften van de gebruiker, hoe lager de kosten.

Het voordeel kan heel groot zijn, vanwege de persoonlijke identificatie met de noodzaak om zich aan te passen en de toepassing van nieuwe kennis in het privé- en beroepsleven. Ook capaciteitsopbouw, onderwijs en opleiding dienen als multiplicatoren van kennis en de toepassing ervan in de praktijk.

De typische uitvoeringstermijn van een alomvattend initiatief voor capaciteitsopbouw varieert van 1 tot 3 jaar.

Capaciteitsopbouw kan onafhankelijk worden uitgevoerd door onderwijsinstellingen/aanbieders en vele anderen. Er is geen tijdslimiet. Materialen voor capaciteitsopbouw moeten echter regelmatig worden bijgewerkt.