Projektovanie miest a budov citlivé na vodu

Voda v mestách sa čoraz viac považuje za cenný zdroj. Približne 30 % európskeho obyvateľstva je počas priemerného roka postihnutých nedostatkom vody (EEA, 2021). Očakáva sa, že situácia sa zhorší, keďže zmena klímy zvyšuje frekvenciu, rozsah a vplyv extrémnych udalostí vrátane sucha. Nakladanie s odpadovými vodami, záplavami, dažďovými a povrchovými odtokovými vodami by preto malo byť založené na integrovaných riešeniach zohľadňujúcich viacnásobné využitie a hodnotu vody. Water Sensitive Urban Design (WSUD) integruje riadenie vodného cyklu so zeleným a zastavaným prostredím prostredníctvom plánovania a urbanistického dizajnu. Cieľom WSUD je riadiť mestskú vodu ako cenný zdroj, chrániť kvalitu vody a ekosystémy prijímajúcich vodných ciest a vodných útvarov a riadiť riziko dažďovej vody a povodní. WSUD môže byť implementovaný vo viacerých mierkach, od jednej budovy až po okolie až po celú úroveň mesta. Pri vykonávaní WSUD sú nevyhnutné dve kľúčové zásady: (1) všetky prvky vodného cyklu a ich vzájomné prepojenia sa považujú za súbežné na dosiahnutie výsledku, ktorý udržuje zdravé prírodné prostredie a zároveň uspokojuje ľudské potreby; (2) zohľadnenie vodného cyklu sa vykonáva od začiatku a počas celého procesu navrhovania a plánovania.  

V komplexnej stratégii pre WSUD by sa mali zohľadniť tieto technické aspekty: i) plánovanie ochrany vody (optimalizovať distribúciu vody medzi rôznymi spôsobmi použitia, preskúmať možnosti ochrany pitnej vody, opätovného využívania odpadovej vody a zberu dažďovej vody, pozri aj súvisiace možnosti adaptácie opätovného využívania vody a obmedzenia a racionalizácie vody); ii) zlepšenie kvality dažďovej vody (vrátane opatrení na úpravu dažďovej vody s cieľom znížiť znečisťujúce látky) a iii) integrácia prvkov mestského dizajnu. Inštitucionálne aspekty, ako je spolupráca s prelomovými orgánmi, alternatívne prístupy k zapojeniu komunity a spôsoby podnecovania inovácií, sú rovnako dôležité a mali by tvoriť rámec celého procesu vykonávania WSUD. 

Udržateľné mestské drenážne systémy (SUDS) sú súčasťou WSUD a vzťahujú sa na štruktúry postavené na riadenie odtoku povrchovej vody spôsobom, ktorý napodobňuje prirodzené drenáže. SUDS často začleňujú pôdu a vegetáciu do štruktúr, ktoré sú inak zvyčajne nepriepustné (napr. zelené strechy); absorpcia a prechod cez pôdu a vegetáciu znižuje rýchlosť odtoku a zlepšuje kvalitu vody. Povrchovú priepustnosť v mestských oblastiach možno v prípade potreby zvýšiť použitím priepustnej dlažby (napr. chodníky, parkoviská, prístupové cesty). Infiltračné zariadenia, ako sú „sóje“, umožňujú vypúšťanie vody priamo do zeme, zatiaľ čo umývadlá, rybníky a dokonca aj mestské verejné priestory, ako sú detské ihriská, môžu byť navrhnuté tak, aby zadržiavali (nadmernú) vodu, keď prší. Všetky tieto riešenia sú schopné znížiť povrchový odtok, zmierniť dopady povodní a zvýšiť dopĺňanie podzemných vôd. Okrem toho, ak sa tieto riešenia doplnia zberom a využívaním dažďovej vody na iné ako úžitkové účely, tlak na zdroje pitnej vody sa môže znížiť, čím sa splnia ciele v oblasti efektívneho využívania vody. Paradigma WSDU a SUDS sú jasne prepojené s koncepciou riešení blízkych prírode a mestskej zelenej infraštruktúry, ktoré boli nedávno zdôraznené ako dôležité adaptačné opatrenia v mnohých politikách a stratégiách EÚ, ako aj podrobne preskúmané v projektoch financovaných EÚ.

V miestnom kontexte a druhu WSUD, ktorý sa plánuje alebo vykonáva, sa vymedzuje, kto sú kľúčové zainteresované strany, ktoré sa majú zapojiť. Ak je návrh viac zameraný na blok alebo na úroveň budovy, kľúčovými zainteresovanými stranami pre účasť sú vlastníci nehnuteľností, investori a správcovia nehnuteľností. Ak sa hlavný problém týka riešení nakladania s dažďovou vodou ako súčasti mestského plánovania, je potrebná spolupráca medzi rôznymi sektormi (využívanie pôdy, životné prostredie a doprava), odborníkmi (napr. výskumníkmi) a vlastníkmi pôdy. V závislosti od prípadu a priestorovej škálovateľnosti systému (napr. biofilter na úrovni ulíc v porovnaní s rozsiahlym dažďovým rybníkom) môžu existovať aj iné zainteresované strany, ktoré majú záujem alebo môžu ovplyvniť vykonávanie plánu. Riadenie povodňových rizík cestnej premávky typu B si vyžaduje dlhodobú spoluprácu medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi a so zainteresovanými stranami, ktoré nesú zodpovednosť za vykonávanie plánu, ako sú vlastníci pozemkov alebo nehnuteľností. S cieľom zvýšiť akceptáciu rôznych riešení WSUD zo strany verejnosti je potrebné, aby sa široká verejnosť, občania a miestni obyvatelia zapojili do počiatočnej fázy plánovania a navrhovania plánu. Nové modely financovania, ako sú verejno-súkromné partnerstvá, si vyžadujú úzku spoluprácu so súkromným sektorom, najmä ak sú súčasťou procesu vykonávania. 

Význam inštitucionálnych rámcov (riadenie a správa) pre úspešné a rozsiahle vykonávanie týchto opatrení sa považuje za kľúčový. Procesy plánovania si vyžadujú skoršie a intenzívnejšie konzultácie s rôznymi plánovacími orgánmi. 

Dôležitým faktorom úspechu pri vykonávaní WSUD súkromnými domácnosťami je systém financovania. Vlády môžu tiež dotovať investície na zlepšenie hospodárenia s vodou a jej využívania v mestách. Napríklad domáce využívanie dažďovej vody na nepožívateľné účely v Brémach (Nemecko) bolo podporené investičnou dotáciou poskytnutou spolkovým štátom. 

Medzi hlavné faktory patrí partnerstvo medzi zainteresovanými stranami, účinné systémy monitorovania a oceňovania pre proces a prínosy vykonávania, mechanizmy a technológie výmeny poznatkov, hospodárske nástroje, plány, akty a právne predpisy, vzdelávanie a odborná príprava, otvorená inovácia a experimentovanie a vhodné plánovanie a navrhovanie udržateľných riešení. 

Naopak, existuje mnoho neistôt súvisiacich s vykonávaním WSUD, ktoré môžu obmedziť jeho vykonávanie. Súvisia najmä s nedostatočnými finančnými zdrojmi, obmedzenou priestorovou a časovou dostupnosťou, inštitucionálnou fragmentáciou, nedostatkom znalostí a neprimeranými právnymi predpismi. 

Investície do WSUD môžu zvýšiť celkové náklady na stavebné, plánovacie a riadiace práce, ale na druhej strane môžu znížiť negatívne vplyvy na občanov, budovy a celé mesto a znížiť neočakávané náklady na opravu škôd spôsobených extrémnymi poveternostnými podmienkami, ako sú záplavy alebo odtok dažďovej vody. Vykonávanie WSUD na riadenie dažďovej vody namiesto tradičných kanalizačných systémov môže znížiť poplatky za dažďovú vodu (ktoré sú vo všeobecnosti založené na rozšírení nepriepustného povrchu majetku, ktorý nasmeruje dažďovú vodu do verejného kanalizačného systému) súkromných odtokov alebo blokov domov (úspora a využívanie dažďovej vody v domácnostiach, Brémy). 

Zásobníky dažďovej vody na úrovni budov môžu stáť najmenej 6000 EUR (úspora a využívanie dažďovej vody v domácnostiach, Brémy), ale môžu byť vyššie v prípade väčších zásahov (17 500 EUR v prípade zariadenia na skladovanie dažďovej vody v rámci stavebného bloku odolného proti zmene klímy, Amsterdam). 

Nákladová efektívnosť investícií by sa mala odhadnúť v miestnom kontexte, keďže závisia od miestnych klimatických a environmentálnych podmienok (napr. zrážky, podiel spevnenej pôdy, hustota zastavaného prostredia) a hospodárskych faktorov (napr. ceny vody). Celkové náklady závisia aj od veľkosti, technickej zložitosti a požadovanej intenzity údržby. Nedávne štúdie nákladov na rôzne riešenia blízke prírode (napr. zelené strechy, biofiltre, dažďové záhrady) priniesli určité poznatky o potenciálnych nákladoch na WSUD. Napríklad vo Fínsku sa náklady na realizáciu rybníka na dažďovú vodu (veľkosť 10 000 m 2) pohybovali od 240 000 do 600 000 EUR (projekt CITYWATER). Stavebné náklady na zelené strechy sa môžu v jednotlivých krajinách výrazne líšiť (60 – 500 EUR/m 2, Nurmi a kol., 2013) a závisia od typu strechy, vysadenej vegetácie, technických požiadaviek atď.  

WSUD znižuje riziko povodní v dôsledku dažďovej vody (plocha a zaplavené osoby) v mestských oblastiach. Medzi ďalšie prínosy patrí zníženie tlaku na vodné zdroje znížením pravdepodobnosti nadmerného využívania vody a zvýšením dostupnosti vody. Riešenia blízke prírode vo WSUD zvyčajne poskytujú viaceré výhody tým, že zlepšujú rekreačné príležitosti, pohodu, estetické hodnoty a biodiverzitu. 

.

Tento prístup možno zahrnúť do plánov manažmentu povodňových rizík, ktoré sa vyžadujú v smernici EÚ o povodniach. WSUD môže takisto prispieť k úspešnému vykonávaniu opatrení stanovených v plánoch vodohospodárskeho manažmentu povodia podľa rámcovej smernice EÚ o vode a podporiť udržateľné hospodárenie so sladkovodnými zdrojmi a ich ochranu. 

Hospodárenie so zrážkovou vodou možno zahrnúť aj do vnútroštátnych právnych predpisov v rámci osobitných aktov týkajúcich sa využívania pôdy a stavebných predpisov. Napríklad požiadavky na hospodárenie s dažďovou vodou sú stanovené vo fínskom zákone o využívaní pôdy a výstavbe. 

Stratégie hospodárenia s vodami stanovené na miestnej úrovni sú navyše kľúčovými prvkami, ktoré môžu poskytnúť strategický kontext pre vykonávanie WSUD. 

WSUD je široká oblasť praxe, ktorá zahŕňa veľmi rôznorodé adaptačné opatrenia so širokou škálou technických riešení. Preto sa čas realizácie značne líši, najmä v závislosti od rozsahu a veľkosti iniciatívy. Veľmi malá prax WSUD na úrovni jednej budovy sa môže realizovať za niekoľko mesiacov, zatiaľ čo rozsiahla implementácia, ktorá zahŕňa susedstvo alebo dokonca celé mesto, môže trvať niekoľko rokov. 

Postupy vykonávané bez ohľadu na priestorový rozsah (technické riešenie v jednej budove alebo veľké integrované riešenia v susedstve) sú vo všeobecnosti dlhodobé (> 10 – 30 rokov), ale zvyčajne si vyžadujú pravidelnú údržbu, inak sa ich kapacita môže výrazne znížiť alebo funkcia systému môže zlyhať.