Projektovanie miest a budov citlivé na vodu

Voda v mestách sa čoraz viac považuje za cenný zdroj. Približne 30 % územia EÚ a 33 % európskeho obyvateľstva je počas priemerného roka postihnutých nedostatkom vody (EEA, 2025). Očakáva sa, že situácia sa zhorší, keďže zmena klímy zvyšuje frekvenciu, rozsah a vplyv extrémnych udalostí vrátane sucha. Hospodárenie s odpadovými vodami, záplavami, dažďovými a povrchovými odtokovými vodami by preto malo byť založené na integrovaných riešeniach zohľadňujúcich viacnásobné využitie a hodnotu vody. Water Sensitive Urban Design (WSUD) integruje riadenie vodného cyklu (vrátane zrážok, odtoku, sucha a odparovania) do návrhu a plánovania miest. Ústredným prvkom WSUD je integrácia prírodných vodných systémov do mestského prostredia, podpora udržateľnosti a dobrých životných podmienok (Tasnia a kol., 2025).

Cieľom WSUD je riadiť mestskú vodu ako cenný zdroj, chrániť kvalitu vody a ekosystémy prijímajúcich vodných ciest a vodných útvarov a riadiť riziko dažďovej vody a povodní. WSUD môže byť implementovaný vo viacerých mierkach, od jednej budovy až po okolie až po celú úroveň mesta. Pri vykonávaní WSUD sú nevyhnutné dve kľúčové zásady: (1) Všetky prvky vodného cyklu a ich vzájomné prepojenia sa posudzujú súbežne s cieľom dosiahnuť výsledok, ktorý udržuje zdravé prírodné prostredie a zároveň uspokojuje ľudské potreby; (2) Zohľadnenie vodného cyklu sa vykonáva od začiatku a počas celého procesu navrhovania a plánovania.  

Komplexná stratégia pre WSUD by mala zohľadňovať tieto technické aspekty:

i) plánovanie ochrany vody (optimalizácia distribúcie vody na rôzne účely, minimalizácia dopytu po vode, preskúmanie možností opätovného využívania odpadovej vody a zberu dažďovej vody, pozri aj súvisiace možnosti adaptácie opätovného využívania vody a obmedzenia a racionalizácie vody);

ii) zlepšenie chemickej kvality dažďovej vody (vrátane opatrení na úpravu dažďovej vody s cieľom znížiť znečisťujúce látky);

iii) začlenenie prvkov a stratégií citlivých na vodu do mestského dizajnu, napríklad prostredníctvom postupov, ako sú zelené strechy, priepustné chodníky a vybudované mokrade.

Inštitucionálne aspekty, ako je spolupráca s prelomovými orgánmi, alternatívne prístupy k zapojeniu komunity a spôsoby podnecovania inovácií, sú rovnako dôležité a mali by tvoriť rámec celého procesu vykonávania WSUD. 

Udržateľné mestské drenážne systémy (SUDS) sú súčasťou WSUD a vzťahujú sa na štruktúry postavené na riadenie odtoku povrchovej vody spôsobom, ktorý napodobňuje prirodzené drenáže. SUDS často začleňujú pôdu a vegetáciu do štruktúr, ktoré sú inak zvyčajne nepriepustné (napr. zelené strechy); absorpcia a prechod cez pôdu a vegetáciu znižuje rýchlosť odtoku a zlepšuje kvalitu vody. Povrchovú priepustnosť v mestských oblastiach možno v prípade potreby zvýšiť použitím priepustnej dlažby (napr. chodníky, parkoviská, prístupové cesty). Infiltračné zariadenia, ako sú „sóje“, umožňujú vypúšťanie vody priamo do zeme, zatiaľ čo umývadlá, rybníky a dokonca aj mestské verejné priestory, ako sú detské ihriská, môžu byť navrhnuté tak, aby zadržiavali (nadmernú) vodu, keď prší. Všetky tieto riešenia sú schopné znížiť povrchový odtok, zmierniť dopady povodní a zvýšiť dopĺňanie podzemných vôd. Okrem toho, ak sa tieto riešenia doplnia zberom a využívaním dažďovej vody na iné ako úžitkové účely, tlak na zdroje pitnej vody sa môže znížiť, čím sa splnia ciele v oblasti efektívneho využívania vody. Paradigma WSDU a SUDS majú jasné prepojenia s koncepciou riešení blízkych prírode (NbS), mestskou zelenou infraštruktúrou (pozri možnosť adaptácie Mestská zelená a modrá infraštruktúra) a mestami Sponge, ktoré boli nedávno zdôraznené ako dôležité adaptačné opatrenia v mnohých politikách a stratégiách EÚ, ako aj vyčerpávajúco preskúmané v projektoch financovaných EÚ.

V miestnom kontexte a type plánovaného alebo realizovaného WSUD sa vymedzujú kľúčové zainteresované strany, ktoré sa majú zapojiť. Ak je návrh viac zameraný na blok alebo na úroveň budovy, kľúčovými zainteresovanými stranami, ktoré sa majú zapojiť, sú vlastníci nehnuteľností, investori a správcovia nehnuteľností. Ak sa hlavný problém týka riešení nakladania s dažďovou vodou ako súčasti mestského plánovania, je potrebná spolupráca medzi rôznymi organizáciami z oblastí politiky (využívanie pôdy, životné prostredie a doprava), odborníkmi (napr. výskumnými vlastníkmi pôdy). Výber zainteresovaných strán závisí aj od priestorovej škálovateľnosti plánovaného systému (napr. biofilter na úrovni ulíc verzus rozsiahly dažďový rybník). Širšie iniciatívy manažmentu povodňových rizík na úrovni miest si vyžadujú dlhodobú spoluprácu medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi a so zainteresovanými stranami, ktoré realizujú plán, ako aj s vlastníkmi pozemkov alebo nehnuteľností. Okrem toho, aby sa zvýšila akceptácia rôznych riešení WSUD verejnosťou, široká verejnosť, občania a miestni obyvatelia by sa mali zapojiť v počiatočnej fáze plánovania a navrhovania. Nové modely financovania, ako sú verejno-súkromné partnerstvá, si vyžadujú úzku spoluprácu so súkromným sektorom, najmä ak sú súčasťou procesu vykonávania.

Význam inštitucionálnych rámcov (riadenie a správa) pre úspešné a rozsiahle vykonávanie týchto opatrení sa považuje za kľúčový. Procesy plánovania si vyžadujú skoršie a intenzívnejšie konzultácie s rôznymi plánovacími orgánmi.  

Dôležitým faktorom úspechu pri vykonávaní WSUD súkromnými domácnosťami je dostupnosť finančnej podpory. Vlády môžu tiež dotovať investície na zlepšenie hospodárenia s vodou a jej využívania v mestách. Napríklad využívanie dažďovej vody v domácnostiach na nepožívateľné účely v Brémach (Nemecko) bolo podporované federálnou štátnou investičnou dotáciou.

Nástroj Nového európskeho Bauhausu je nový nástroj financovania, ktorého cieľom je oživiť štvrte podporou riešení, ktoré „sú nielen udržateľné, ale aj inkluzívne a krásne“. Možnosti financovania na prehodnotenie a prepracovanie mestských priestorov vrátane zelených prvkov a modelov obehového hospodárstva v oblasti vody možno nájsť na osobitnej webovej stránke o financovaní.

Očakáva sa, že európske iniciatívy spolupráce, ako je Partnerstvo pre mestá citlivé na vodu, zriadené v rámci Urbánnej agendy pre EÚ, budú podporovať WSUD. Predstavuje budúcnosť, v ktorej sa európske mestá stanú odolnejšími, udržateľnejšími a prispôsobenejšími klíme tým, že sa dizajn citlivý na vodu stane stredobodom mestských politík. Partnerstvo tvorí 23 partnerov zastupujúcich vnútroštátne a regionálne orgány, mestské orgány, európske zastrešujúce organizácie, iné zainteresované strany a Európsku komisiu.

Medzi hlavné faktory patrí partnerstvo medzi zainteresovanými stranami, účinné systémy monitorovania a oceňovania pre proces a prínosy vykonávania, mechanizmy a technológie výmeny poznatkov, hospodárske nástroje, plány, právne akty a nariadenia, vzdelávanie a odborná príprava, otvorená inovácia a experimentovanie a vhodné plánovanie a navrhovanie udržateľných riešení.  

Naopak, existuje mnoho neistôt súvisiacich s vykonávaním WSUD, ktoré môžu obmedziť jeho vykonávanie. Súvisia najmä s nedostatočnými finančnými zdrojmi, obmedzenou priestorovou a časovou dostupnosťou, inštitucionálnou fragmentáciou, nedostatkom znalostí a neprimeranými právnymi predpismi. 

Náklady

Investície do WSUD môžu zvýšiť celkové náklady na stavebné, plánovacie a riadiace práce, ale na druhej strane môžu znížiť negatívne vplyvy na občanov, budovy a celé mesto a znížiť neočakávané náklady na opravu škôd spôsobených extrémnymi poveternostnými podmienkami, ako sú záplavy alebo odtok dažďovej vody. Vykonávanie WSUD na riadenie dažďovej vody namiesto tradičných kanalizačných systémov môže znížiť poplatky za dažďovú vodu (ktoré sú vo všeobecnosti založené na rozšírení nepriepustného povrchu majetku, ktorý nasmeruje dažďovú vodu do verejného kanalizačného systému) súkromných domácností alebo blokov domov (úspora dažďovej vody a jej využívanie v domácnostiach, Brémy).  

Zásobníky dažďovej vody na úrovni budov môžu stáť najmenej 6 000 EUR (úspora a využívanie dažďovej vody v domácnostiach, Brémy). Môžu byť vyššie v prípade väčších zásahov (17 500 EUR v prípade zariadenia na akumuláciu dažďovej vody v rámci stavebného bloku odolného proti zmene klímy, Amsterdam).  

Nákladová efektívnosť investícií by sa mala odhadnúť v miestnom kontexte, keďže závisia od miestnych klimatických a environmentálnych podmienok (napr. zrážky, podiel spevnenej pôdy, hustota zastavaného prostredia) a hospodárskych faktorov (napr. ceny vody). Celkové náklady závisia aj od veľkosti, technickej zložitosti a požadovanej intenzity údržby. Nedávne štúdie nákladov na rôzne riešenia blízke prírode (napr. zelené strechy, biofiltre, dažďové záhrady) priniesli určité poznatky o potenciálnych nákladoch na WSUD. Napríklad vo Fínsku sa náklady na realizáciu rybníka na dažďovú vodu (veľkosť 10 000 m2) pohybovali od 240 000 do 600 000 EUR (projekt CITYWATER). Stavebné náklady na zelené strechy sa môžu v jednotlivých krajinách výrazne líšiť a líšia sa v závislosti od typu strechy, vysadenej vegetácie, technických požiadaviek atď. Napríklad v posúdení nákladov a prínosov, ktoré vypracovali Alves a kol., sa v roku 2020 uvažovalo o investičných nákladoch (kapitálové výdavky – CAPEX) vo výške približne 80 EUR/m2 a nákladoch na údržbu (operačné výdavky – OPEX) vo výške približne 2,33 EUR/m²/rok. V Hamburgu sa náklady pohybujú od 40 do 58 EUR/m2. Inn Basel, pôvodné odhady vo výške približne 100 EUR/m ² boli následne upravené smerom nadol na približne 25 EUR/m ².

Prínosy

WSUD znižuje riziko povodní v dôsledku dažďovej vody (plocha a zaplavené osoby) v mestských oblastiach. Medzi ďalšie prínosy patrí zníženie tlaku na vodné zdroje znížením pravdepodobnosti nadmerného využívania vody a zvýšením dostupnosti vody. Riešenia blízke prírode vo WSUD zvyčajne poskytujú viaceré výhody tým, že zlepšujú rekreačné príležitosti, pohodu, estetické hodnoty a biodiverzitu.

Najdôležitejšími politikami EÚ, ktoré môžu podnietiť vykonávanie smernice o vode, sú rámcová smernica o vode, smernica o povodniach a revidovaná smernica o čistení komunálnych odpadových vôd. V poslednom z nich sa podporuje integrované nakladanie s komunálnymi odpadovými vodami s cieľom zvýšiť synergie s adaptáciou na zmenu klímy a opatreniami na obnovu mestských ekosystémov. Členské štáty (článok 5) zabezpečia, aby sa do roku 2033 vypracovali integrované miestne plány nakladania s komunálnymi odpadovými vodami pre všetky aglomerácie s p. k. 100 000 (populačný koeficient) a viac. Okrem toho by sa do roku 2039 mali zaviesť integrované plány nakladania s komunálnymi odpadovými vodami aj pre aglomerácie s p. k. od 10 000 do 100 000, v ktorých výpusty dažďovej vody alebo povrchový odtok z urbanizovaných území predstavujú riziko pre životné prostredie alebo verejné zdravie. Plány nakladania s komunálnymi odpadovými vodami sa preskúmavajú aspoň každých šesť rokov po ich vytvorení a v prípade potreby sa aktualizujú.

Nariadenie EÚ o obnove prírody je takisto v súlade s WSUD tým, že podporuje vytváranie väčšieho množstva prírody v mestách.

Okrem toho sa stratégia odolnosti v oblasti vody ďalej zaväzuje obnoviť a chrániť kolobeh vody a podporuje „mestá špongie“, ktoré sú integrované s riešeniami inšpirovanými prírodou s cieľom absorbovať a uvoľňovať vodu kontrolovaným spôsobom.

WSUD je široká oblasť praxe, ktorá zahŕňa veľmi rôznorodé adaptačné opatrenia so širokou škálou technických riešení. Preto sa čas realizácie značne líši, najmä v závislosti od rozsahu a veľkosti iniciatívy. Veľmi malá prax WSUD na úrovni jednej budovy sa môže realizovať za niekoľko mesiacov, zatiaľ čo rozsiahla implementácia, ktorá zahŕňa susedstvo alebo dokonca celé mesto, môže trvať niekoľko rokov. 

Postupy vykonávané bez ohľadu na priestorový rozsah (technické riešenie v jednej budove alebo veľké integrované riešenia v susedstve) sú vo všeobecnosti dlhodobé (> 10 – 30 rokov), ale zvyčajne si vyžadujú pravidelnú údržbu, inak sa ich kapacita môže výrazne znížiť alebo funkcia systému môže zlyhať.