Gouvernance des risques naturels

Description

Afin de contribuer activement aux discussions en cours sur le développement écologique, économique et social des Alpes, la Convention alpine publie périodiquement un Rapport sur l’état des Alpes (RSA). Pour le 7e rapport, la Plateforme des dangers naturels de la Convention alpine (PLANALP) a préparé une analyse du statu quo pour examiner les changements actuels dans la façon dont la société gère les dangers naturels, ainsi que des recommandations pour améliorer la gouvernance des risques.

Les risques naturels sont étroitement liés au changement climatique. En particulier dans les Alpes, l’évolution des zones de danger crée également de nouveaux défis pour une gestion efficace des risques naturels. Les comportements et les stratégies d’adaptation sont essentiels. La gouvernance professionnelle des risques peut contribuer à favoriser l’atténuation et l’adaptation à différents niveaux. Cela est également décrit dans plusieurs stratégies nationales et transnationales sur l’adaptation au changement climatique.

Les risques naturels constituent une menace constante omniprésente pour notre environnement de vie et pour la vie humaine. Les zones alpines sont particulièrement exposées à un certain nombre de risques, tels que les inondations fluviales, les avalanches, les chutes de pierres, les coulées de débris et les glissements de terrain. Avec le développement d’États démocratiques modernes, la gestion des risques en tant que responsabilité de l’État reposait sur une base juridique. Depuis lors, les différentes autorités en charge ont du mal à assurer et à maintenir la sécurité adéquate des personnes, à protéger les infrastructures et, d’une manière générale, à réduire les risques. Les dangers naturels limitent le développement spatial et doivent être pris en considération en conséquence. La façon dont les dangers sont gérés est en train de changer. Il y a des changements dans les capacités institutionnelles, les conditions climatiques et la participation des personnes concernées. Les mécanismes de planification, de financement et de mise en œuvre exclusivement dirigés par l’État pour la prévention des dangers sont progressivement complétés par des processus inclusifs impliquant le public et tenant compte des risques naturels.

Le rapport donne un aperçu du concept de gouvernance des risques et de sa pertinence pour les États membres de la Convention alpine. L’aperçu est suivi d’une analyse de la manière dont la gouvernance des risques est appliquée aux systèmes de gestion existants. Pour illustrer différentes formes de mécanismes potentiels de gouvernance, des exemples de bonnes pratiques de l’ensemble du périmètre de la Convention alpine sont inclus dans le rapport. Bien que la gouvernance des risques soit un concept général, le présent rapport l’applique exclusivement à des phénomènes spécifiques, c’est-à-dire les inondations, les avalanches, les aléas torrentiels, les chutes de pierres et les glissements de terrain.

Le rapport conclut par les recommandations suivantes pour améliorer la gouvernance des risques naturels:

• Promouvoir la gouvernance des risques en tant que concept visant à améliorer la gestion des risques;
• utiliser la gouvernance des risques pour élaborer des mesures intégrées de prévention des risques;
• intégrer les initiatives locales dans l’élaboration de solutions de gestion des risques naturels;
• fournir des incitations financières et autres pour inclure et envisager des approches participatives dans diverses étapes de l’élaboration de systèmes de protection et de prévention;
• appliquer la gouvernance des risques de manière pratique et professionnelle.

Disponible en anglais, allemand, français, italien et slovène.

Informations de référence