Participation des parties prenantes à l’adaptation au changement climatique – enseignements et expérience de l’Allemagne

L'ouverture et la coopération sont l'un des grands principes de la stratégie allemande d'adaptation; l’élaboration et la mise en œuvre des politiques d’adaptation s’accompagnent donc de processus de participation des parties prenantes larges et diversifiés. Trois ministères allemands ont principalement lancé et soutenu la participation des parties prenantes: le ministère fédéral de l’environnement, chef de file dans l’élaboration des politiques d’adaptation, le ministère fédéral de l’éducation et de la recherche, en finançant deux programmes de recherche sur l’adaptation, et le ministère fédéral des transports, de la construction et du développement urbain, en finançant des projets modèles régionaux. Un examen de ces processus d’intégration des parties prenantes montre que différents degrés de participation ont été réalisés (communication, consultation, coproduction et codécision) et que des approches fondées à la fois sur la science et sur les politiques ont été suivies. Alors que les approches fondées sur la science visent à améliorer les résultats de la recherche, les approches fondées sur les politiques visent à influencer la prise de décision politique. Un large éventail d'acteurs ont été impliqués et la quasi-totalité des 15 secteurs mentionnés dans la stratégie allemande d'adaptation ont été couverts. Bien que des sujets tels que l'agriculture ou l'eau aient été largement abordés, les questions économiques n'ont été touchées que par une minorité d'événements. Des chercheurs et des représentants de l'administration ont participé à presque tous les événements, tandis que les décideurs politiques, les entreprises et les organisations de la société civile étaient moins représentés. Le rapport se termine par des recommandations pour la planification et la conduite des processus de participation des parties prenantes et suggère des conceptions appropriées en fonction des objectifs poursuivis.