Zonizzazione e localizzazione basati sul rischio per l'acquacoltura marina

La pianificazione territoriale per l'acquacoltura marina, compresa la zonizzazione e la localizzazione basate sul rischio, sta ricevendo maggiore attenzione, considerando il crescente sviluppo dell'industria dell'acquacoltura. Mira a garantire l'uso più equo dello spazio marino per questa attività, sostenendo la produzione, riducendo al minimo i conflitti con altri usi e mantenendo l'integrità ambientale.

La zonizzazione dell'acquacoltura marina e l'ubicazione attraverso un approccio ecosistemico e considerando la variabilità e i cambiamenti climatici sono incoraggiati dallaFAO (FAO, 2018, FAO, 2017) come un'importante misura di adattamento. Un'adeguata selezione dei siti, sostenuta da un quadro normativo flessibile, è anche suggerita come strategia di adattamento nei casi di studio del progetto ClimeFish finanziato da Orizzonte 2020, al fine di garantire che l'aumento della produzione di prodotti ittici avvenga nelle zone e per le specie in cui esiste un potenziale di crescita sostenibile, tenuto conto dei cambiamenti climatici attesi. La zonizzazione e la localizzazione basate sul rischio possono aiutare a evitare aree particolarmente vulnerabili ai rischi climatici e a selezionare le aree più adatte per le specie coltivate, tenendo conto sia dello stato attuale che delle sfide poste dai cambiamenti climatici nel medio-lungo termine. Il processo complessivo consente di ridurre al minimo le possibili perdite economiche che potrebbero derivare da scelte che non tengono conto di tutti i rischi e preoccupazioni.

La zonizzazione basata sul rischio e la selezione dei siti sono necessarie nelle aree in cui l'acquacoltura sta iniziando a svilupparsi e in cui l'acquacoltura si è già sviluppata e la sua delocalizzazione è limitata da questioni ambientali e conflitti con altri usi. Esiste un'ampia varietà di strumenti e modelli spaziali, come descritto in un'apposita pubblicazione della FAO (FAO, 2017). Nuove conoscenze sono state prodotte dal progetto Aquaspace (finanziato dal programma Orizzonte 2020 dell'UE), che mirava a comprendere i vincoli spaziali e socioeconomici all'espansione dell'acquacoltura e degli strumenti di prova per contribuire a superare tali vincoli. Nello specifico, Aquaspace ha fornito una cassetta degli strumenti contenente informazioni sugli strumenti testati durante il progetto, per aiutare e sostenere l'obiettivo di rendere più di alta qualità lo spazio disponibile per l'acquacoltura. Con il progetto finanziato da H2020 TAPAS (strumenti per la valutazione e la pianificazione della sostenibilità dell'acquacoltura), è stata sviluppata una nuova ricerca per promuovere e consolidare la sostenibilità ambientale dell'acquacoltura europea, fornendo anche modelli vicini al campo per la selezione del sito dell'acquacoltura, utilizzando una serie di modelli esistenti, adattati e di recente sviluppo.

Nell'ambito del processo di pianificazione territoriale, la fase di zonizzazione mira a individuare ampie aree potenzialmente adatte all'acquacoltura, denominate anche zone allocate per l'acquacoltura (AZA), al fine di garantire l'integrazione dell'acquacoltura in aree già sfruttate da altri usi. La zonizzazione dovrebbe includere un'analisi completa dei rischi che identifica le principali minacce per una produzione di successo. I rischi legati al clima devono essere presi in considerazione anche per garantire il successo nel settore dell'acquacoltura, considerando che il settore è vulnerabile a una serie di perturbazioni climatiche potenzialmente catastrofiche. I rischi climatici includono danni diretti causati da onde gravi, maree e tempeste, nonché effetti di insorgenza lenta responsabili del cambiamento delle condizioni fisico-chimiche dell'acqua di mare (ad esempio aumento delle temperature, acidificazione) e relativi impatti indiretti come la diffusione delle malattie, le nocive fioriture alghe e l'ipossia. I rischi climatici figurano tra gli altri rischi non climatici, ad esempio legati all'ambiente (inquinamento), alla salute (biosicurezza) e ai conflitti sociali.

Quando vengono definite ampie zone adatte all'acquacoltura marina, la fase di ubicazione garantisce che le aziende siano situate in un luogo specifico con caratteristiche adeguate che consentano una produzione di successo. Attraverso la selezione del sito gli attributi biofisici di un sito vengono confrontati con le esigenze degli organismi selezionati per la coltura e con le esigenze di funzionamento delle aziende agricole. Tale valutazione dovrebbe includere una revisione delle condizioni climatiche locali (dati storici), dei rischi posti dalla variabilità climatica (ad esempio tempeste) e delle tendenze a lungo termine (ad esempio l'aumento della temperatura e il cambiamento della salinità). L'intero processo di zonizzazione e ubicazione mira a ridurre al minimo i conflitti con altri settori e gli impatti negativi sulla società, sul benessere umano e sulle funzioni e servizi ecosistemici, secondo l'approccio ecosistemico allo sviluppo dell'acquacoltura.

Categorie IPCC

Istituzionale: politiche e programmi del governo, Istituzionale: legge e regolamenti

Partecipazione degli attori interessatI

L'individuazione delle parti interessate ai fini della consultazione durante tutte le fasi della pianificazione dello spazio di acquacoltura è un compito centrale per individuare le questioni e i potenziali conflitti con altri usi e con l'ambiente. La partecipazione di tutte le parti interessate è incoraggiata dalla Commissione europea per uno sviluppo sostenibile dell'acquacoltura. Le parti interessate comprendono i produttori, le comunità locali e/o le imprese che dipendono dalle catene del valore dell'acquacoltura e della pesca, le associazioni dei consumatori, le ONG ambientaliste, gli istituti di ricerca, gli altri utenti del corpo idrico interessato (ad esempio porti, porti, parchi eolici e usi ricreativi).

Successo e fattori limitanti

Come evidenziato negli orientamenti CE per uno sviluppo sostenibile dell'acquacoltura (2013), l' inclusione degli aspetti ambientali e sociali nel quadro del processo di pianificazione territoriale per l'acquacoltura può ridurre l'onere amministrativo per gli sviluppatori privati e limitare l'incertezza nelle procedure di concessione delle licenze, rendendo così gli investimenti più attraenti. Diversi problemi derivanti dalla mancanza di una corretta pianificazione territoriale e di gestione dell'acquacoltura dovrebbero incoraggiare una zonizzazione e una selezione dei siti basati sui rischi. Se i rischi legati al clima non sono inclusi nell'analisi, i siti di acquacoltura potrebbero essere gravemente esposti a minacce e disastri climatici a breve e a lungo termine (ad esempio, perdita di produzione o di infrastrutture a causa di eventi estremi, malattie, alghe tossiche e parassiti).

La mancanza di un lungo insieme di dati storici delle variabili climatiche e delle incertezze nelle proiezioni regionali e subregionali dei cambiamenti climatici può limitare la possibilità di includere adeguatamente i cambiamenti climatici e la valutazione della variabilità nella zonizzazione basata sul rischio e nella localizzazione per l'acquacoltura.

Costi e benefici

La zonizzazione basata sul rischio e l'ubicazione del settore dell'acquacoltura mirano a evitare perdite economiche dovute alla selezione di siti inadatti a condizioni climatiche avverse e vulnerabili ai cambiamenti climatici.

I costi comprendono l'uso di strumenti e l'attuazione dei modelli necessari nell'intero processo di pianificazione dello spazio per l'acquacoltura. I costi si riferiscono sia alla licenza software (se non open source) sia alle risorse umane e al tempo necessario per ottenere sufficienti competenze tecniche e formazione per utilizzare gli strumenti. All'interno del progetto Aquaspace, i costi associati agli strumenti sono stati evidenziati come l'elemento di debolezza più frequente nell'analisi SWOT eseguita per valutare nel complesso strumenti e metodi implementati e testati nei casi di studio del progetto.

Aspetti legali

Gli orientamenti della CE per uno sviluppo sostenibile dell'acquacoltura (2013) individuano la necessità di aumentare l'acquacoltura in tutta Europa, considerando la pianificazione territoriale per l'acquacoltura un settore prioritario da affrontare al fine di liberare il potenziale dell'acquacoltura dell'UE. Si incoraggia un approccio basato sugli ecosistemi in quanto lo spazio e la capacità di carico ambientale delle acque marine sono limitati; L'approccio ecosistemico richiede una visione a lungo termine e la valutazione delle implicazioni dei cambiamenti climatici sul processo di zonizzazione e ubicazione.

La direttiva 2014/89/UE istituisce un quadro per la pianificazione dello spazio marittimo volto a promuovere la crescita sostenibile delle economie marittime, lo sviluppo sostenibile delle zone marine e l'uso sostenibile delle risorse marine. In base a tale quadro, gli Stati membri mirano a contribuire allo sviluppo sostenibile dei diversi settori economici marittimi, compresa l'acquacoltura. I cambiamenti a lungo termine dovuti ai cambiamenti climatici devono essere incorporati nel processo di pianificazione.

Tempo di implementazione

L'analisi spaziale richiede un investimento limitato di tempo (in genere 1-2 anni), se gli strumenti e i dati sono già disponibili. L'intero processo, che prevede la consultazione delle parti interessate e il processo decisionale finale, può richiedere più tempo, soprattutto nei settori in cui i conflitti sociali ed economici sono una preoccupazione considerevole.

Durata

La zonizzazione e la selezione del sito dovrebbero essere un processo adattivo, in grado di rispondere ai nuovi progressi scientifici nel campo della variabilità e del cambiamento climatico.

Siti Web:

Riferimenti: