El 6 de octubre de 2011, la Comisión Europea adoptó un proyecto de paquete legislativo que enmarcará la política de cohesión de la UE para el período 2014-2020. Los nuevos Reglamentos deberían entrar en vigor en 2014.

La arquitectura legislativa de la política de cohesión comprende:

• un Reglamento general por el que se establecen normas comunes para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y otras normas generales para el FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión;
• tres reglamentos específicos para el FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión; y
• dos reglamentos sobre el objetivo de cooperación territorial europea y la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT).

A diferencia del período de programación 2007-2013, las normas propuestas para los instrumentos financieros 2014-2020 no son preceptivas en lo que respecta a los sectores, los beneficiarios, los tipos de proyectos y las actividades que deben recibir apoyo. Los Estados miembros y las autoridades de gestión podrán utilizar instrumentos financieros en relación con todos los objetivos temáticos cubiertos por los programas operativos y para todos los Fondos, cuando sea eficiente y eficaz hacerlo.

El nuevo marco también contiene normas claras para permitir una mejor combinación de instrumentos financieros con otras formas de apoyo, en particular con subvenciones, ya que esto estimula aún más el diseño de regímenes de ayuda bien adaptados que satisfagan las necesidades específicas de los Estados miembros o las regiones.

A raíz de las propuestas de la política de cohesión del 6 de octubre, y para ayudar a los Estados miembros a prepararse para el próximo período de programación, la Comisión presentó el 14 de marzo de 2012 el MarcoEstratégico Común (MEC). Su objetivo es ayudar a establecer una dirección estratégica para el próximo período de planificación financiera de 2014 a 2020 en los Estados miembros y sus regiones. Permitirá una combinación mucho mejor de diversos fondos para maximizar el impacto de las inversiones de la UE. Las autoridades nacionales y regionales utilizarán este marco como base para redactar sus «contratos de asociación» con la Comisión.

Uno de los once objetivos temáticos del MEC aborda explícitamente la adaptación al cambio climático. Las acciones clave en el marco del objetivo temático 5 «Promoverla adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos»se proponen para el FEDER y el Fondo de Cohesión, en particular:

• desarrollo de estrategias y planes de acción para la adaptación al cambio climático y planes de prevención y gestión de riesgos a nivel nacional, regional y local y para la creación de una base de conocimientos y capacidades de observación de datos, así como mecanismos para el intercambio de información;
• aumento de la inversión en adaptación al cambio climático y prevención y gestión de riesgos, en particular: evitar daños y aumentar la resiliencia al entorno construido y otras infraestructuras; proteger la salud humana; reducir la presión futura sobre los recursos hídricos; invertir en defensas contra inundaciones y costas; y la disminución de la vulnerabilidad de los ecosistemas con el fin de aumentar la resiliencia de los ecosistemas y permitir la adaptación basada en los ecosistemas;
• desarrollo de herramientas (detección, sistemas de alerta rápida y alerta, cartografía y evaluación de riesgos); y el aumento de los sistemas de gestión de catástrofes de inversión, para facilitar la resiliencia ante las catástrofes y la prevención y gestión de riesgos naturales, incluidos los riesgos relacionados con el clima (como tormentas, fenómenos de temperatura extrema, incendios forestales, sequías e inundaciones) y los riesgos geofísicos (como avalanchas, deslizamientos de tierra, terremotos y volcanes), y para apoyar las respuestas de la sociedad a los riesgos industriales (sistemas de alerta temprana, cartografía de riesgos).

Las acciones clave para el FEADER abordan:

• la gestión sostenible del agua, incluida la eficiencia hídrica (con respecto a los ecosistemas), mediante la creación de zonas de almacenamiento de agua en las explotaciones; apoyo a modelos de cultivo eficientes desde el punto de vista hídrico; y el establecimiento y la gestión de cinturones de protección forestal contra la erosión;
• mejora de la gestión del suelo mediante el apoyo a prácticas para prevenir la degradación del suelo y el agotamiento de las reservas de carbono del suelo, como la baja labranza, la cubierta vegetal invernal y el establecimiento de sistemas agroforestales y nuevos bosques;
• garantizar un elevado potencial de adaptación al cambio climático y a las enfermedades y mantener la diversidad genética, especialmente apoyando las variedades de cultivos locales y las razas ganaderas.