Impacts et vulnérabilités

Les eaux de mer deviennent plus chaudes, plus acides et avec une teneur en oxygène réduite, en raison du changement climatique mondial. Le réchauffement de l’eau entraîne un déplacement de la répartition des espèces et une altération de la croissance et de la répartition des populations de poissons. L’acidification des océans affectera la capacité des espèces sécrétant du carbonate de calcium (sous forme de mollusques, de planctons et de coraux) à produire leurs coquilles ou leurs squelettes. La désoxygénation affecte la répartition spatiale des espèces et, en particulier dans les bassins fermés et les estuaires, des événements plus importants et plus fréquents d’hypoxie et d’anoxie, affectant la survie des espèces et dégradant la santé de l’écosystème. Le changement climatique se cumule avec d’autres pressions anthropiques en mer et sur les zones côtières, avec des effets combinés sur les écosystèmes marins et les principaux services écosystémiques. La pêche et l’aquaculture marine subissent déjà les effets du changement climatique, avec des rendements modifiés et des changements dans les lieux de pêche et les espèces cibles.  En outre, l’intensification des événements extrêmes, avec des conditions plus difficiles en haute mer, devrait affecter tous les secteurs de l’économie bleue tels que le transport maritime, les activités portuaires et la production d’énergie en mer.

Cadre d’action

La stratégie de l’UE sur l’adaptation au changement climatique (2021) vise à concrétiser la vision à l’horizon 2050 d’une Europe résiliente au changement climatique. L’adaptation sera plus intelligente en comblant l’écart en matière d’impacts climatiques et de résilience. Les mesures et observations océaniques seront renforcées ainsi que les centres d’information scientifique tels que le service marin Copernicus et le réseau européen d’observation et de données marines (EMODnet) en tant que fournisseurs de données libres et ouvertes à tous les utilisateurs du monde entier. L’adaptation sera plus systémique en renforçant le lien avec la politique commune de la pêche et d’autres initiatives de l’UE qui contribuent à l’adaptation locale, en encourageant également une plus grande participation des groupes d’action locale dans le secteur de la pêche. Le rôle des solutions fondées sur la nature pour les écosystèmes marins et côtiers est considéré comme des solutions polyvalentes, sans regret et efficaces, avec également un potentiel de séquestration du carbone. Les nouvelles initiatives de financement (y compris Horizon Europe) rendront l’adaptation plus rapide. Enfin, la Stratégie d’adaptation, afin de rendre l’adaptation internationale, reconnaît la nécessité d’inclure des considérations relatives au changement climatique dans les futurs accords visant à protéger les ressources internationales, telles que la pêche internationale et la biodiversité, même dans les zones situées au-delà des juridictions nationales.

En mai 2021, la Commission a adopté une nouvelle approche pour une économie bleue durable dans l’UE, en adhérant aux principes du pacte vert pour l’Europe. Il reconnaît les effets dévastateurs du changement climatique sur les océans et les côtes, ainsi que les impacts cumulatifs générés par les activités économiques en mer. Il encourage les entreprises à utiliser ou à générer des ressources renouvelables, à préserver les écosystèmes marins, à réduire la pollution et à accroître la résilience au changement climatique.

En outre, l’UE a défini un cadre articulé de politiques transversales et sectorielles pertinentes pour la gestion durable et la gouvernance de la mer. La politique maritime intégrée de l’UE (PMI) vise à fournir une approche plus cohérente et coordonnée des questions maritimes et maritimes, en tenant compte également du changement climatique. La directive-cadre «stratégie pour le milieu marin» (directive-cadre pour le milieu marin) est le pilier environnemental de la PMI. Il établit un cadre commun exigeant des États membres qu’ils prennent les mesures nécessaires pour atteindre et maintenir un bon état écologique des eaux côtières et marines de l’UE. Dans le cadre de la DCSMM, et lors de l’élaboration de leurs stratégies marines nationales respectives, les États membres doivent préciser, le cas échéant, toute preuve des incidences du changement climatique. 

La politique commune de la pêche (PCP) constitue la base de la politique européenne de la pêche. La PCP définit un ensemble de règles communes visant à garantir que la pêche et l’aquaculture soient durables sur les plans environnemental, économique et social et qu’elles fournissent une source d’alimentation saine aux citoyens de l’UE. Une pêche durable, assurée par l’intermédiaire de la PCP, est nécessaire pour accroître la résilience et mettre en œuvre le pacte vert pour l’Europe.

Amélioration de la base de connaissances

Les connaissances les plus récentes sur la façon dont l’océan et la cryosphère ont et devraient changer avec le réchauffement climatique en cours ont été évaluées dans le rapport spécial 2019 du GIEC sur l’océan et la cryosphère dans un climat en mutation (SROCC). Le rapport examine les risques et les opportunités que ces changements apportent aux écosystèmes et aux personnes, ainsi que les options d’atténuation, d’adaptation et de gouvernance pour réduire les risques futurs. Les effets du changement climatique associés au réchauffement de la planète à 1,5 °C contre 2 °C sur la biodiversité marine, la pêche et les écosystèmes ont été évalués dans le rapport spécial 2018 du GIEC sur le réchauffement climatique de 1,5 °C.

À la suite de la discussion découlant du SROCC, le rapport Océan pour le climat de l’initiative Océan et les recommandations politiques de la plate-forme Ocean & Climateont été présentés lors de la COP25 de la CCNUCC, qui s’est tenue à Madrid en décembre 2019. Cette COP a été annoncée par son président comme une «COP bleue» reconnaissant les liens étroits entre la santé du climat et la santé de l’océan.

Le défi posé par le changement climatique pour la pêche et l’aquaculture ainsi que les réponses à l’adaptation sont au cœur de deux rapports de la FAO: Synthèse mondiale des connaissances actuelles, des options d’adaptation et d’atténuation (2018) et gestion adaptative des pêches en réponse au changement climatique (2021).

Dans le cadre de sa politique de PMI, l’UE déploie beaucoup d’efforts pour rassembler des données marines provenant de différentes sources (Connaissances marines 2000). EMODnet donne accès à une grande variété de données, de produits et de métadonnées liés à la bathymétrie, à la géologie, aux habitats des fonds marins, à la chimie, à la biologie, à la physique et aux activités humaines. En outre, le service maritime Copernicus fournit des informations de référence régulières et systématiques sur l’état des océans physiques et des mers régionales, tandis que l’Atlas européen de la mer partage un large éventail d’informations spatiales sur les mers et les côtes européennes.

Les aires marines protégées (AMP) sont reconnues à l’échelle internationale comme un outil d’appui à l’adaptation et à l’atténuation. Un aperçu et des perspectives pour l’avenir des AMP figurent dans le rapport de l’AEE sur les réseaux d’AMP dans les mers d’Europe (2015). Sur la base de l’étude ETC/ICM sur l’analyse spatiale des réseaux d’aires marines protégées dans les mers d’Europe, une note d’information de l’ AEE (2018) sur les AMP a été publiée.

Les projets financés par l’UE (par exemple, AMP -ADAPT et AMP-ENGAGE pour la Méditerranée, ATLAS pour l’Atlantique) ont fourni des informations importantes sur l’adaptation au changement climatique sur ce sujet. Des cadres et des outils d’appui à la décision ont été élaborés pour aider les décideurs à s’adapter. L’outil d’appui à l’adaptation pour les îles a été développé par le projet SOCLIMPACT pour aider les décideurs à concevoir des stratégies et des plans d’adaptation au changement climatique adaptés à leurs îles. Le cadre d’ aide à la décision de ClimeFish contient des ressources et des systèmes d’aide à la décision dont l’objectif général est d’aider à assurer une production durable des produits de la mer face au changement climatique. 

Soutenir l’investissement et le financement

Le nouveau CFP 2021-2027 prévoit 30 % de son budget pour lutter contre le changement climatique. Le Fonds européen pour la pêche et l’aquaculture maritimes 2021-2027 (FEAMPA)soutient des projets innovants qui contribuent à l’exploitation et à la gestion durables des ressources aquatiques et maritimes, contribuant également à la réalisation des objectifs du pacte vert pour l’Europe, la feuille de route pour les politiques de l’UE en matière de climat et d’environnement.

Le programme LIFE cofinance des projets qui comprennent la restauration des écosystèmes marins et côtiers, l’amélioration de la résilience au changement climatique. Le nouvel Horizon Europe comprend une zone de mission pour l’ adaptation au changement climatique et une zone de mission pour les océans sains, les mers, les eaux côtières et intérieures. De nouvelles possibilités sont attendues dans le cadre de la proposition intitulée «Mission Starfish 2030: Restaurer nos océans et nos eaux» (2020) qui vise à connaître, restaurer et protéger notre océan et nos eaux d’ici 2030. JPI Oceans est une plateforme intergouvernementale, pour une collaboration à long terme, ouverte à tous les États membres de l’UE et pays associés qui investissent dans la recherche marine et maritime. Le changement climatique est un domaine stratégique de la stratégie de l’ICP Océan 2021-2025, dans un cadre de domaines prioritaires interconnectés pour un océan résilient.

Une vue d’ensemble complète se trouve sur la page «Financement de l’adaptation» de l’UE.

Soutenir la mise en œuvre

Un document de travail des services de la Commission contenait des principes et des recommandations pour l’intégration des considérations relatives à l’adaptation au changement climatique dans les programmes opérationnels du FEAMPA. FARNET est la communauté de personnes mettant en œuvre le développement local mené par la communauté dans le cadre du FEAMPA. Ce réseau rassemble des GALP, des autorités de gestion, des citoyens et des experts de toute l’UE pour travailler sur le développement durable de la pêche et des zones côtières. Dans le cadre de la stratégie d’adaptation de l’UE, une plus grande participation des organismes régionaux par l’intermédiaire de ces groupes est envisagée. Le guide FARNET «Stratégies prospectives pour les zones de pêche» indique que, grâce à des projets locaux de sensibilisation et de soutien aux initiatives visant à promouvoir des changements de mode de vie favorisant les produits et services locaux et durables, les FLAG peuvent aider les communautés à atténuer le changement climatique et à s’y adapter.

EMR d’adaptation

Le rapport sur le premier cycle de mise en œuvre de la directive-cadre «stratégie pour le milieu marin» (2020) montre que le cadre de l’UE pour la protection du milieu marin est l’un des plus complets et ambitieux au monde. Toutefois, elle doit être renforcée pour pouvoir faire face aux pressions prédominantes telles que la surpêche et les pratiques de pêche non durables, les déchets plastiques, les excès de nutriments, le bruit sous-marin, la pollution et d’autres types de pressions environnementales. Bien que le changement climatique figure parmi les principales pressions exercées par les États membres sur le milieu marin, des thèmes clés tels que l’acidification des océans dans les mers européennes et les effets des vagues de chaleur marines sur la biodiversité marine ne sont pas bien établis dans les programmes de surveillance au niveau de l’UE. Les aires marines protégées efficacement gérées font partie du programme de mesures des stratégies marines nationales visant à éviter la perte et la dégradation des espèces et des habitats, à accroître la protection côtière et la résilience des écosystèmes face aux changements mondiaux.