Le 6 octobre 2011, la Commission européenne a adopté un projet de paquet législatif qui encadrera la politique de cohésion de l’UE pour la période 2014-2020. Les nouveaux règlements devraient entrer en vigueur en 2014.

L’architecture législative de la politique de cohésion comprend:

• un règlement général fixant des règles communes pour le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds social européen (FSE), le Fonds de cohésion, le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP) et d’autres règles générales applicables au FEDER, au FSE et au Fonds de cohésion;
• trois règlements spécifiques pour le FEDER, le FSE et le Fonds de cohésion; et
• deux règlements relatifs à l’objectif «Coopération territoriale européenne» et au groupement européen de coopération territoriale (GECT).

Contrairement à la période de programmation 2007-2013, les règles proposées pour les instruments financiers 2014-2020 sont non normatives en ce qui concerne les secteurs, les bénéficiaires, les types de projets et d’activités à soutenir. Les États membres et les autorités de gestion peuvent utiliser des instruments financiers en rapport avec tous les objectifs thématiques couverts par les programmes opérationnels (programmes opérationnels) et pour tous les Fonds, lorsqu’il est efficient et efficace de le faire.

Le nouveau cadre contient également des règles claires permettant une meilleure combinaison d’instruments financiers avec d’autres formes de soutien, en particulier avec des subventions, car cela stimule encore la conception de régimes d’aide bien adaptés qui répondent aux besoins spécifiques des États membres ou des régions.

À la suite des propositions de la politique de cohésion du 6 octobre, et afin d’aider les États membres à se préparer pour la prochaine période de programmation, la Commission a présenté le 14 mars 2012 le «cadre stratégique commun» (CSC). Il vise à aider à définir l’orientation stratégique pour la prochaine période de planification financière allant de 2014 à 2020 dans les États membres et leurs régions. Elle permettra une meilleure combinaison de différents fonds afin de maximiser l’impact des investissements de l’UE. Les autorités nationales et régionales utiliseront ce cadre comme base pour l’élaboration de leurs «contrats de partenariat» avec la Commission.

L’un des 11 objectifs thématiques du CCA porte explicitement sur l’adaptation au changement climatique. Les actions clés au titre de l’objectif thématique 5 «Promouvoir l’adaptation au changement climatique ainsi que la prévention et la gestion des risques» sont proposées pour le FEDER et le Fonds de cohésion, notamment:

• l’élaboration de stratégies et de plans d’action pour l’adaptation au changement climatique et des plans de prévention et de gestion des risques aux niveaux national, régional et local et pour la mise en place d’une base de connaissances et de capacités d’observation des données, ainsi que de mécanismes d’échange d’informations;
• investissements accrus dans l’adaptation au changement climatique et la prévention et la gestion des risques, notamment: éviter les dommages et accroître la résilience à l’environnement bâti et aux autres infrastructures; la protection de la santé humaine; réduction de la pression future sur les ressources en eau; investir dans les défenses contre les inondations et les zones côtières; et réduire la vulnérabilité des écosystèmes afin d’accroître la résilience des écosystèmes et de permettre une adaptation écosystémique;
• développement d’outils (détection, systèmes d’alerte précoce et d’alerte, cartographie et évaluation des risques); et l’augmentation des systèmes de gestion des catastrophes d’investissement, afin de faciliter la résilience aux catastrophes, ainsi que la prévention et la gestion des risques naturels, y compris les risques liés aux conditions météorologiques (telles que les tempêtes, les phénomènes de température extrême, les incendies de forêt, les sécheresses, les inondations) et les risques géophysiques (avalanches, glissements de terrain, tremblements de terre, volcans) et à soutenir les réponses de la société aux risques industriels (systèmes d’alerte précoce, cartographie des risques).

Les actions clés pour le Feader adressent:

• la gestion durable de l’eau, y compris l’efficacité de l’eau (en ce qui concerne les écosystèmes), grâce à la création de zones de stockage de l’eau à la ferme; soutien à des modes de culture économes en eau; et la création et la gestion de ceintures de protection des forêts contre l’érosion;
• amélioration de la gestion des sols grâce à l’appui aux pratiques visant à prévenir la dégradation des sols et l’appauvrissement du stock de carbone du sol, tels que le faible travail du sol, la couverture verte hivernale et la mise en place de systèmes agroforestiers et de nouvelles forêts;
• garantir un potentiel élevé d’adaptation au changement climatique et aux maladies et maintenir la diversité génétique, notamment en soutenant les variétés de cultures locales et les races animales.