Lo strumento di sostegno all'adattamento — avvio dell'attività
Principi e fattori di successo
L'adattamento ai cambiamenti climatici si applica a politiche, pratiche e progetti che possono ridurre i rischi riducendo la vulnerabilità e/o l'esposizione e/o realizzare opportunità associate ai cambiamenti climatici. L'adattamento riguarda tutti i livelli decisionali, tutte le regioni e la maggior parte dei settori. L'adattamento deve essere strutturato come un'attività intersettoriale, multilivello e interregionale che riunisca attori con conoscenze, interessi e valori diversi. L'adattamento non è semplicemente fare di più, si tratta di nuovi modi di pensare e di affrontare rischi e pericoli, incertezza e complessità. L'esplorazione di percorsi di adattamento adeguati per affrontare le vulnerabilità esistenti e aumentare la resilienza richiederà un processo strutturato di apprendimento da parte di persone e organizzazioni. Sebbene ogni processo di adattamento debba essere specifico per contesto, diversi principi chiave presentati di seguito sono comunemente riconosciuti per sostenere un buon adattamento.
Diversi principi nel processo di politica di adattamento sono comunemente riconosciuti come fattori chiave per un buon adattamento. Tali principi (sulla base dell'UKCIP, 2005; Adger et al. 2005; Prutsch et al. 2010; Brown et al. 2011, Southern Voices on Adaptation, CARE 2015) sono:
- L'adattamento deve essere sostenibile — le risposte all'adattamento non dovrebbero aggiungere ai cambiamenti climatici o limitare gli sforzi di mitigazione, pertanto le sinergie con gli obiettivi di mitigazione dei cambiamenti climatici dovrebbero essere utilizzate e i conflitti evitati. Inoltre, non dovrebbe ridurre la capacità di altre parti dell'ambiente naturale, della società o delle imprese di effettuare l'adattamento altrove (ad esempio utilizzando le acque sotterranee per l'irrigazione nelle regioni asciutte, il che causa una diminuzione del livello delle acque sotterranee e limita la quantità disponibile di acqua potabile). Ove possibile, promuovere sforzi di adattamento che rafforzino la capacità dei sistemi naturali di rafforzare la resilienza (ad esempio approcci basati sugli ecosistemi e soluzioni basate sulla natura) tamponendo i rischi climatici.
- Lavorare in partenariato — individuare e interagire con gli attori interessati (ad esempio da autorità pubbliche, ONG, imprese, comunità locali e persone) a tutti i livelli pertinenti e garantire che siano ben informati e incoraggiati a lavorare sull'adattamento. Formulare, definire e dare priorità alle opzioni, attuare e monitorare le politiche di adattamento e pianificare in modo partecipativo e inclusivo.
- L'adattamento deve essere basato su dati concreti — facendo pieno uso delle più recenti ricerche, dati ed esperienze pratiche, in modo che il processo decisionale sia ben supportato e informato.
- Gestire i rischi climatici e non climatici utilizzando un approccio equilibrato — il cambiamento climatico è solo un aspetto di molteplici stress che influenzano lo sviluppo sociale, naturale ed economico. Pertanto, l'adattamento deve adottare un approccio olistico che includa la gestione dei rischi climatici e non climatici.
- Affrontare i rischi associati alla variabilità climatica passata e attuale e agli estremi meteorologici — questo dovrebbe essere il punto di partenza per azioni preventive per affrontare i rischi e le opportunità associati ai cambiamenti climatici a più lungo termine. È importante garantire il coordinamento e una stretta sinergia con la riduzione/gestione del rischio di catastrofi (ad esempio, relazione sull'adattamento ai cambiamenti climatici e sulla riduzione del rischio di catastrofi in Europa).
- La risposta agli impatti climatici dovrebbe essere prioritaria, ad esempio concentrando maggiormente l'attenzione sui settori maggiormente colpiti dal clima e dal clima, su quelli che hanno una vita o implicazioni a lungo termine, in cui sono coinvolti investimenti significativi o su valori elevati, o in cui è coinvolto il sostegno alle infrastrutture nazionali critiche.
- L'adattamento deve essere adeguato alla portata richiesta dalla sfida relativa ai cambiamenti climatici (ad esempio a livello nazionale/regionale/locale/settoriale/transfrontaliero) — le soluzioni devono essere modificate per le singole situazioni, affrontando anche le responsabilità e i finanziamenti.
- L'adattamento dovrebbe essere flessibile — anche se vi è ancora incertezza sul clima futuro, le opzioni ora in alcuni settori (ad esempio in settori con orizzonti di pianificazione a lungo termine) dovrebbero essere prese in considerazione e prendere decisioni che possono essere adattate facilmente. Pertanto, dovrebbe essere riconosciuto il valore dei rimpianti e delle opzioni di adattamento vantaggiose per entrambe le parti in termini di economicità e molteplici benefici, nonché il valore di un approccio graduale all'adattamento.
- L'adattamento deve essere trasparente — comunicare pienamente gli effetti e i costi delle varie opzioni di adattamento, sia a breve che a lungo termine e fornendo il maggior dettaglio possibile. Anche le decisioni di adattamento sono caricate di valore, ad esempio per quanto riguarda il livello di rischio da accettare. Pertanto, è essenziale che le decisioni e l'allocazione delle risorse siano rese trasparenti per poter concordare soluzioni eque ed equilibrate.
- Riesaminare continuamente l'efficacia, l'efficienza, l'equità e la legittimità delle decisioni di adattamento al fine di migliorarle gradualmente in base all'evoluzione delle prove e delle conoscenze sugli impatti dei cambiamenti climatici. Ciò richiede il monitoraggio e la rivalutazione dei rischi nonché delle politiche/misure di adattamento.