4.1 Évaluer les options d'adaptation possibles en termes d'effets, de temps, de coûts, d'avantages et d'efforts

4.1 Évaluer les options d'adaptation possibles en termes d'effets, de temps, de coûts, d'avantages et d'efforts

Les décideurs devraient donner la priorité aux options d'adaptation qui offrent des avantages évidents indépendamment du changement climatique futur:

• Les mesures « gagnant-gagnant » minimisent les risques climatiques (ou exploitent les possibilités) tout en offrant d'importants avantages connexes sociaux, environnementaux ou économiques (p. ex., création d'emplois, amélioration de la qualité de l'air).
• Les actions «sans regret» sont bénéfiques et utiles, quelle que soit l’ampleur du changement climatique futur.

Chaque option doit être évaluée de deux manières:

1. dans quelle mesure l'option contribuera-t-elle à la réalisation de l'objectif d'adaptation,
2. quelles sont les incidences sur des aspects sociaux et environnementaux plus larges.

L'évaluation des options possibles et leur comparaison devraient inclure:

• Identifier les risques auxquels l'option répond (c'est-à-dire que chaque option peut avoir un effet sur ou contrer plusieurs risques) et déterminer dans quelle mesure l'option réduira probablement les risques.
• l’urgence de l’aléa climatique ou du risque climatique que l’option vise à atténuer. Certaines mesures d’adaptation seront adaptées à la mise en œuvre à court terme pour faire face aux risques ou opportunités urgents; d'autres nécessiteront une préparation et une planification longues. Compte tenu du calendrier de mise en œuvre de l’option et du moment où elle entrera en vigueur, il est essentiel de tenir compte des risques recensés et de l’ampleur de l’urgence d’agir.
• Les performances par rapport aux objectifs généraux et plus larges et la prévention de la mauvaise adaptation. La maladaptation désigne une situation dans laquelle les actions n'atteignent pas leurs objectifs ou n'entraînent pas d'effets secondaires qui entravent l'adaptation ailleurs ou à l'avenir. Par exemple, la construction d'une digue à un endroit peut causer plus d'inondations à un autre endroit et pourrait s'avérer une protection inadéquate pour les niveaux d'inondation de l'avenir.
• Si l'option est de nature incrémentale ou transformatrice. L'adaptation transformationnelle implique de remettre en question l'efficacité des systèmes et des processus existants à la lumière de l'évolution des circonstances. C'est un moyen d'adaptation qui modifie les attributs fondamentaux d'un système en réponse au climat et à ses effets.
• S'attaquer aux effets directs et indirects de l'option en termes économiques et environnementaux (y compris les effets sur l'atténuation du changement climatique) en mettant l'accent sur les avantages potentiels. Les mesures présentant de multiples avantages devraient être privilégiées.
• En tenant compte de la justice dans l'adaptation, évaluer comment l'option d'adaptation peut affecter différents groupes sociaux, y compris les avantages et les charges. Identifier et cartographier tous les groupes qui pourraient être exclus des effets positifs de l'option proposée ou subir des effets négatifs, tels qu'un fardeau de coûts accru.
• Le lien avec les mesures d’atténuation du changement climatique. Les mesures qui contribuent au changement climatique ou nuisent à l'environnement ne devraient pas être mises en œuvre.
• Une évaluation de l'efficacité et de l'efficience. Les options efficaces réduisent une vulnérabilité particulière ou un nombre de vulnérabilités à un niveau souhaité. Les options efficaces sont celles dont les avantages dépassent les coûts et sont plus rentables que les alternatives.
• Évaluer les coûts et les avantages pour prédire si les avantages (par exemple, les dommages évités) d'une option l'emportent sur ses coûts, et de combien par rapport à d'autres alternatives (c'est-à-dire que l'on peut classer les options alternatives en termes de rapport coût-bénéfice). Tous les coûts et avantages devraient être quantifiés dans la mesure du possible et de manière significative, faute de quoi une évaluation qualitative devrait être réalisée.
• Compte tenu des obstacles à la mise en œuvre des mesures d’adaptation, y compris le budget requis, de la nécessité d’un changement de politique ou de comportement ou de l’introduction d’une législation, du niveau d’acceptation attendu des parties prenantes ainsi que de l’ampleur de la recherche et du développement nécessaires.

Pour déterminer les options d'adaptation réalisables, l'analyse des coûts et des avantages est cruciale, y compris les coûts de maintenance. Des estimations des coûts et des avantages apparaissent, mais elles varient considérablement en fonction des objectifs de l'étude, du niveau d'agrégation et du secteur. Pour de plus amples informations sur les évaluations des coûts et des avantages, voir ici.

Les résultats de l'évaluation peuvent être décrits dans des fiches d'information concises sur les options, en commençant par la création d'un portefeuille qui ne contient pas trop de détails techniques, mais donne plutôt une vue d'ensemble rapide, facilement compréhensible par les non-experts. Ces fiches d’information peuvent être très utiles à un stade ultérieur pour l’exercice de hiérarchisation des priorités (voir l’étape suivante). Les informations contenues dans les fiches d’information devraient être fournies au moins sur les points suivants:

• Description de l’option d’adaptation
• Quel(s) impact(s) du changement climatique l’option traite-t-elle?
• Le potentiel de réduction de la vulnérabilité (scission pour différents groupes sociaux si possible) à l’impact ou aux impacts identifiés du changement climatique, l’efficacité, la flexibilité à améliorer ou à dégrader si nécessaire
• Portée spatiale, cartographie visuelle
• Informations sur les parties prenantes dont la participation est nécessaire ou recommandée
• Facteurs de réussite et de limitation (basés sur leur propre expérience ou sur d'autres cas)
• Coûts de mise en œuvre et d'exploitation et avantages économiques exprimés en termes monétaires
• Avantages ou désavantages sociaux et environnementaux connexes, mesures correctives nécessaires
• Ressources financières requises, calendrier des investissements et sources de financement
• Calendrier de planification et de mise en œuvre jusqu'à ce que la durée de vie opérationnelle soit pleinement fonctionnelle
• Responsabilité de la mise en œuvre et de l'entretien au sein des départements ministériels ou d'autres institutions
• Interconnexions avec d'autres options d'adaptation proposées, interchangeabilité, combinabilité
• Informations de référence