4.1 Évaluer les options d'adaptation possibles en termes d'effets, de temps, de coûts, d'avantages et d'efforts

4.1 Évaluer les options d'adaptation possibles en termes d'effets, de temps, de coûts, d'avantages et d'efforts

Les décideurs devraient viser des options d'adaptation «gagnant-gagnant» (actions d'adaptation qui produisent le résultat souhaité en termes de minimisation des risques climatiques ou d'exploitation des opportunités potentielles, mais qui contribuent également de manière significative à un autre objectif social, environnemental ou économique) ou au moins «sans regret» (quelle que soit l'ampleur du changement climatique futur). Chaque option doit être évaluée de deux manières: a) dans quelle mesure l'option contribuera-t-elle à atteindre l'objectif d'adaptation et b) quelles sont les incidences sur les aspects sociaux et environnementaux plus larges?

L'évaluation des options possibles et leur comparaison devraient inclure:

• Identifier les risques auxquels l'option répond (c'est-à-dire que chaque option peut avoir un effet sur ou traiter plusieurs risques) et dans quelle mesure l'option réduira probablement les risques.
• l’urgence de l’aléa climatique ou du risque climatique que l’option vise à atténuer. Certaines mesures d'adaptation seront adaptées à la mise en œuvre à court terme pour faire face aux risques ou opportunités urgents; d'autres nécessiteront une préparation et une planification longues. Il convient donc d’examiner le calendrier de mise en œuvre de l’option et le moment où elle deviendra effective, en tenant compte des risques recensés et de l’ampleur de l’urgence d’agir.
• Performance par rapport à des objectifs généraux et plus larges et prévention de la mauvaise adaptation. On entend par «maladaptation» une situation dans laquelle les actions n’atteignent pas leurs objectifs ou entraînent des effets secondaires qui entravent l’adaptation ailleurs ou à l’avenir. Par exemple, la construction d'une digue à un endroit peut causer plus d'inondations à un autre endroit et pourrait s'avérer une protection inadéquate pour les niveaux d'inondation de l'avenir.
• Si l'option est de nature incrémentale ou transformatrice. L'adaptation transformationnelle consiste à remettre en question l'efficacité des systèmes et des processus existants à la lumière de l'évolution des circonstances. C'est un moyen d'adaptation qui modifie les attributs fondamentaux d'un système en réponse au climat et à ses effets.
• Aborder les effets directs et indirects de l'option en termes économiques et environnementaux (y compris les effets sur l'atténuation du changement climatique) en mettant l'accent sur les avantages potentiels. Les mesures présentant des avantages multiples devraient être privilégiées.
• Aborder l'interaction de l'option d'adaptation avec différents groupes de la société et cartographier tous les groupes qui pourraient ne pas être couverts par l'option d'adaptation.
• Le lien avec les mesures d’atténuation du changement climatique. Les mesures qui contribuent au changement climatique ne devraient pas être mises en œuvre.
• Une évaluation de l'efficacité et de l'efficience. Des options efficaces réduisent une vulnérabilité particulière ou un nombre de vulnérabilités à un niveau souhaité. Les options efficaces sont celles dont les avantages dépassent les coûts et sont plus rentables que les alternatives.
• Évaluer les coûts et les avantages pour prédire si les avantages (par exemple, les dommages évités) d'une option l'emportent sur ses coûts, et dans quelle mesure par rapport à d'autres solutions de rechange (c'est-à-dire que l'on peut classer les autres options en fonction du rapport coûts-avantages). Tous les coûts et avantages devraient être quantifiés lorsque cela est possible et significatif, faute de quoi une évaluation qualitative sera réalisée.
• Compte tenu des obstacles à la mise en œuvre des mesures d’adaptation, y compris le budget requis, de la nécessité d’un changement de politique ou de l’introduction d’une législation, du niveau attendu d’acceptation par les parties prenantes ainsi que de l’ampleur de la recherche et du développement nécessaires.

Afin d'évaluer les options d'adaptation réalisables, l'analyse des coûts et des avantages est cruciale. Les estimations des coûts et des avantages sont en train d'émerger, mais elles varient considérablement en fonction des objectifs de l'étude, du niveau d'agrégation et du secteur. Pour de plus amples informations sur les évaluations des coûts et des avantages, voir ici.

Les résultats de l'évaluation peuvent être décrits dans des fiches d'information concises sur les options, commençant par la création d'un portefeuille qui ne contient pas trop de détails techniques, mais donne plutôt un aperçu rapide facilement compréhensible par les non-experts. Ces fiches d’information peuvent être très utiles ultérieurement pour l’exercice de hiérarchisation des priorités (voir l’étape suivante). Les fiches d'information doivent contenir au moins des informations sur les points suivants:

• Description de l’option d’adaptation
• Quel(s) impact(s) sur le changement climatique l’option envisage-t-elle?
• Le potentiel de réduction de la vulnérabilité (répartie pour différents groupes sociaux si possible) à l'impact identifié du changement climatique, l'efficacité, la flexibilité à améliorer ou à déclasser si nécessaire
• Portée spatiale, cartographie visuelle
• Informations sur les parties prenantes dont la participation est nécessaire ou recommandée
• Succès et facteurs limitatifs (basés sur sa propre expérience ou sur d'autres cas)
• Coûts (mise en œuvre et fonctionnement) et avantages économiques exprimés en termes monétaires
• Avantages ou inconvénients sociaux et environnementaux, mesures correctives nécessaires
• Ressources financières nécessaires, calendrier des investissements et sources de financement
• Calendrier de planification et de mise en œuvre jusqu'à la pleine durée de vie opérationnelle
• Responsabilité de la mise en œuvre et de la maintenance au sein des départements ministériels ou d'autres institutions
• Interconnexions avec d'autres options d'adaptation proposées, interchangeabilité, combinabilité
• Informations de référence