Vorbereitung des Bodens für die Anpassung
1.1 Politische Unterstützung für die Anpassung
Eine hohe politische Unterstützung für die Anpassung in einer Stadt ist Voraussetzung für eine erfolgreiche Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen. Die Anpassung an den Klimawandel steht möglicherweise nicht ganz oben auf der politischen Agenda, da andere Drucke als dringender wahrgenommen werden, ein mangelndes Bewusstsein für Anpassung, negative Konnotationen im Zusammenhang mit den Begriffen „Klimawandel“ oder „Risiken“ oder die Diskrepanz in kurzfristigen Haushaltszyklen und Gesetzgebungsperioden und der langfristigen und künftigen Natur der Auswirkungen und Risiken des Klimawandels. Daher ist die Sicherung politischer Unterstützung unerlässlich, um der Anpassung mehr Bedeutung zu verleihen.
Eine vom Gemeinderat vereinbarte und vom Bürgermeister unterzeichnete politische Verpflichtung zur Anpassung an den Klimawandel, wie die Unterzeichnung des Bürgermeisterkonvents, kann ein wichtiger erster Schritt in Richtung politischer Buy-in sein.
Politische Unterstützung auf hoher Ebene kann durch mehrere auslösende Faktoren erreicht werden.
Im Februar 2021 nahm die Europäische Kommission die Mitteilung „DieSchaffung eines klimaresistenten Europas – die neue EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel“ an. Die Strategie skizziert eine langfristige Vision für die EU, eine klimaresistente Gesellschaft zu werden, die vollständig an die unvermeidlichen Auswirkungen des Klimawandels bis 2050 angepasst ist. Diese Strategie zielt darauf ab, die Anpassungsfähigkeit der EU und der Welt zu stärken und die Anfälligkeit für die Auswirkungen des Klimawandels im Einklang mit demÜbereinkommen von Paris und dem Vorschlag für ein europäisches Klimagesetzso gering wie möglich zu halten. Die Strategie zielt darauf ab, eine klimaresistente Gesellschaft aufzubauen, indem das Wissen über Klimaauswirkungen und Anpassungslösungen verbessert wird; durch die Intensivierung der Anpassungsplanung und der Klimarisikobewertung; durch beschleunigte Anpassungsmaßnahmen; und indem sie dazu beitragen, die Klimaresilienz weltweit zu stärken. Es verfolgt drei Ziele, eine intelligentere, systematischere und schnellere Anpassung zu erreichen.
Solche op-down-Empfehlungen und rechtlichen Anforderungen von supranationaler und nationaler Ebene gehören zu den häufigen Auslösern für Maßnahmen zur Anpassung. Nationale Anpassungsstrategien können erfordern, dass die Gemeinden ihre Strategien auf lokaler Ebene entwickeln und sie bei der Erfüllung dieser Aufgabe unterstützen, einschließlich Finanzierungsmechanismen. DieAnnahme der neuen Anpassungsstrategie schafft eine sehr günstige politische Situation für die Anpassung, da sie die politische Unterstützung auf hoher Ebene und die Anerkennung von Anpassungsmaßnahmen auf allen Regierungsebenen gewährleistet. Siehe Kapitel 4: Multi-Level-Governance der städtischen Anpassung in Europa der städtischen Anpassung in Europa: wie Städte und Gemeinden auf den Klimawandel reagieren.
Mit derneuen Anpassungsstrategie wird ein relativ neuer Aspekt eingeführt,der auf gerechte und faire Weise Resilienz erreicht, so dass die Vorteile der Anpassung an den Klimawandel umfassend und gerecht geteilt werden. Er erkennt an, dass die europäischen Regionen und Bürgerinnen und Bürger direkt vom Klimawandel betroffen sind, zum Beispiel durch den Verlust von Arbeitsplätzen in klimaschädigten Sektoren wie Landwirtschaft, Fischereiund Tourismus,und dass NeQual die Expositionund Anfälligkeit gegenüber den Klimaauswirkungen verschiedener Regionen und sozioökonomischer Gruppen bereits bestehende Ungleichheiten und Schwachstellen verschlimmert.
Rechtliche Verpflichtungen können sich auch aus sektoralen Maßnahmen ergeben. Im Rahmen der EU-Städteagenda fand eine Reihe von Schulungen für Politiker zum Thema Anpassung statt. Ihr Zweck ist es, den Politikern Informationen zur Verfügung zu stellen, um sie mit dem Thema vertraut zu machen und sie bei der Entscheidungsfindung in Fragen der Anpassung zu unterstützen.
In Situationen, in denen es kein Top-Down-Mandat von politischen Entscheidungsträgern oder einem höheren öffentlichen Management gibt (das über die Legislaturperiode hinausgeht), sind wahrscheinlich andere Auslöser erforderlich, wie z. B. Bottom-up-Druck durch bewusste und Initiativbereite Wahlkreise, Erfahrungen mit klimabedingten Naturkatastrophen oder hohe Popularität und Häufigkeit des Diskurses über Klimarisiken und Anpassung in öffentlichen und politischen Kreisen auf verschiedenen Ebenen. Siehe Kapitel 5 des EWR-Berichts Urban Adaptation in Europe: wie Städte und Gemeinden auf den Klimawandel reagieren, der eine Bestandsaufnahme der Anpassungsplanung und der Maßnahmen auf lokaler Ebene in Europa zieht.
Um den Fall einer Anpassung ohne Top-down-Anforderungen zu stärken, können Administratoren, die Anpassungsmaßnahmen initiieren und politische Unterstützung auf hoher Ebene erhalten möchten, folgende Maßnahmen in Betracht ziehen:
- Erkenntnisse und Erkenntnisse über die Risiken des Klimawandels und die Vorteile der Anpassung zu sammeln, um einen überzeugenden „Anpassungsfall“ zu machen (siehe z. B. Leitlinien des RESIN-Projekts zur Entwicklung eines Business Case zur Anpassung);
- Zusammenarbeit mit Interessenträgern, die an klimasensiblen Sektoren beteiligt sind, einschließlich der anfänglichen Sensibilisierung unter ihnen (siehe Schritt 1.6);
- Konkrete Ideen zu entwickeln, wie Anpassungsmaßnahmen durchgeführt werden könnten (siehe auch Schritt 3.1);
- Nutzen Sie die Dynamik der Inzidenz extremer Wetterereignisse und der Exposition gegenüber anderen Risiken des Klimawandels (siehe Schritt 2.1);
- Erwägen Sie alternative politische Linien, die mit Anpassung gebündelt werden können, wie nachhaltige Entwicklung, Raumplanung, Katastrophenrisikomanagement usw. sowie die positiven Synergien und Spillovers (siehe Schritt 2.6);
- Kommunikationsbotschaften zu entwickeln und zu nutzen, die den aktuellen politischen Prioritäten oder Zielen entsprechen (siehe Schritt 1.7);
- Die Erfahrungen anderer Städte und ähnlicher Gebiete als Beispiele für Anpassungsvorteile zu nutzen;
- Sammeln Sie Informationen über verfügbare Anpassungsfinanzierungen und verringern Sie damit die Hürde der Entscheidungsträger, zusätzliche Mittel für Anpassungsmaßnahmen zu finden (siehe Schritt 1.5).
Politische Unterstützung kann durch langfristige politische Dokumente oder die Teilnahme an regionalen, nationalen oder internationalen Anpassungsinitiativen unterstützt werden.