Wzmocnienie partnerstw w zakresie zarządzania ryzykiem związanym z katastrofalnymi zagrożeniami naturalnymi w Europie (ENHANCE)

Częstotliwość występowania klęsk żywiołowych i powodowanych przez nie szkód gospodarczych w Europie wzrosła. Oczekuje się, że straty będą nadal rosły w wyniku działalności miejskiej i gospodarczej oraz zmiany klimatu. Zmniejszenie ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi (DRR) jest wymagane w celu zmniejszenia ryzyka związanego z zagrożeniami naturalnymi. DRR jest jednak złożonym zadaniem, które angażuje wiele podmiotów i często obejmuje różne sektory i skale geograficzne. WZMOCNIŁY działania mające na celu opracowanie i przeanalizowanie nowych sposobów zwiększenia odporności społeczeństwa na katastrofalne skutki zagrożeń naturalnych.

W rezultacie w ramach projektu ENHANCE zaleca się (nowe) partnerstwa wielosektorowe w zakresie zarządzania zmniejszaniem ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi w oparciu o 10 studiów przypadku. W PPOM uczestniczą partnerzy z sektora publicznego i prywatnego oraz organizacje społeczeństwa obywatelskiego. Wyniki projektu pokazują, że PPOM mogą znacznie poprawić zarządzanie ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi. Korzystając z „podejścia kapitałowego”, PPOM oceniono pod kątem ich zdrowotności w celu radzenia sobie z klęskami żywiołowymi, w wyniku czego sformułowano następujące ogólne zalecenia, które wspierają ramy UNISDR z Sendai dotyczące zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi oraz dyskusję na temat strat i szkód w ramach UNFCCC.

Ocena ryzyka:

• W międzynarodowych inicjatywach na rzecz ograniczania ryzyka i finansowania ryzyka należy uwzględnić ekstremalne zagrożenia i szkody gospodarcze. Popiera to zarówno ramy z Sendai, jak i podejście UNFCCC do strat i szkód.
• Wiarygodne i dokładne informacje na temat ryzyka mają kluczowe znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania PPOM. W tym celu niezbędna jest dostępność danych dotyczących strat empirycznych i konieczne jest podjęcie wspólnych działań w celu upublicznienia takich danych.
• Metody oceny ryzyka ekstremów poprzez analizę wartości ekstremalnych i wspólne rozkłady prawdopodobieństwa (Copula) znacznie zwiększają wiarygodność scenariuszy ryzyka.
• Pośrednie skutki gospodarcze klęsk żywiołowych na obszarach, które nie są bezpośrednio dotknięte klęską żywiołową, ale są z nią związane poprzez dostawy towarów i usług, mogą stanowić do 40 % całkowitych szkód. Potrzebne są dalsze badania w celu dalszej oceny wariantów przystosowania się do zmiany klimatu, aby zmniejszyć to ryzyko.

Postrzeganie i zachowanie:

• Postrzeganie ryzyka jest ważnym czynnikiem wpływającym na zmniejszanie ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi. Na postrzeganie ryzyka w dużej mierze wpływają takie czynniki, jak: doświadczenia związane z poprzednimi klęskami żywiołowymi, zachętami finansowymi i warunkami społeczno-gospodarczymi poszczególnych osób.
• Dzięki lepszemu ukierunkowaniu indywidualnych zachowań gospodarstw domowych na zmniejszanie ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi, np. poprzez komunikację i zapewnianie zachęt finansowych takich odliczeń ubezpieczeniowych, zmniejszenie ryzyka można poprawić nawet o 35 %.
• Regulacje UE, takie jak dyrektywa powodziowa, powinny zapewniać więcej zachęt dla gospodarstw domowych, uruchamiając ogromny potencjał zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi za pośrednictwem osób fizycznych.
• Systemy ubezpieczeń powinny być lepiej powiązane z przepisami UE (dyrektywa powodziowa, Wypłacalność II, Fundusz Solidarności UE), ponieważ mają już bliskie powiązania z poszczególnymi gospodarstwami domowymi i mogą stymulować zmniejszanie ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi na szczeblu lokalnym.
• W tym celu potrzebujemy lepszego zrozumienia postrzegania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi przez poszczególne osoby i ich zachowań wobec tego ryzyka. Modele oparte na agentach są potężnymi narzędziami do symulacji wpływu ludzkich zachowań na DRR

Ubezpieczenia & Instrumenty ekonomiczne:

• Systemy transferu ryzyka, takie jak ubezpieczenia i fundusz solidarności UE, są opłacalne tylko w przyszłości, przy znacznym wzroście środków ochrony fizycznej/DRR.
• Bez DRR składki np. na ubezpieczenie przeciwpowodziowe w kilku krajach UE, takich jak Niemcy i Francja, mogą wzrosnąć nawet o 120%.

Zmniejszanie/adaptacja ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi

• Środki zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi mogą znacznie zmniejszyć ryzyko; konieczne są dalsze wysiłki w celu zaangażowania indywidualnych gospodarstw domowych.
• Działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi powinny obejmować cały obszar: od systemów ostrzegania, ochrony po planowanie przestrzenne.