Sprawiedliwa odporność dla Europy: W kierunku pomiaru sprawiedliwości w przystosowywaniu się do zmiany klimatu

Niedawno opublikowane szóste sprawozdanie oceniające jest pierwszym sprawozdaniem IPCC, w którym podkreślono sprawiedliwość jako kluczowy element przystosowania się do zmiany klimatu, wraz ze skutecznością i wykonalnością. Sprawiedliwość stała się kluczową koncepcją na podstawie coraz liczniejszych dowodów dotyczących tego, w jaki sposób osoby i systemy znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji są nieproporcjonalnie zagrożone zmianą klimatu.

Niniejszy dokument (sprawozdanie CA ETC 1/23) przyczynia się do zapewnienia operacyjności sprawiedliwej odporności poprzez podsumowanie i uporządkowanie wiedzy na temat sprawiedliwej odporności w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, ze szczególnym naciskiem na dostarczanie odpowiednich informacji na potrzeby pomiaru postępów w zakresie sprawiedliwej odporności w kontekście europejskim, w tym określenie potencjalnych wskaźników.

Określono cztery pytania, którymi kieruje się niniejszy dokument i które koncentrują się na gromadzeniu i integracji wiedzy w trzech głównych obszarach: priorytety polityczne, dowody naukowe oraz istniejące podejścia i dane dotyczące wskaźników.

Aby odpowiedzieć na te pytania, w artykule przedstawiono poniższą koncentrację i strukturę:

• zapewnienie wprowadzenia i opisu podstawowych aspektów sprawiedliwej odporności zgodnie z najnowszymi osiągnięciami w tej dziedzinie, wspieranie polityki i praktyki, a także monitorowanie i opracowywanie wskaźników (rozdział 2);
• ocena i analiza skutków prawnych ryzyka i skutków zmiany klimatu oraz interwencji przystosowawczych (polityki i środki), w tym w odniesieniu do bieżących priorytetów politycznych dla państw członkowskich UE i EOG (rozdział 3) oraz w sektorach polityki europejskiej (rozdział 4); 
• przedstawienie przeglądu istniejących wskaźników, ram i zmian metodologicznych, które można wykorzystać do pomiaru, monitorowania i sprawozdawczości w zakresie postępów na drodze do sprawiedliwej odporności (rozdział 5); 
• wzajemne przeanalizowanie polityki, bazy dowodowej i dostępnych danych oraz możliwości uwzględnienia wymiaru sprawiedliwości na każdym etapie cyklu planowania przystosowania się do zmiany klimatu (rozdział 6), a także podsumowanie kluczowych luk i możliwości w zakresie uruchomienia sprawiedliwej odporności Europy oraz priorytetów w zakresie pogłębiania wiedzy na temat sposobu pomiaru wymiaru sprawiedliwości w przystosowaniu się do zmiany klimatu (rozdział 7);

Głównymi odbiorcami docelowymi dokumentu określającego zakres są: • decydenci rządowi w Europie • eksperci EEA • praktycy, pracujący nad przystosowaniem się do zmiany klimatu na szczeblu transnarodowym, krajowym, niższym niż krajowy i lokalnym • inni pracujący w dziedzinie przystosowania się do zmiany klimatu i ogólnie sprawiedliwej transformacji.